上海市产品质量检验检测中心筹建验收工作程序（试行）.docx

上海市产品质量检验检测中心筹建验收工作程序（试行）根据市市场监管局市经济信息化委市科委关于促 进上海市产品质量检验检测中心建设的指导意见（沪市监 认检2022221号）有关要求，为进一步规范上海市产品 质量检验检测中心（以下简称“上海市质检中心”）筹建与验 收工作，特制定本工作程序。一、筹建工作程序（一）申报单位基本要求上海市质检中心遵循自愿申请和总体规划相结合的原 则。申报单位应当符合以下基本要求：1 .主体资格：申报单位应当是依法成立并能够承担相应 法律责任的法人或者其他组织；2 .产业基础：申报的检验检测项目领域要有一定规模的 产业支撑，符合国家产业政策和上海市产业发展规划，并形 成较高的产业集聚度；3 .技术水平：申报单位应当在行业内具备较高的权威性, 相关检验检测技术处于国内领先、国际先进的水平或者填补 国内空白；4 .科研实力：申报单位应当具备较强的科研实力和较高 的数字化水平，拥有相适应的先进仪器设备、试验环境和人 才技术团队；.建设规划：申报单位应当具备完善的市级质检中心建起止时间：单位负责人：（签名）上海市产品质量检验检测中心筹建申请表筹建单位名称申报上海市质检中心名称地址邮 编电话传 真联系人电子信箱筹建单位基本情况现有人数固定资产原值 （万元）设备原值 （万元）房屋总面积 （平方米）其中实验室 总面积（平方 米）筹建单位近三年 总检验检测业务量 及营业收入 （分年度填写）申请领域现有条件申请领域现 有技术人员高级职称中级职称初级职称博士硕士大学本科大学专科实验室面积 （平方米）设备原值 （万元）设备总数 （台套）进口设备 （台套）目前技术水 平行业状况1国内领先口 2国际先进口 3填补国内空白 口4其他口申请领域 近三年检 验检测业务 量及营业收 入 （分年度）拟建中心建设规划申请领域 产品涉及 的检测项目 和实验室 要求条件拟建中心建设 主要内容（检验检测 项目、实验 室基本建设 内容及投 入、购置仪 器设备及预 算）已具备情况：拟新增情况：资金筹措 方式及来源资金总额：万元所在区政府：万元行业主管部门：万元自筹：万元其他万元（请说明来源）（另请提供政府部门等方面给予支持、筹资建设的文件、方案等）预期目标及建设进度申报单位意见（盖章）年 月 日所在区市场监管局 意见（盖章）年 月 日附件2市市场监管局 受理意见（盖章）年 月 日上海市产品质量检验检测中心筹建可行性报告中心名称：筹建单位：（盖章）起止时间：单位负责人：（签名）上海市产品质量检验检测中心筹建可行性报告（撰写提纲）一、中心名称及产品范围说明根据GB/T 4754国民经济行业分类、GB/T 7635全 国主要产品分类与代码以及上海市质检中心重点建设领 域指南等界定产品范围、中心名称的合理性说明。二、申报单位现有能力与条件包括但不限于：申报单位对申报领域检验检测项目的覆 盖情况（含检验检测项目汇总表），近3年参与国内外权威机 构能力验证、实验室能力比对、国际互认情况；近3年承担 与申报领域相关的科研项目、标准/技术规程、论文论著、专 利、软件著作权、科研获奖等科研创新情况，前瞻性和疑难 复杂检测技术研究情况；领军人才、学术/技术带头人、研究 型团队储备情况；检验检测仪器设备和环境条件配置情况； 中心筹建所需的质量、服务、人才激励、基础设施等保障体 系建设情况；对照沪市监认检2022） 221号文中四大建设 任务已具备的能力与条件等。三、相关产业状况及检验检测需求产业状况包括但不限于：相关领域企业数量、总产量、 总产值、占当地工业总产值的比重、产品占全省或全国份额 等。（一）本市相关产业状况（二）全国及长三角地区产业状况（三）检验检测需求分析四、本市及国内主要同类技术机构的状况（一）调研的总体情况（二）各机构的具体情况1 .机构基本情况.技术能力情况2 .设备配置情况.人才队伍情况3 .运行管理体制情况（三）总体评价及特点分析（四）可借鉴的经验和发展思路五、规划建设目标包括仪器设备水平、检验检测能力和水平、人才队伍建 设（学术、技术带头人、技术人员水平等）、科研能力建设（检 验检测技术开发、标准及规程制（修）订、申请专利等知识 产权）以及对照沪市监认检2022221号文中四大建设任 务预期达到的目标。六、筹建方案筹建方案中需体现对沪市监认检2022221号文四大建设任务内容相对应的筹建计划。七、其他需要说明的问题附件3上海市产品质量检验检测中心筹建任务书中心名称:筹建单位：（盖章）起止时间：单位负责人：（签名）填表说明一、上海市质检中心筹建单位应根据相关规定和要求，在认真调研的基础上 制定筹建任务书。二、筹建完成后达到的目标：应包括仪器设备水平、检验检测能力和水平、 人才队伍建设（学术、技术带头人、技术人员水平等）、科研能力建设（检验检 测技术开发、标准及规程制（修）订、申请专利）等方面，也包含对照沪市监认 检（2022） 221号文中四大建设任务预期达到的目标。三、申报名称所对应的范围：填写与上海市质检中心名称对应领域内包括的 产品、标准和检验检测项目。四、拟开展的按照国内外先进标准进行检验的项目和标准编号：填写项目应 与质检中心名称相符。五、拟购置按国内外先进标准进行检验的主要关键设备：填写能体现上海市 质检中心能力和水平的主要、关键设备，填写拟购置设备的名称、技术指标、单 价（万元）、数量、金额，及主要关键设备的总台（套）数、金额，筹建过程中 拟购置设备的数量及总金额等。六、实验室基本建设计划：包括实验室扩建（改造）方案、布局、面积、投 资预算、检验检测和研究用实验室建设计划等。七、资金筹措方式及来源：填写筹建过程中的资金筹措方式及来源。八、引进本领域知名专家和专业技术人才的具体计划和措施：填写引进本领 域内知名专家、相关专业技术人才的计划、人才使用和培养的具体措施等。九、科研、标准及规程制（修）订计划：填写筹建过程中拟开展的检验检测 技术开发、标准及规程制（修）订计划、相关专利申请等方面的工作。十、筹建工作进度：筹建工作应在12个月内完成，对含有基建任务的可延 长至24个月。应详细填写各阶段起止时间、主要工作及达到的目标。十一、筹建工作组织及保障措施：应填写组织保障及筹建领导小组组成及人员分工，完成筹建工作的具体保障措施等。十二、取得相关政府部门支持情况：应写明政府的具体支持措施以及质检中 心建设是否列入所在区或上海市地方建设发展规划，必要时应提供有关材料。十三、本任务书一式叁份，由筹建单位填写，所在区市场监管部门应组织本 专业领域权威专家对筹建方案开展初审论证，并经市市场监管局批准后正式生 效。上海市产品质量检验检测中心筹建任务书筹建质检中心名称筹建单位名称联系地址负责人联系电 话电子邮箱移动电 活筹建完成后达到的目标上海市质检 中心名称所 对应的范围序号产品名称标准编号、名称检测项目备注注：必要时可添加附件。设规划，取得相关政府部门支持，在土地、基础设施建设、 资金等基础资源投入上满足中心建设需求。（二）提出申请1 .申报渠道。拟申请筹建上海市质检中心的机构，由所 在区市场监管局负责申报材料的前期初审和可行性论证，并 经所在区人民政府或者市级有关行业主管部门推荐，向市市 场监管局提交书面申请。对符合形式审查要求的，市市场监 管局予以受理。2 .申报材料。上海市质检中心筹建申报应报送以下材料:所在区人民政府或者市级有关行业主管部门推荐 函。所在区市场监管局初审及可行性论证材料。上海市产品质量检验检测中心筹建申请表（格式 见附件1）。上海市产品质量检验检测中心筹建可行性报告 （格式及撰写提纲见附件2）。主要包括：按照GB/T 4754国 民经济行业分类、GB/T 7635全国主要产品分类与代码 以及上海市产品质量检验检测中心重点建设领域指南等 界定产品范围、中心名称的合理性、申报单位现有能力与条 件、相关产业状况及检验检测需求、本市及国内主要同类技 术机构的状况、规划建设目标、筹建方案等。申请筹建上海市质检中心名称所对应的产品分类表 及相关标准目录。申请筹建上海市质检中心承担单位法人证书，组织拟开展按照国内外先进标准检验检测的项目拟购置按照国内外先进标准进行检验检测的关键设备实验室基本建设计划资金筹措方式及来源引进/培养本领域知名专家、专业技术人才的具体计划和措施科研、标准及规 程 制（修）订计划筹建工作进度起止时间主要工作阶段性目标筹建工作组织 及保障措施取得相关政府 部门支持情况区市场监督管理局 意见单位（盖章）：日期：年 月 日上海市市场监管局 意见（盖章）：日期：年 月 日附件4现场审查和论证评价意见表筹建单位名称申报上海市质检中心 名称论证时间关于上海市质检中心 能力建设要求各相关 方面的意见综述优势和特色：专家建议：现场论证意见 推荐通过论证 推荐通过论证，但应对有关问题和不足加以改进提高 需要对有关问题和不足进行整改，并进行跟踪论证其他必要的说明以上内容是经充分核实相关材料、在本小组内充分讨论后给予的评价。论证专家组（签名）:附件5上海市产品质量检验检测中心验收申请表中心名称:筹建单位：（盖章）起止时间：单位负责人：（签名）填表说明一、目前已具备的检验能力范围应填写已具备检验能力的产品或检验项目。 同时应写清上海市质检中心名称对应的范围中尚不具备检验能力的产品或项目， 并统计相对应领域内包括的产品数量（或对应的检验项目数量）、目前已具备检 验能力的产品数量（或能开展的检验项目数量），并计算已具备检验能力的产品 （或检验项目）占名称对应的全部产品（或检验项目）的比例。二、按国际及国外先进标准进行检验的关键项目情况：按国际及国外先进标 准进行检验的项目应能是体现技术实力和水平、对衡量产品质量具有重要作用、 且能体现上海市质检中心能力和技术水平的检验项目，并统计数量，必要时可后 附材料。三、现有大型、关键仪器设备配置情况原则上填写10万元以上的设备，应 写明设备名称、规格型号、原值、数量、购置日期。四、科研成果、标准和规程制（修）订情况应填写近三年来与上海市质检中 心专业领域密切相关的内容。五、信息化建设情况应填写上海市质检中心或筹建单位的网站建设情况、业 务管理信息系统的运行情况、国内外相关领域信息的搜集及整理等。六、表格中某栏的内容较多时可在该栏中填写概要内容，后附详细材料，并 请在该栏注明。七、上报验收申请表时应同时提交以下材料：1 .上海市质检中心名称对应的范围（涉及的产品范围或对应的检验项目）.上海市质检中心资质认定证书复印件及其他能力证明文件2 .地方政府支持资金的拨款凭证、土地划拨证明等的复印件.本中心学术、技术带头人的基本情况、简历、主要业绩、专业特长等3 .本中心主要负责人、技术带头人等任命文件.与本中心产品范围相关的科研项目、标准、论文论著、专利清单、制度及相关证明材料上报验收申请表时同时报送电子版八、本验收申请表一式三份，上海市市场监督管理局、区市场监督管理局、 上海市质检中心各一份。上海市产品质量检验检测中心验收申请表上海市质检中心名称批准筹建日期筹建单位通讯地址负责人姓名联系电话及传真电子邮箱移动电话中心人员总数技术人员总数中心固定资产总值 （万元）中心设备总值 （万元）中心房屋总面积 （平方米）中心实验室总面积 （平方米）技 术能 力目前已具备的 检验能力范围（请详细说明 不能检验的产品 及受限的项目）上海市质检中心名称对应领域内包括 种产品（或对应 个检 验项目），目前检验能力覆盖 种产品（或具有 个项目的检验能力），占 。按国际及国外先进 标准进行检验的 关键项目情况 （说明检验项目、 标准名称及编号）能按国际及国外先进标准进行检验的关键项目共项，占全部关键检验项目的。技 术能 力现有大型、关键仪器 配置情况设备名称型号原值数量购置日期现有设备 台（套），价值 万元。实验室环境条件 及硬件设施状况科 研 能 力科研、标准及规程 制（修）订情况近期取得的 主要科研成果人才队伍建本专业领域知名专 家、学术技术带头人 引进和培养情况证明及已经取得的相关资质证明文件。申请筹建上海市质检中心现有的主要专业技术人员 名单（含姓名、年龄、职务、学历、专业、职称）。申请筹建上海市质检中心现有的主要检验检测设备 （含名称、产地、型号、规格、价格、台/套数）清单及拟购 置设备清单。相关政府部门支持文件或筹建单位自身实力证明， 及其他能够保证项目实施的证明材料。经过所在区市场监管局组织专家论证的上海市产 品质量检验检测中心筹建任务书（格式见附件3）。3.形式审查。市市场监管局收到申报材料后，委托专门技术机构对申 报材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。对不 符合规划要求或材料申报规定的予以退回并要求整改。经审 查符合的，市市场监管局予以受理，并组织专家开展现场审 查和论证。（三）现场审查和论证市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门，组 织专家对申请材料和筹建任务进行现场审查和论证，重点核 查中心建设的必要性和可行性。1.现场审查。主要包括以下内容：产业基础情况。审查申请筹建上海市质检中心相关 产业是否属于本市重点产业或优势产业，产业规模与相关产 品市场占有份额、产业集群优势和产业集聚度等。设科 技 团 队 建 设专业技术人员 引进及培养情况技术培训、 继续教育情况 及取得的成效国际、国内 技术交流情况， 本单位在相关 学术组织中 所发挥的作用及影响力专业技术人员的 学历和职称结构运行管理体制目前的运行管理体制信息化建设情况注：其他必要的说明可另附页。地方政府支持落实情况地方政府对筹建 工作的支持落实情况（后附相关材料）筹建资金投入及构成后续建设发展计划应当至少包括3年筹建完成后达到的 总体水平区市场监督管理部门意见负责人（签字）：单位（盖章）：年 月 日附件6现场验收专家意见表筹建单位名称上海市质检中心名称验收时间年 月 日筹建任务完成情况 及支持落实情况关于上海市质检中心 能力建设要求各相关 方面的意见综述优势和特色：1.2.3.问题和不足（如“验收推荐意见”中列为需整改的内容应指明）：1.2.3.能力建设现状 达到的水平 国际领先 国际先进、国内领先 国内先进 中等一般 中等以下能力建设水平 综合评分分验收推荐意见 推荐通过验收 推荐通过验收，但应对有关问题和不足加以改进提高 需要对有关问题和不足进行整改，并进行跟踪论证其他必要的说明/以上内容是经充分核实相关材料、在本小组内充分讨论后给予的评价。验收专家组（签名）：年月日（以上内容可另外附页）政府支持情况。核实相关政府部门支持文件或承建 单位自身实力证明，及其他能够保证项目实施的证明材料。申请单位技术能力情况。审查现有实验室的环境条 件与布局、核查已开展项目关键设备的配置、当前的检验检 测项目设置、现有科研创新能力、现有专业技术人员结构、 学术带头人的能力等。申请单位保障体系情况。审查现有质量体系、创新 体系设计、服务机制计划、人才激励制度等保障体系建设情 况。2.技术论证。依据申请筹建上海市质检中心的上海市 产品质量检验检测中心筹建申请表上海市产品质量检验 检测中心筹建可行性报告和上海市产品质量检验检测中 心筹建任务书，重点对项目的必要性和先进性、实施的可行 性、规划的合理性以及潜在的风险进行系统评估。主要包括 以下方面： 符合本市产业规划和政策，建设目标明确。 名称科学、规范，符合国民经济行业分类及相关国 家标准的规定，产品范围能够明确界定。 实验室基建、技术装备投入、人才队伍建设的资金 充足、渠道明确。 检测项目设置特色鲜明，满足覆盖其名称对应的 85%以上的产品或项目（参数）。设备选型先进、数量满足检测项目设置需求。有较强的科研和标准化创新能力和激励机制。有切实可行的人才引进或培养计划。计划方案符合沪市监认检2022221号文的建设 任务要求导向。3.现场审查和论证包括首次会议、现场论证和末次会议。 审查论证专家组在首次会议上听取筹建准备情况及其他有 关情况汇报；现场论证重点核实技术能力、产业基础、政府 支持等内容。专家组集中评议提出现场论证和评价结论后， 在末次会议上宣布现场论证和评价意见。（四）批准筹建现场审查和论证结束后，专家组填写现场审查和论证 评价意见表（格式见附件4）并及时上报市市场监管局。市 市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门，对专家意 见和修改完善后正式上报的筹建任务书进行研究，对符合条 件的批准筹建，并将经批准的上海市产品质量检验检测中 心筹建任务书下达申报单位。上海市产品质量检验检测中 心筹建任务书是上海市质检中心批准筹建、建设和验收的 依据，自批准筹建之日起实施。二、验收工作程序（一）申请验收基本要求1 .筹建期要求。筹建期一般不超过12个月，对含有基 建任务的可延长至24个月。2 .申请验收须满足以下条件：在筹建期内完成了上海市产品质量检验检测中心 筹建任务书所确定的任务，进行了总结和自查，达到了筹 建预期目标。具备质检中心名称对应的85%以上的产品或检验 项目的检测能力。列入资质认定范围的检测能力，应当取得 市场监管部门资质认定。相关政府部门的支持已经到位，或承建单位资金投 入已达筹建目标、相关材料应能证明落实已全部到位。3 .符合验收申请条件的上海市质检中心，应于筹建期满 前对照上海市产品质量检验检测中心筹建任务书检查、 总结筹建工作完成情况，填写上海市产品质量检验检测中 心验收申请表（格式见附件5）。4 .特殊原因不能按期完成筹建任务的上海市质检中心, 应至少提前2个月，由所在区市场监管局提出延期验收书面 申请，说明延期原因及具体的延期验收时间，经市市场监管 局会同市经济信息化委、市科委等部门研究同意后，方可延 期验收，延期时间一般不超过12个月。5 .对超期无故不提出申请验收的，暂停批准所在区市场 监管部门新的上海市质检中心筹建。（二）提交申请1 .申请渠道。筹建单位将上海市产品质量检验检测中 心验收申请表报所在区市场监管局审查和预验收合格后， 向市市场监管局提出验收申请。2 .申请材料。上海市质检中心申请验收应报送以下材料:上海市产品质量检验检测中心验收申请表。上海市质检中心资质认定证书及其他能力证明文 件。 相关政府部门支持落实证明，或筹建单位资金投入 已达筹建目标、相关材料应能证明已全部落实到位。 上海市质检中心学术、技术带头人的基本情况、简 历、主要业绩、专业特长、劳动合同或其他在职在岗证明等。 上海市质检中心主要负责人、技术带头人等的任命 文件，其中应明确中心组成人员及相应的岗位职责。 筹建期内与上海市质检中心产品范围相关的科研项 目、标准、论文论著、专利清单、制度及相关证明材料。3.形式审查市市场监管局收到验收申请材料后，委托专门技术机构 对申请材料在形式上的合法性、完整性、有效性进行审查。 对不符合要求的予以退回并要求整改。经审查符合的，市市 场监管局予以受理，并组织专家开展现场验收。（三）现场验收市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门，组 织专家依据申请材料进行现场验收。1.现场验收的主要内容包括：技术能力和水平：大型和关键仪器设备配置情况， 已具备的检验检测能力，关键检验检测项目的能力和水平， 实验室环境条件和硬件设施状况等。科研能力和水平：承担的科研项目，参与国内外标 准及技术规范的制（修）订情况，前瞻性和疑难性项目研究 情况、数字化建设情况，科研团队建设情况，近期取得的科 研成果等。科技团队建设：学术、技术带头人的能力和水平， 本专业领域技术人才的引进和培养情况，专业技术人员结 构，专业技术人员现场考核情况等。运行状况：主要负责人及技术带头人的任命文件， 现行管理运行机制，依托法人单位近年来相关检验检测业务 开展情况等。影响力和权威性：在相关学术组织、专业技术组织、 联盟平台等所发挥的作用及影响力，参加学术、技术交流的 情况等。政府支持及资金投入：相关政府部门及各方面支持 情况，筹建资金投入及构成。对照市监认检2022） 221号文中四大建设任务筹 建目标完成情况。2.现场验收包括首次会议、现场核查和末次会议。验收 专家组在首次会议上听取筹建工作总结报告；现场核查要重 点核实技术能力、科技团队建设、科研能力、政府或行业支 持落实等内容，验收专家对照筹建任务书确定的目标，根据 相关评审要素进行评定，必要时可进行现场盲样检测考核。 专家组集中评议提出现场验收结论后，在末次会议上宣布现 场验收意见。（四）批准成立现场验收结束后，专家组将现场验收专家意见表（格 式见附件6）及相关材料及时上报市市场监管局。市市场监管局会同市经济信息化委、市科委等部门，对专家意见和验 收情况进行研究。对符合条件的，批准成立上海市质检中心 并挂牌；验收不合格的，市市场监管局下达整改通知书，所 在区市场监管部门负责督促承建单位在规定时间内实施整 改，并向市市场监管局报告整改结果。附件：1.上海市产品质量检验检测中心筹建申请表.上海市产品质量检验检测中心筹建可行性报告2 .上海市产品质量检验检测中心筹建任务书.现场审查和论证评价意见表3 .上海市产品质量检验检测中心验收申请表.现场验收专家意见表附件1上海市产品质量检验检测中心筹建申请表中心名称：筹建单位：（盖章）