益阳市资阳区创建全国基层中医药工作 示范区实施方案（2022-2024年）.docx

为认真贯彻国家中医药管理局关于印发全国基层中医 药工作示范市（县）管理方法和建设标准的通知（国中医药 医政发20221号）文件要求，进一步推动我区中医药事 业开展，提升我区基层中医药服务能力，满足人民群众中医 药服务需求，确保顺利通过全国基层中医药工作示范区评审 验收，结合我区实际，特制定本实施方案。一、工作目标加强基层中医药服务队伍建设，完善基层中医药服务网 络，大力推进中医药进农村、进社区、进校园，强化基层中 医药服务功能，提升基层中医药服务能力和水平，促进基层 医疗卫生服务机构有效开展中医药服务，满足居民健康需求, 使中医药更好地为改善民生、为经济社会开展服务，实现资 阳区2024年荣获全国基层中医药工作示范县先进单位目标。二、工作重点根据全国基层中医药工作示范县建设标准认真做好 以下各项工作：（一）加大中医药事业投入。在计划审批、经费安排、 科研、学科建设、人才培养、职称评聘等方而给予倾斜支持。 贯彻落实财政补助政策，保证对基层医疗卫生机构开展中医 药服务所需的投入，加强中医科、中药房等中医药服务相关 科室标准化建设，完善中医诊疗设备配置，形成中医药特色。严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用 管理。（二）织牢基层中医药服务网底。以益阳市中医医院为 龙头，全面推进中医医疗专科联盟建设，进一步完善中医专 科联盟章程，细化与各成员单位的责任、权利和义务，促进 中医优势资源全方位下沉，充分发挥中医药适宜技术推广培 训基地作用，加强对基层中医药服务的培训和指导，夯实基 层中医药服务网底功能。（三）增强中医药服务能力。加强益阳市中医医院特色 专科专病建设，同时在基层医疗卫生机构大力开展各项中医 诊疗技术工程，积极推广应用中医药适宜技术，广泛开展中 医药康复服务。加强中医药健康教育，提高中医药服务知晓 率和满意率。（四）提高中医药服务队伍素质。加快中医药人才招聘 和引进。积极组织开展基层中医药人员培训工作，要承担本 地基层中医药人才培养和中医药适宜技术推广培训任务。各 基层医疗卫生机构要积极组织相关的中医药服务人员参加 培训，不断提高中医药服务能力和水平。三、职责分工区委办、区政府办：深入贯彻落实习近平总书记关于中 医药工作的重要论述、指示精神，认真贯彻落实中华人民 共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创 新开展的意见，充分发挥党委在中医药工作中的核心领导 作用，将中医药工作纳入本区国民经济和社会开展规划及政 府议事日程。区卫健局：作为创立工作的主要实施部门，要对中医药 工作实行统一规划，经常性开展对创立工作的催促、指导、 检查和考核；配合财政部门做好创立经费的测算工作，合理 配备中医药专业技术人员，开展中医药预防保健服务，提高 基层医务人员的中医药服务能务。组织开展中医药继续教育 和师承教育，推进基层医疗卫生机构相关人员的西学中培训。区发改局：将中医药工作纳入本区国民经济和社会开展 规划，制定本区中医药长期开展规划。加大对中医药开展投 资力度，保障本区域内中医医疗机构的立项、建设。区网信办：建立全国基层中医药工作示范区建议和投诉 平台。区编办：设置中医药管理职能部门、完善管理体系的相 关文件。区财政局：提高财政支持力度，设立中医药财政专项， 保障本区中医药事业的开展。建立持续稳定的中医药开展多 元投入机制。建立本区域基层中医药工作投入机制。区人社局：制定支持引进和培养本区中医药中、高端人 才的政策。执行放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件 的有关政策。建立本区高年资中医师带徒制度，与职称评审、评优评先等挂钩。完善公立中医医疗机构和公立基层医疗卫 生机构薪酬制度。区科技局：将中医药科技开展纳入本区科技开展的总体 规划。制定支持促进本区中医药科技开展的政策措施和科研 规划。积极组织申报市级及以上中医药科研工程，组织本区 中医药科研工程，促进本区中医药科技开展。建立科技主管 部门与中医药主管部门协同联动的管理机制。区文旅广体局：组织开展本区中医药文化旅游工程，促 进本区域中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材 种植基地等与中医药文化健康产业融合开展。区农业局：支持有条件的乡镇和村开展自采、自种、自 用中药材，并制定相关标准进行规范的质量管理。区乡村振兴局:加强中药保护和开展，将中医药事业、产 业开展作为乡村振兴的重要内容。鼓励有条件的乡镇、村开 展中药材基地建设，生态化、规范化种植与当地相适应的中 药材，深入实施中药材产业乡村振兴行动。区民政局:与卫健部门合作在医养结合、社区康复、长期 照护等服务中融入中医药方法。区工信局：支持本区中医药信息化建设，改善各级机构 信息化基础条件。推进基层中医药信息建设，加快本区基层 医疗卫生机构中医药信息规范化进程。区医保局：贯彻落实中医药医疗保障相关政策。根据基 层医疗机构需求，将本区域内具有显著疗效和本钱优势的中 医药服务工程，向地市和省级医保部门上报申请批准。定期 调研，将表达具有中医药临床价值的服务工程，向有关部门 提出价格调整的合理化建议。区自然资源局：根据本区的医疗服务规划，保障本区域 中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批。区教育局：推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育 内容和活动形式，组织本区中医药文化进校园工作。把中医 药文化纳入中华传统文化课程。促进青少年了解中医药养生 保健知识，促进身心健康。区市监局：支持本区域院内中药制剂开展，制定推广使 用标准，并进行质量监管。区融媒体中心：加大本区域新闻媒体对中医药宣传力度, 加强和规范中医药养生保健知识传播，营造本区域内城乡居 民知中医、信中医、用中医、爱中医的社会气氛。各乡镇、街道、经开区管委会：组织村、社区居民开展 传统健身活动，大力普及和推广太极拳、八段锦等养生保健 方法。四、实施步骤（一）准备阶段（2022年4月-2022年6月）1 .制定下发创立工作方案，成立全国基层中医药工作示范县创立工作领导小组，明确创立工作目标和任务。2 .召开创立工作部门联席会议，研究部署创立工作。3 .加强宣传造势，营造浓厚的创立气氛。（二）创立阶段（2022年7月-2024年5月）1 .加大对益阳市中医医院、益阳市人民医院、资阳区妇 幼保健院中医科、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生 室（以下简称基层医疗卫生机构）的投入，加强基础设施建 设，夯实基础，提高基层中医药服务水平和能力。2 .各基层医疗卫生机构对照全国基层中医药工作示范 县建设标准开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。3 .卫生行政部门根据全国基层中医药工作示范县建设 标准对各基层医疗卫生机构创立工作进行督查评估，并提 出整改意见。4 .各相关单位对创立工作进行自评。（三）申报迎检阶段（2024年6月）按照省中医药管理局关于切实做好2022-2024年创立 周期全国基层中医药工作示范市（县）评审工作的通知（湘 中医药函2022） 22号）规定的程序，向湖南省中医药管理 局申请审核验收。各部门单位要全力做好迎接省中医药管理 局组织的评审验收工作，争取创立活动评审验收合格率达 100%。五、工作要求（一）加强组织领导。各部门单位要充分认识创立工作的重要意义，切实加强领导，成立创立工作小组，结合本部 门实际，研究制定实施方案，按期完成创立工作。（二）加强政策保障。落实大力扶持中医药事业开展的 相关政策，加大财政扶持力度，建立稳定的财政投入机制, 以确保工作开展需要。区级财政每年安排一定的经费，支持 中医药事业开展，确保政府对中医药事业的投入逐年增加, 确保创立工作顺利完成。充分利用国家、省、市有关中医药 开展方针和政策，制定符合创立工作需要的政策措施。对中 医药基础设施建设、人才招聘培养、学科建设、科研立项、 高层次人才引进等，在计划审批、建设用地、税费征收、职 称评聘、资金保障等方面予以支持，并通过优惠政策调动各 方面参与创立工作的积极性。（三）加强落实责任。各部门单位要将创立工作列入年 度重点工作计划，并作为年终目标考核的内容之一。要严格 按照创立标准，进一步加大检查、监督力度，及时解决问题。 对工作开展较好的单位和个人，并给予表扬，对工作不力的 要进行责任追究。（四）加强协同推进。各部门单位要各司其职，形成合 力，协同推进，确保我区2024年顺利通过全国基层中医药 工作示范区创立国家级评审。