2022年XX街道林长制工作考核实施细则.docx

2022年XX街道林长制工作考核实施细则一、考核对象各相关社区。二、组织形式1 .数据采集。采取上报佐证材料、收集已有数据、街道 林长制协作单位提供数据、暗访等方式采集相关数据。2 .现场核实。街道林长办会同街道林长制协作单位抽调 人员组成考核组，按照街道党工委督查检查考核要求和绩效 考核办法，对各社区相关情况进行现场核实。现场核实以社 区本级为主。三、时间安排2022年10月下旬开展考评，具体时间另行通知，2023 年1月提交考核结果。四、考核内容及分值根据国家、省、市、区林长制考核指标体系和下达我街 道的工作任务分解情况，结合我街道实际，突出考核主体责 任落实情况和主导作用发挥情况，主要包括森林覆盖率、森 林蓄积量、湿地保护率等约束性指标和国土绿化、天然林保 护修复、野生动植物保护、古树名木保护、灾害防控、护林 员网格化管理、打击毁林等林业违法行为、林长制实施运行、附件2XX街道2022年林长制实施情况考核评分表序号考核项目考核 内容赋分分值考核评分细则考评责任单位1工作考核(22分)社 区林 长制 责任 体系 建立 及运 行情4(1)完善社区林长责任体系建设，人员 职务变动后，林长名单和林长公示牌未更 新的，每发现1名扣0. 1分，最高扣1分。街道林长办(2)未通过媒体(报刊、电视、网站、 微信公众号等)向社会公告林长名单的， 扣1分。街道林长办街道宣传组(3)完善林长制运行机制，提高工作效 率，未按期完成上级安排的林长制事务，街道林长办况以全年数量计，每少5个百分点(不足5 个百分点按5个百分点计)扣0. 1分，最 高扣0. 5分。(4)积极组织参加上级组织的林长制 培训，未按照规定组织参加培训的每人次 扣0. 1分，最高扣0. 5分。街道林长办(5)上年度林长制工作考核问题未整 改落实的(含其他指标中已扣分的)，每1 项扣0. 1分，最高扣1分。街道林长办2社 区林 长制 相关6(1)考核各社区林长制会议、信息公 开、督查、考核、部门协作等工作制度的 建立及稳定运行情况，制度运行不到位的， 每项扣0.6分。本项最高扣3分。街道林长办配套 制度 制定 及执 行情 况(2)落实社区“林长+警长”工作协作 机制，每缺少1个机制扣0. 5分；辖区内 “一林一警”落实率达100%不扣分，每少 1个网格扣0.2分，最高扣1.5分。街道林长办(3)社区林长制公示牌保有量未达到 目标任务的，每少10个百分点(不足10 个百分点按10个百分点计)扣0.15分， 最高扣1. 5分。街道林长办3工作考核(22分)社 区林 长工 作职 责落6(1)社区林长组织召开林长会议，东 门、和平、清正每年少于1次的，扣1分； 协调解决责任区域森林资源保护发展重点 难点问题，每年少于1个的，扣1分。街道林长办(2)社区林长协调解决责任区域森林街道林长办实情况资源保护发展重点难点问题，每年少于1 次的，扣1分。(3)社区林长每人每年开展巡林少于1次的，扣0. 5分，最高扣1分。街道林长办(4)监督、考核社区本级相关部门和护林员履行职责，每年少于1次的，扣1分。街道林长办4林 业改 革和 森林 资源 保护 发展3(1)街道级以上财政林业专项资金绩 效部门评价结果优的，不扣分；良的，扣 0.5分；中的，扣1分；差的，扣2分。街道林长办街道财政所(2)社区本级财政对林业专项投入较 上年度增长或持平的，不扣分；减少在5% (含5%)内的，扣0.5分；减少超过5%的， 扣1分。街道林长办 街道财政所资金 投入 及绩 效5基 层基 础建 设情 况3（1）积极开展综合执法协调工作，严格 落实土地动态巡查，未及时发现涉林违法 行为并上报。每起扣1分，最高扣2分。街道林长办（2）未加强社区林业服务能力建设的，扣1分。街道林长办6保护 性指 标（51分）森林 覆盖 率2森林覆盖率少于年度目标值（指标以 林业与国土三调融合后的数据为基础测算 的年度目标值）的，每少0.1个百分点（不 足按0. 1个百分点计）扣0. 2分，最高扣2街道林长办分。7森林 蓄积 量2森林蓄积量少于年度目标值（指标以 林业与国土三调融合后的数据为基础测算 的年度目标值）的，每少1个百分点（不 足按1个百分点计）扣0.2分，最高扣2 分。街道林长办8保护 性指 标分）林地、湿地保护3（1）林地保有量每低于目标5个百分点 （不足的按5个百分点计）扣0.5分，临 时使用林地项目到期回收工作未达100%的 扣0. 5分。此项最高扣2分。街道林长办（2）出现湿地被侵占破坏，扣1分。街道林长办街道环卫站9生态 公益 林和 天然 林保 护4(1)考核生态公益林保有量，省级以上 生态公益林面积少于年度目标数(指标以 林业与国土三调融合后的数据为基础测算 的年度目标值)的，每减少1个百分点扣 0.5分，最高扣3分。街道林长办(2)考核天然商品林管护率，每减少1 个百分点(不足1个百分点按1个百分点 计)扣0. 2分，最高扣1分。街道林长办11野生 动植 物保 护和 生物5(1)发现野生动植物购买、出售、利用、猎捕(挖掘)线索为上报的，扣1分。街道林长办(2)考核野生动物危害防控情况，对于 野猪危害严重的社区，未按照有关要求成 立野猪危害防控工作小组、组建猎捕队伍、街道林长办多样 性保 护工 程依法开展护农猎捕、落实保险和补偿补助 政策、修建农田野猪防范设施等的，每缺1 项扣0. 2分，最高扣1分。(3)未完成古树名木抢救复壮年度任 务的，按未完成株数的比例扣分，最高扣3 分。街道城管办12保护 性指 标(51 分)森林 防灭火12(1)社区组织开展防火宣传，未按照X 森防办明电(2022) 3号文件规定开展防火 宣传活动的，每缺一个扣0. 2分，最高扣1 分。街道林长办街道安办 街道林长办 街道党建办 街道民政办 街道企业办 街道安街道林长办街道安街道林长办(2)组织开展隐患排查治理，社区林 事、农事、游事、祭事、智障等特殊人员、 电力等有关防火领域未开展隐患排查治理 的，每缺1项未排查治理到位的扣0. 3分, 最高扣2分。(3)未加强辖区专业森林防火巡护和 火灾扑救队伍建设管理的，扣0.5分。(4)落实行政首长负责制：未修订本 级森林火灾应急预案的，扣0.5分；未 开展森林火灾预案演练的，扣0.5分。本 项最高扣1分。(5)提升火灾综合防控能力：未按要 求制定林火阻隔系统建设方案的，扣0.5 分，未按方案和上级要求完成进度的，扣 0. 5分;未按要求完成森林火灾风险普查 年度任务的，扣1分。本项最高扣2分。街道安办街道林长办(6)组织林业和有关部门进行火灾评 估，依法追究相关单位和人员的责任。有 关部门未进行火灾评估，依法追究相关单 位和人员责任的，扣0.5分。街道安办街道林长办(7)组织火案调查，每有1起达到立案 调查的森林火灾，未组织火案调查的，扣1 分，最高扣1分。街道安办街道林长办突出工作成效等工作实绩，以及2022年林业“八大工程” 涉及相关社区目标任务完成情况。考核结果（除“机制举措创新和突出工作成效情况”加 分项外）直接折算应用于社区林长制工作绩效考核指标得 分。具体内容如下：（一）工作考核（22分）1 .社区林长制责任体系建立及运行情况（4分）：考核 林长制体制机制建立与运行情况、领导变动后林长名单和公 示牌的及时更新情况、上级安排的林长制事务完成情况、林 长制工作培训情况、通过媒体（报刊、电视、网站、微信公 众号等）向社会公告林长名单情况、上年度林长制工作考核 问题的整改情况等。2 .社区林长制相关配套制度制定及执行情况（6分）： 考核社区林长制会议、信息公开、督查、考核、部门协作等 制度运行情况；落实“林长+警长”等工作协作机制情况； 社区林长公示牌保有量情况等。3 .社区林长工作职责落实情况（6分）：包括社区林长 会议召开情况；社区林长协调解决森林资源保护发展重点难 点问题情况；社区林长开展巡林情况；监督、考核社区相关 部门和护林员履行职责情况等。街道安办街道林长办 街道环卫站街道民政办街道党建办街道企业办(8)森林防火工作成效：因违规林 事、农事、祭事、游事用火引发森林火灾 的，每起扣0.5分；因山火进城、家火 上山以及输配电线路故障事故等原因引发 森林火灾的每起扣08分；对不明火因 的森林火灾，每起扣0.8分；发生一般 森林火灾伤亡情形的，每起加扣1分； 发生较大森林火灾伤亡情形的，每起加扣2 分；森林火灾受害率突破0.8%。的，扣3 分。-项最高扣3分。(上述扣分项中， 同一起火灾按分值重的扣分，不重复叠加 扣分)（9）发生特别重大森林火灾、重大森林 火灾和其他规定情形（标准详见附件3）, 以及被上级主管部门约谈的，每起扣5分， 最高扣12分。（该项为第（1）-（8）项外的 独立扣分项）街道安办街道林长办13保 护性 指标 （51 分）重 大林 业有 害生 物防 治10（1）松材线虫病防控目标任务完成率 未达标的，扣1分；林业有害生物成灾率 超过下达指标的扣2分；被上级主管部门 约谈的扣2分，被省林业局提醒警告（包 括通报）的扣1分；被市、区主管部门通 报批评的扣0.5分。本项最高扣4分。街道林长办（2）未落实松材线虫病防控”挂图作 战”的扣1分；未及时发现、准确鉴定、街道林长办及时报告疫情的扣1分；未完成年度防治 性采伐任务的，每减少1个百分点扣0. 2 分；3月底未按规定全面伐除、处理枯死松 树的，每减少1个百分点扣0. 2分。本项 最高扣3分。(3)社区未依法依规履行松材线虫病 疫情防控责任的扣1分；跨省、跨设区市、 跨区(县、市)违法违规调运疫木的，每 起扣1分；发生疫木流失的，每起扣1分； 疫木未按规定进行除害处理的，每起扣1 分。本项最高扣3分。（4）社区行政区松材线虫病首次发现 的发生面积（病死树数量）达到33公顷以 上133公顷以下500株以上2000株以下） 的，或松材线虫病社区级发生区疫情发生 面积（病死树数量）较上年度增加67公顷 以上133公顷以下（1000株以上2000株以 下）的，或社区级行政区内导致叶部受害 连片成灾面积灾333公顷以上、枝干受害 连片成灾面积灾33公顷以上的），扣8分。发生特别重大森林有害生物灾害、重 大森林有害生物灾害和其他规定情形（标 准详见附件3）,扣10分。（该项为第 （1）-（3）项外的独立扣分项）街道林长办(5)自查上报检疫违法线索：经核实属 于有价值线索，每条加2分。(该项为加 分项)街道林长办14保 护性 指标 (51 分)维 护林 区和 谐稳 定13(1)因林地承包经营合同纠纷，发生到 市群体性上访，每起扣0.2分；进省群体 性上访，每起扣0.5分；进京群体性上访， 不得分；最高扣1分。街道林长办街道综治办(2)因未落实自然资源和不动产争议 调处(仅针对林木林地权属争议)，引发 群体性上访或造成恶劣影响的，每发现一 起扣0.1分，最高扣0.5分。街道林长办街道综治办(3)积极配合做好上一年度森林督查 图斑更新入库工作，最高扣0.5分。街道林长办(4)当年森林督查图斑自查核实不认 真或弄虚作假导致森林督查成果数据错误 的，每发现1起扣05分，最高扣1分。(5)违法违规图斑(含上一年度以及以 往年度森林督查违法违规图斑)要求恢复 植被和林业生产条件但社区未按规定督促 执行的，导致林地回收不到位、植被恢复 不符合要求的，涉及社区每1起扣1分， 最高扣2分。(6)社区未积极配合，造成落实上级森 林督查工作不力、瞒报漏报、进度缓慢、 质量低下等情形被上级通报或点名批评 的，涉及社区每起扣1分，最高扣2分。街道林长办街道林长办街道林长办(7)上级交办、督办、环保督察、媒体 曝光等违法线索未及时处理整改到位并反 馈的，涉及社区每起扣3分，最高扣6分。街道林长办(8)发生重大案件和其他规定情形(标 准详见附件3),涉及社区每起扣5分，最 高扣10分。(该项为第(1)-(9)项外的独 立扣分项)街道林长办15发展性指标(27分)森 林生 态系 统修 复和 森林3(1)未完成松林改造提升任务，每减少1个百分点扣0.1分，最高扣1分；街道林长办(2)松林改造提升合格率未达100%的， 每减少1个百分点扣0.1分，最高扣0.5 分。街道林长办(3)未完成年度封山育林任务的，每减街道林长办成任务”上图的，扣0.5分。其中，中央 财政项目、中央预算内项目，未按照国家 林草项目建设要求实施落地上图的，扣1 分。此项最高扣1分。质量 精准 提升少5个百分点扣0.1分，最高扣0. 5分。(4)未完成重点区位森林质量精准提 升任务的，每减少5个百分点扣0.1分， 最高扣0.5分。街道林长办(5)完成上级部门发布的2020年、2021 年、2022年森林步道建设任务，不得分， 最高扣0.5分。街道林长办16推 进国 土绿 化美 化7(1)未完成年度植树造林面积任务的， 每减少5个百分点扣0. 1分，最高扣1分。街道林长办街道城管办(2)实施国家造林任务落地上图，按要 求完成“造林计划任务”和“造林完成任 务”上图。未按时完成“造林计划任务” 上图的，扣0.5分；未按时完成“造林完街道林长办街道城管办(3)按照要求推进森林城市、森林社区 建设成效经评价验收不合格的，社区级不 合格扣1分。此项最高扣1分。街道城管办(4)积极开展“互联网+全民义务植树” 活动，经评价验收不合格的，扣3分。街道城管办(5)按上级要求建设珍贵树种造林示 范区，按任务完成情况(占40%)、建设质 量情况(占40%)、档案建立情况(占20%) 进行考核评价并打分，本项最高扣1分。街道林长办街道 城管办17发展性指标(27分)深 化林 业综 合改 革发 展8(1)考核种苗、花卉产业发展项目情况，新增引进1家以上得3分。街道林长办(2)考核当年林业产业总产值完成情况，未达到增长5%目标任务的，每少0.5个百分点扣0. 1分，最高扣0. 5分。街道林长办(3)考核新增林下经济基地面积(按照 相关林业专项资金确定的绩效目标)完成 情况，完成率每少10%扣0.1分，最高扣 0.5分。街道林长办(5)考核破解难题、实现创新的情况， 每个社区各破解难题1个。此项最高扣1 分。街道林长办4 .林业改革和森林资源保护发展资金投入及绩效完成 情况（3分）：考核街道级以上财政林业专项资金绩效情况、 社区本级财政对林业专项投入情况等。5 .基层基础建设情况（3分）：考核社区社会事务服务 能力建设情况、林业科技保障服务任务完成情况等。（二）目标责任考核（78分）.保护性指标（51分）（1）森林覆盖率（2分）：考核森林覆盖率，确保不低 于下达的年度目标值（指标以林业与国土三调融合后的数据 为基础测算的年度目标值）。（2）森林蓄积量（2分）：考核森林蓄积量，确保不低 于下达的年度目标值（指标以林业与国土三调融合后的数据 为基础测算的年度目标值）。（3）林地、湿地保护（3分）：考核林地保有量情况、 林地和湿地保护修复工作情况。要求严守生态保护红线，严 格控制林地、湿地转化为建设用地或其他农用地，加强重点 生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林资源保护，禁止 毁林开垦等。（4）生态公益林和天然林保护（4分）：考核生态公益 林保有量和管护情况、天然商品林管护情况等。(6)考核新建新型林业经营主体(包括 林业专业合作社、家庭林场、股份林场等) 情况，未完成的按比例扣分，最高扣3分。街道林长办18发展性指标(27分)森 林资 源监 测监管9(1)应用护林员巡护系统开展护林巡 护工作，按选定月份计算巡护率，未达100% 的按比例扣分，最高扣5分。街道林长办(2)森林督查等发现的案件总数量较 上年度增加的，每起扣0.5分，最高扣1 分。街道林长办(4)强化对护林员等管护人员的培训 和日常管理。每个护林网格均有相应的林 长和护林员，网格林地覆盖未达100%的， 扣1分；护林员巡山护林未到位的，抽查街道林长办每人每次扣05分；现场核实中抽中的护 林员对管护业务不熟悉或职责不明确的， 每个护林员扣0. 5分（最高扣1分）。本 项最高扣3分。机宣有区级以上主流媒体（含政务信息）1制举传报+宣传报道林长制工作经验做法（包括工作街道林长9措创道1动态）的，每篇+0.2,最多+1分。办街道宣传组新和林有开展林长制示范区创建，示范区主突出长制体责任落实到位、主导作用发挥充分，无2工作示范+森林火灾、无涉林案件发生，在社区范围街道林长办0成效区创1内具有示范引领作用的，+0.5分。被区级(+5建列为林长制示范区创建典型的，+1分。21分）其他工 作机制举 措创 新和 突出 工作成效+3社区重大工作举措或突出工作成效产 生较大影响，受到各级林长批示肯定、在 上级会议上作典型发言、重大工作措施被 上级发文推广、夯实基层基础受到表彰的。 国家级+3分、省部级+2分、市级+1分、区 级+0. 5分；此项目最高+3分。街道林长办（5）野生动植物保护和生物多样性保护工程（5分）： 考核野生动植物保护、野猪危害防控情况等；考核古树名木 抢救复壮任务完成情况等。（7）森林防灭火（12分）：考核社区森林防火宣传、 隐患排查治理、火灾评估、防火巡护和火灾扑救队伍建设、 火案调查、落实行政首长负责制、森林火灾综合防控能力、 森林火灾受害率、森林火灾伤亡等情况。（8）重大林业有害生物防治（10分）：考核社区开展 松材线虫病防控攻坚行动挂图作战情况；林业有害生物成灾 率、松材线虫病防控目标任务完成情况；松材线虫病发生面 积、监测预报成效、配合做好检疫执法和疫木监管情况等。（9）维护林区和谐稳定（13分）：考核森林督查整改、 涉林案件查处、林木林地权属争议和林地承包经营合同纠纷 调处等工作情况，对发生“三个重大”的严格扣分。1 .发展性指标（27分）（1）森林生态系统修复和森林质量精准提升（3分）： 考核社区松林改造提升、封山育林、森林质量精准提升和森 林步道建设等任务完成情况。（2）推进国土绿化美化（7分）：考核植树造林任务完 成及落地上图情况；森林社区建设情况；“互联网+全民义 务植树”基地建设成效等。（3）深化林业综合改革发展（8分）：考核社区林业产 业产值、破解难题推进创新、新增林下经济基地面积、新建 新型林业经营主体、新培育区级以上品牌、森林旅游、花卉 产业等情况。（4）森林资源监测监管（9分）：强化森林资源监测和 监管，加强社区巡查、护林员等管护人员的教育培训和日常 管理。重点考核社区森林资源网格化管理、涉林案件等情况。（三）机制举措创新和突出工作成效情况（+5分）1 .宣传报道（+1分）：有区级以上主流媒体宣传报道林 长制工作经验做法（包括工作动态）的，每篇加0.2分，最 高加1分。2 .社区开展林长制示范区创建（+1分）：有开展林长制 示范区创建，示范区主体责任落实到位、主导作用发挥充分, 无森林火灾、无涉林案件发生，在全街道内具有示范引领作 用的，加1分。3 .其他工作机制举措创新和突出工作成效情况（+3分）： 社区重大工作措施或突出工作成效在全街道以上范围产生 影响的（包括街道级以上林长批示肯定、会议典型发言、发 文推广等）加13分，强化综合执法巡查、夯实基层基础 受到表彰的加13分，此项目最高加3分。附件：1.“三个重大”标准2. XX街道2022年林长制实施情况考核评分表附件1“三个重大标准根据国家林草局林长制督查考核工作方案（试行）， 符合以下情形认定为“三个重大”：一、重大案件标准。森林：非法占用林地、改变林地用 途，同一个违法责任主体累计涉及防护林地和特用林地面积 达35公顷，其他林地达100公顷；或者非法采伐或破坏林 木，同一个违法责任主体累计蓄积达1000立方米或胸径 5cm的乔木50000株或珍贵树木13株以上。限期整改处理不 到位从重扣分。对同一案件已经处理到位，下一年度不再扣 分。草原：非法占用草原、改变草原用途，同一个违法责任 主体累计涉及草原面积达70公顷；或者非法偷牧乱牧破坏 草原资源，同一个违法责任主体累计涉及1万个羊单位。限 期整改处理不到位从重扣分。对同一案件已经处理到位，下 一年度不再扣分。湿地：非法侵占湿地导致省级行政区域内 湿地面积减少达35公顷。二、重大火灾标准。特别重大森林火灾：受害森林面积 在1000公顷以上，或者死亡30人以上，或者重伤100人以 ±o重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公 顷以下，或者死亡10人以上30人以下，或者重伤50人以 上100人以下。特别重大草原火灾：受害草原面积8000公 顷以上；或者造成死亡10人以上（或者造成死亡和重伤合 计20人以上）；或者直接经济损失500万元以上。重大草 原火灾：受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下；或者 造成死亡3人以上10人以下（或者造成死亡和重伤合计10 人以上20人以下）；或者直接经济损失300万元以上500 万元以下。三、重大有害生物灾害标准。特别重大森林有害生物灾 害：县级行政区内松材线虫病首次发现的发生面积（病死树 数量）达到600公顷（9000株）以上的，或松材线虫病县级 发生区疫情发生面积（病死树数量）较上年度增加600公顷 （9000株）以上的。重大森林有害生物灾害：县级行政区内 松材线虫病首次发现的发生面积（病死树数量）达到400公 顷以上600公顷以下（6000株以上9000株以下）的，或松 材线虫病县级发生区疫情发生面积（病死树数量）较上年度 增加400公顷以上600公顷以下（6000株以上9000株以下） 的，或省内导致叶部受害连片成灾面积在10000公顷以上、 枝干受害连片成灾面积在1000公顷以上的。特别重大草原 有害生物灾害：省内同一类草原鼠害、虫害等有害生物灾害 相对连片成灾草原面积达到本省草原面积50%以上。重大草 原有害生物灾害：省内同一类草原鼠害、虫害等有害生物灾 害相对连片成灾草原面积达到本省草原面积30-50%o四、其他规定情形包括：中央领导批示、中央和国家机 关有关部门通报；中央媒体曝光，经核属实；处置不力，发 生群体聚集或上访事件，社会反映强烈。