xxx乡20xx年城乡低保核查工作方案.docx
XXX乡20xx年城乡低保核查工作方案为认真做好河镇乡20xx年城乡低保核查工作，根据xxx县民政局关于做好20xx年度低保核查工作的通知，结合我乡工作实际，特制定本 方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总 书记在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出的重要指示精神, 按照省委十二届五次、六次全会精神的相关要求，根据XXX县20xx年低 保核查工作会议精神，紧紧围绕户籍制度改革的要求，立足兜底线、织密 网、建机制，坚持城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的原则，着力 提高城乡低保标准，切实加强低保年度核查，强化两项制度衔接，切实做 到“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”，充分发挥低保制度兜 底保障助推脱贫攻坚成果。二、低保标准及施保政策（一）低保标准。1 .农村低保。20xx年xxx县保障标准为4308元/年。2 .城市低保。20xx年xxx县保障标准为625元/月。（二）施保政策。第一，特殊困难群体增发补助政策。农村低保家庭中的老年人（60岁及以上）、一级、二级重度残疾人、重病患者、在校学生、留守儿童、困境儿童，增发比例为当地低保标准的30% （即每人每月107. 7元）；农村低保家庭中的独生子女和符合计划生育政策纯女户的低 保家庭成员、单亲家庭成员，增发比例为当地低保标准的25% （即每人每 月89. 75元）；农村低保家庭中的三级、四级残疾人，增发比例为当地低 保标准的20% （即每人每月71. 8元）。城市低保家庭中的老年人（70岁 及以上）、重病患者、独生子女家庭成员、符合计划生育政策纯女户家庭 成员、在校学生、单亲家庭成员等，增发比例为低保标准的20% （即每人 每月125元）；城市低保家庭中的一级、二级重度残疾人、老年残疾人， 增发比例为低保标准的30% （即每人每月187. 5元）；城市低保家庭中的 三级、四级残疾人，增发比例为低保标准的12% （即每人每月75元）。增 发特殊困难补助金就高不就低、不累加。入户调查结束后和民主评议前， 要按照调查表信息明确增发补助对象，对照增发比例折算出增发金额，准 确填入相关表册。所有纳入增发补助人员要有相应佐证资料。对于情况特 殊不能提供相关增发证明的（如在校学生、完全失去劳动能力的残疾人等）, 由村级出具书面情况说明，乡镇核实签章，可以增发。乡镇应按照“主动 救助”的原则帮助以上对象办理相关凭证材料。第二，农村低保季节性缺 粮救助政策。年度核查同时确定农村低保季节性缺粮对象（城镇低保不纳 入季节性缺粮对象），填写入户调查表时必须清楚填写“家庭年人均 自产主粮''"土地情况”等，作为是否纳入粮食救助范围的依据。标准为： 农村低保家庭年人均自产粮食在210斤以下，无劳动能力、无经济来源的 农村低保特别困难户，每人每年发放3个月的口粮90斤；年人均自产粮 食在210270斤之间，缺乏劳动力的农村低保中等困难户，每人每年发 放2个月的口粮60斤；年人均自产粮食在270330斤之间的农村低保一 般困难户，每人每年发放1个月的口粮30斤。符合粮食救助条件的中等 困难户和一般困难户中，重病、重残并丧失劳动力的人员，按每人每年90 斤发放救助粮。不再发放特困人员救助粮。三、工作步骤及时间安排（一）动员部署阶段（20xx年3月22日-24日）。组织村（社区） 驻村干部、村干部召开会议，传达XXX县20xx年低保核查工作通知及会 议精神，对城乡低保核查工作进行全面安排部署，成立低保核查工作相关 工作组，落实工作责任。村（社区）要召开低保核查工作安排部署会，成 立民主评议小组并上报乡社会事务办审批。民主评议领导小组成员至少20 人以上，组长为联系村领导或包村干部，副组长为村支书和村委会主任, 成员为村两委其他成员、各村民小组组长、党员代表、人大或政协委员代 表、群众代表每个村民小组都得有且不得低于总人数的50%；调查组必须有 2人以上，其中必须有1名国家正式干部。要坚持“谁入户、谁调查、谁 负责”原则，统筹好民生监督组力量，压实乡镇、村（社区）干部的责任， 按照“四个全覆盖”要求，做到户户见面、户户留痕。（二）全面核查阶段（20xx年3月22日-4月18日）各村（社区）调查组完成城乡低保入户核查、低保季节性缺粮户粮食 救助核查及特困供养人员复核工作，如实填写入户调查表，按照“谁 调查、谁签字、谁负责”的原则落实核查责任。1、精准识别对象。各村（社区）承担具体责任，依托驻村（社区） 工作队等工作力量，在村（社区）干部的配合下共同开展对所有农村低保 家庭和贫困人口家庭的入户核查，全面掌握家庭基本情况、财产状况和收 支状况等，严格落实按户施保和按户识别要求。经共同组织开展民主评议, 各村（社区）对农村低保拟保障对象和拟纳入精准扶贫建档立卡系统登记 的贫困人口进行审核后，按各自审批程序报民政、扶贫主管部门确定低保 对象和扶贫对象。2、以收入核查为核心抓好核查工作。进一步健全以收入核查为核心， 以民主评议、张榜公示和乡镇、县抽查为基本保障，以家庭经济状况核对 为补充的低保对象认定机制，扎实开展年度核查，及时将符合条件的困难 群众纳入保障范围，对经核查家庭人均纯收入确已超过低保标准且不符合 低保渐退政策或超过救助缓退期的低保家庭，按动态管理方式退出保障范 围，切实做到“应保尽保、应退则退”。一是抓好申请受理。各村（社区） 是受理低保申请的主体，村（社区）驻村干部、村干部要积极协助困难群 众提交低保申请。坚决防止村（社区）干部越权受理申请或拒绝困难群众 提出申请等现象。二是抓好入户核查。村（社区）干部对原保障对象、新 申请对象、建档立卡贫困户，以及近一年退出低保范围或提交过低保申请 但未获批准的家庭开展入户核查，认真掌握家庭基本状况和收支情况，准 确认定增发补助对象和季节性缺粮家庭，将收入核查结果作为享受或退出 低保待遇、落实分类施保政策的核心依据，做到“核查范围、核查内容、 核查力量、核查责任”四个到位。三是抓好民主评议和张榜公示。完善民 主评议办法，规范评议程序、评议方式、评议内容和评议人员。联系村（社 区）领导、驻村（社区）干部参与监督指导民主评议会，确保评议过程充 分反映群众意愿，评议结果客观公正。按规定对民主评议和审核、审批结 果进行张榜公示，做到内容全面、形式规范、长期公示。注意保护公民隐 私权，严禁公示拟保障对象的身份证号、存折号等个人信息。（四）审核审批阶段（20xx年4月18日-4月25日）。乡社会事务办要汇总各村（社区）情况，对操作程序及上报材料进行初审，形成初审 记录。对于资料不完善或不符合规定的，予以返回并要求完善或重新评议; 乡镇将对拟保障家庭进行抽查，每个村（社区）不少于10户；对低保经 办人员和村（社区）干部近亲属备案人员，有疑问、有举报或在民主评议、 张榜公示中群众有异议的家庭进行全部复查；对保障面不合理、人数变化 大的区域进行重点抽查。抽查结束后，街道审核会议，对拟新纳入、继续 保障、退出对象、待遇调整对象、季节性缺粮户进行审核，形成会议记录， 并填报相应表册。（五）低保系统更新（20xx年4月25日-5月15日）。乡镇审核会 议结束后，社会事务办将开始对“低保信息系统”进行原保障对象的数据 更新和新增对象的信息录入，实现系统数据导出，县民政局审核直接发放 低保金。（六）档案资料收集整理（20xx年5月20日前）。各村（社区）按 时完善相关表册，收集资料装档上报社会事务办。村级资料：（1）村级 召开会议安排部署入户核查会议记录及图片；（2）成立民主评困领导小 组文件；（3） “民主评困”记录及图片；（4） “民主评困”投票表决票；（5） “一榜公示”、“二榜公示”、“三榜公示”底册、记录及图片； （6）村务公开栏长期公示资料、宣传资料；（7）县、乡下发的关于低保 方面的文件资料。（8）特困对象村级民主评议表及图片，特困对象照料 协议书。四、组织领导和职责分工为切实做好河镇乡城乡低保核查工作，特成立工作领导小组:组 长：XXX（党委副书记、乡长）副组长：XXX （纪委书记）XXX（组织委员）成 员：XXX（党政办负责人）XXX （纪委副书记）XXX（财政分局负责人）XXX （社会事务办负责人）XXX （武装干事）XXX （综治办负责人）XXX （司法所负责人）各村驻村干部、党支部书记、村干部领导小组下设办公室在社会事务办，由XXX负责具体日常工作。办公 室下设业务指导组、信息核对组、督办督查组、复核工作组，具体人员及 工作职责如下：（一）指导组组 长：XXX （党委副书记、乡长）副组长：XXX （组织委员）成 员：XXX（社会事务办负责人）XXX （社会事务办工作员）XXX （社会事务办工作员）XXX （社会事务办工作员）负责组织、协调、指导各村开展低保提标核查工作；负责组织对低 保对象（包括已享保人员和应保未保人员）进行核查摸底并登记造册；负 责组织各村入户核查；负责组织召开民主评议会议；负责低保提标核查工 作业务指导。（二）信息核对组由各村驻村干部、村支部书记、村干部组成，负责向社会事务办提供 低保对象相关信息；（三）督办督查组组 长：XXX （纪委书记）副组长：XXX （纪委副书记）成 员：XXX （党政办负责人）XXX （民生监督员）XXX （综治办负责人）朱XXX （司法所负责人）负责低保提标核查工作的督办督查；负责对重点人员进行谈话，低保 提标核查工作过程中的投诉、举报及信访案件，严格查处工作中存在的违 规和违纪行为。（四）复核工作组成员由社会事务办公室成员及各村包村干部、支部书记组成， 对核查情况、民主评议、张榜公示、汇报材料等核查档案等进行全面复核， 做到一户一档核对，完整齐全，无错漏。
