栖霞区2022-02号土地征收成片开发方案.docx

附件栖霞区2022-02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容一、编制依据1、中华人民共和国土地管理法2、自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知 （自然资规（2020） 5号）3、江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作 的通知（苏自然资函2021） 15号）4、江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制 工作的通知（苏自然资发2021138号）5、江苏省自然资源厅关于印发江苏省土地征收成片开发方案 编制指南（试行）X江苏省土地征收成片开发方案审查要点的通知 （苏自然资函2021） 1028号）6、省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障方法的通知（苏 政发（2021） 87号）7、栖霞区国民经济和社会开展第十四个五年规划和二O三五年 远景目标纲要8、南京市栖霞区2022年度国民经济和社会开展计划9、（2022年度南京市栖霞区预支空间规模指标落地上图方案和园片区位置不意图栖霞区仙林街道上前图例II成片开发片区范围县（区、市）界 乡（镇、街道）界 村界成片开发片区范围成片开发片区范围街道）村界道衡阳村成片开发片区范围街道）240米村界、杷'山乂栖霞街道栖馥村社区栖霞区栖街道新介村-震区尧化街i栖既区尧化街道第仙林（撒组）栖霞区仙成片开发片区范围街道）村界栖雀区仙10、南京市NJDBd050单元控制性详细规划11、仙林副城白象片区(EAc030)控制性详细规划12、仙林副城仙鹤片区(EAe020)控制性详细规划13、南京市栖霞山片区(NJDBa030, NJDBbOll)控制性详细规 划14、南京市栖霞商务区(NJDBaO22)控制性详细规划15、市政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知(宁政 发(2020) 140 号)16、关于调整青苗和地上附着物征地补偿标准的通知(宁规划 资源规2020) 13号)17、栖霞区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、2020 年度国土变更调查成果等资料二、基本情况本方案成片开发片区总规模350. 75公顷(成片开发片区范围以 最终批复为准)，共七个片区，分别为青龙孟北片区、青龙西岗桦墅 片区、青龙大湖片区、和园片区、灵山北片区、南象山南片区、仙尧 汽车服务片区。三、成片开发的必要性青龙孟北片区、青龙西岗桦墅片区、青龙大湖片区位于青龙片区。 青龙片区拥有得天独厚的生态景观资源和优越的区位条件，未来生态 环境优越，交通畅达，基础设施、民生服务完善，承当“高端商务会 务、文化创意、创新研发、教育医疗”等城市功能。这三个片区的开 发建设，为青龙片区储藏生产生活开展空间，有助于推动近期重大项 目落地，助力青龙片区打造成为产城融合、精致宜居的田园都市。和园片区、灵山北片区位于仙林大学城。仙林片区大力开展总部 经济、科技金融、健康养老等高端服务业，这两个片区的成片开发, 是加快大学城转型升级、提升优质公共服务供给能力和水平的需要。 一方面能够充分发挥仙林大学城生态资源、科教资源优势，规划大学 数字科学园，大力开展数字经济，加快数字产业化进程；另一方面充 分发挥灵山北侧既有的医院、在建的医疗中心、养老社区的服务效能, 实现大型综合医疗与养老、康复、护理深度融合。南象山南片区位于江苏省南京栖霞山旅游度假区内，片区的开发 建设是高标准建设省级旅游度假区的需要。2022年3月，省政府正 式同意设立江苏省南京栖霞山旅游度假区，栖霞山文化休闲旅游度假 区正式升级为省级旅游度假区，对度假区开展提出更高要求，要进一 步强化文旅融合，着力丰富休闲度假产品，加快提升住宿设施品质, 不断完善旅游公共服务体系，努力打造成为长江国际黄金旅游带和江 苏省重要的旅游休闲度假目的地。仙尧汽车服务片区位于栖霞商务区中部。栖霞商务区以建设“商 务综合开展区、商贸特色集聚区”为目标，重点推动汽配城4s店、 停车场等低效用地向商务办公与汽车文化体验转型，开展汽车专业市 场及其配套和商务办公产业。片区的开发建设有助于栖霞区汽车产业 集聚开展，打造具有特色的商贸集聚区和汽车服务设施配套区，填平 补齐栖霞商务区内剩余未利用土地，推动片区整治，提升土地利用效率，完善城市功能。青龙孟北片区主要用途为居住用地、公共管理与公共服务设施用 地、商业服务业设施用地和道路与交通设施用地等，承当教育医疗、 居住生活、创新研发功能；青龙西岗桦墅片区主要用途为居住用地、 道路与交通设施用地等，承当居住生活及相关服务配套功能；青龙大 湖片区主要用途为公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用 地和绿地与广场用地等，承当商业商务、民生服务功能；和园片区主 要用途为居住用地、公共管理与公共服务设施用地和商业服务业设施 用地等，是仙林大学城重要的配套产业、生活区；灵山北片区主要用 途为公共管理与公共服务设施用地，主要功能定位为医疗康养；南象 山南片区主要用途为商业服务业设施用地，承当旅游度假功能；仙尧 汽车服务片区主要用途为商业服务业用地和绿地与广场用地等，承当 栖霞商务区汽车服务设施配套功能。五、公益性用地本方案单个片区的公益性用地比例均高于40%,符合自然资规 2020) 5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。六、规划符合情况1、本方案符合国民经济和社会开展规划的开展定位、要求，已 纳入栖霞区2022年度国民经济和社会开展年度计划。2、本方案成片开发片区位于2022年度南京市栖霞区预支空间规模指标落地上图方案的允许建设区、有条件建设区、限制建设区内，承诺方案获批后，纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。3、本方案成片开发片区位于经南京市人民政府批复的南京市 NJDBd050单元控制性详细规划、仙林副城白象片区(EAc030)控 制性详细规划、仙林副城仙鹤片区(EAe020)控制性详细规划、 南京市栖霞山片区(NJDBaO3O、NJDBbOll)控制性详细规划、南京 市栖霞商务区(NJDBaO22)控制性详细规划内，控制性详细规划成 果与已批复的最新成果库保持一致，符合控制性详细规划管理要求。七、永久基本农田及生态保护情况本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。八、拟建设工程、开发时序和实施计划成片开发片区范围内拟建设工程以基础设施、公共服务设施、居 住工程和经营性工程为主，计划在方案批复后前三年度分批次启动土 地征收工作。九、选址适宜性工程选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。不存在土 壤污染、文物遗存、矿产压覆等情况。十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施1、征地补偿标准：参照市政府关于公布征地区片综合地价执 行标准的通知(宁政发(2020) 140号)的标准执行。2、征地安置：栖霞区人民政府计划通过货币安置、社保安置、 搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。3、征地程序：征地程序上将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。十一、土地利用效益评估（一）土地利用效益：可有效整合区域内土地资源，促进各板块 土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。（二）经济效益：合理配置土地资源，为城市建设储藏后备力量 与经济开展保障，为经济可持续开展、高质量开展提供坚实的后盾。（三）社会效益：有利于完善市政基础设施、增加就业岗位、提 升公共服务水平、提高城乡居民收入水平，有助于城市整体功能的提 升。（四）生态效益：建设完善基础市政设施、配套道路等，有利于 提高区域总体环境品质，营造良好的生产、生活环境，促进片区生态 环境良性循环。十二、结论栖霞区2022-02号土地征收成片开发方案符合自然资源部土 地征收成片开发的标准，符合江苏省自然资源厅关于土地征收成片开 发相关要求，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、 保护生态环境，能够促进经济社会可持续开展。青龙孟北片区位置示意图桶霞M西岗街道西岗果牧栖霞区街道）村界'内区西岗街道孟北社区|成片开发片区范围