制售假烟行为现状的调研报告范文.docx

制售假烟行为现状的调研报告范文假烟，严重危害了消费者的身体健康，损害了消费者的权益, 挑衅了法律的尊严，扰乱了正常的卷烟市场经营秩序，祸害之大 当属假劣之首。面对制售假烟活动的猖獗，烟草专卖行政主管部门与公安机 关联手进驻制假重灾区，以迅雷不及掩耳之势端窝点、断烟叶来 源、抓捕制假分子，迫使制假烟行为在本地无立足之地，纷纷外 移；全国各地积极行动起来，端窝点，打网络，点面结合，形成 了全国上下齐心协力打击制售假烟网络的良好态势。笔者从事专卖工作十来年，亲历了端窝点、打网络行动，参 与了对售假行为的调查取证，耳闻了制售假烟的种种传言，对制 售假烟行为可谓是深恶痛绝，通过深思熟虑，决定立言笔伐，希 望对制假分子能有一定的触动，对消费者能有一定的启示。一、制售假烟的现状制售假烟现已形成了 “制-运-售”的循环网络与“制-批- 售一消”的金字塔模式，有如一棵树，树根是制假，树干是运假， 树枝数批假，叶脉是售假，树叶是消假，呈现以下几种状况与规 律：（一）制假分子的构成制假烟需要资金、技术、操作，资金用来购买制假机械与原 辅材料、建造制假窝点、雇用操作工，技术用来选定窝点位置、行为的数量，最终将制售假烟行为消灭殆尽。布置窝点、操作机械，操作可分搭建、组装、生产、搬运、放风、 食宿。制假分子通常由三类人构成，第一类是土地使用者，窝点 的位置涉及到土地使用者的利益，制假分子免不了有他；第二类 是合伙人，制假行为免不了受到当地势力的影响，势必找一个当 地有一定影响力的人作为合伙人；第三类是制假的原班人马，这 类人是制假的主体，窝点住宿区床位多少能够显示这类人的数量。 需要说明的是：第一类与第二类的人有的时候是同一个人或者者 第一类人跟第二类人有一定的关系。（二）制假窝点的位置制假过程涉及机械、原料、人员与日用品的运入，制假机械 日夜运作的声响，窝点临时屋棚的形状，烟丝的特殊味道，与生 产后半成品或者成品的运出，甚至制假窝点被发现后人员的逃离, 其行为的非法性与活动的特殊性，迫使窝点的选址务必以某些特 殊的地势或者建筑为依托进行伪装或者远离人群，要紧有人迹罕 至的深山老林、外人无法涉足的厂房、能够掩盖烟味的场所，其 中以地下窝点最为隐蔽。另外，由于制假机械需要电力，人员需 要饮食，因此，窝点多位于近水与近电之处，特别近水。（三）进出窝点的道路与窝点位置相联系的是进出窝点的道路，呈现一进一出、进 出不一致道的现象，要紧是为避人耳目。外人无法涉足的厂房、 能够掩盖烟味的场所由于其场所的特殊性，即场所四周有围墙， 大家都很清晰。要说的是人迹罕至的深山老林，其进入的道路越 来越窄，最后窄得只容一辆车通行，而出去的道路那么是只供人行 的羊肠小道。进入的道路多为原材料进入的道路，在距离窝点一 公里以内有明显的修筑痕迹，路面通过平整，路两侧的丛木通过 修剪，路面有明显的车轮压痕。出去的小道也多有修整，与窝点 正面背离，直达另一段主干道，要紧用于生产后半成品或者成品 的挑运与窝点被发现后人员的逃离，这从查获窝点遗留的扁担、 绳索与人员逃离一路落下的衣物能够看出。（四）制售假烟的运输制假烟到售假烟已形成“一条龙”的制售过程，从烟叶的收 购到假烟运抵零售点，制售假烟分子各自扮演着不一致的角色, 一环套一环，形成一条看不见的“产业链”。在各个产点之间就 是车辆的运输。纵观这几年打假的报道，运输假烟有飞机、轮船、 火车、汽车、摩托车、人携六种运输模式，飞机、轮船多为出口， 火车多为出省，汽车多为省内或者邻省之间，摩托车多为县际, 人携就是纯粹的走乡串户，运输制假机械与原辅材料那么以汽车运 输为主，在汽车无法通行路段伴有人工搬运。值得一提的是，有 的制售假烟分子通过买通海关、邮政、火车站等国家部门的工作 人员进行转关运输、邮寄与托运。（五）假烟的仓储制假机械与原辅材料的仓储多在制假重灾区，这里不做阐述。假烟的仓储数量跟批零程度有关，批发的数量大，零售的数量小， 而且在各地不断打击的态势下，仓储的数量呈现下降的趋势。仓 储确实切位置是各级专卖局最头痛的情况，获取线索难度相当大。 据笔者手中的资料，售假分子借鉴“曹操七十二疑冢”，大摆迷 魂阵，仓储场所少那么两三处，多那么十几处。有的将仓储场所直接 放在自己家中，真可谓“用心良苦”。（六）假烟的“促销”不是每个卷烟零售户都是假烟零售户，也不是每个消费者都 是假烟消费者，假烟批发贩务必通过不一致手段来进展自己的下 线，堪比传销。高级一点的通过网络售假，低一点的通过 联 系定点销售，再低一点骑着摩托车载点日杂品，卖日杂品是假， 卖假烟是真，最低的是提着或者挑着担子，装点纸钱或者茶叶， 卖纸钱茶叶是假，卖假烟是真。（七）假烟的销售假烟销售的地区要紧有两类，第一类是偏远农村，售假分子 利用的就是偏远农村专卖管理力量比拟薄弱与烟草公司货源不 足的事实以低于烟草公司批发价的价格出售；第二类是经济活跃 地区，比方工业区、旅游区、开发区与国道两侧，工业区、开发 区多外来人口，局部消费者消费水平低，销售价格与第一类相似； 旅游区、国道两侧人口流淌快，且多为外地人，难以保护自身权 益，销售价格与真烟相同，有欺诈的嫌疑。（八）假烟的消费与假烟的销售相反就是假烟的消费，有什么样的消费群体就决定了有什么样的销售群体。消费群体以自主吸食的为主，至于 被骗的消费者用真钱买假烟，由于现在法律的逐步健全，管理的 逐步到位，大局部人会通过举报投诉的方式进行解决，只有少部 分人抱着“多一事不如少一事”的心理甘心被骗，当然也存在买 到假烟也不知是假烟的人群存在，这类人缺乏真伪卷烟鉴别的常 识与能力。自主吸食的人群通常是社会收入水平较低、地位较低 的人群，由于假烟能够用较少的钱买到较高档品牌的卷烟，一来 消费得起，二来满足自身的虚荣心。二、制售假烟存在的原因分析存在制售假烟行为的原因能够归纳为主观与客观两大方面 的因素，触及政治、经济、人性、观念等多个方面。（一）客观方面1、制售假烟的历史因素。中国经济从上世纪九十年代初进 入商品经济而后进展成市场经济，由于存在某些观念的偏差与引 导的失误，给制假售假（假烟仅为其中一类）一个滋生与成长的 机会与环境，甚至某些制假重灾区的党政领导干涉打击制假售假 活动，使得制假售假“产业”逐步壮大、逐步成熟，到反过来要 打击遏制的时候，所花费的人力、物力、财力不是几年、几十个 人、几百万元所能解决的，就像科幻片所演示的某些妖魔鬼怪一 旦成型要消灭它就难上加难。这几年烟草、公安连续对制假重灾 区实施打击后，该区的窝点、资金纷纷外移，许多制假分子濒临 破产，甚者已经破产，整区没有像样的产业，老百姓失去像往常 从事假烟操作能够获取收入的机会，现在已陷入财政危机、百姓 “失业”的两难境地，各类治安隐患四处显现。2、制售假烟的高额利润。第一，制售假烟本钱低，利润高。 我们拿一包零售价10元的卷烟来做比例，批发价在9元左右， 调拨价在6元左右，再扣去消费税、工业企业的增值局部、费用， 生产本钱价缺乏2元，其中利润高达300-400%,这也是制售假 烟行为屡禁不止的最要紧原因所在。再拿笔者所在县前段时间抓 到一对夫妻卖假烟的案件来说，所卖假烟中有软、硬中华进价20 元/条，售价40-60元/条不等，平均下来一条能够赚取30元， 两夫妻一天只要卖个四五条，一天的生活费用就不用发愁了。当 然被抓之后的下场就不用说了。第二，制售所赚取的利润远远大 于被查处的缺失。前些年，在制售假烟的高峰期，制假分子运用 的手段真可谓“无所不用其极”，每发一次假烟至少十车，其中 一半的假烟就是准备被抓，十车只要五车无事就能赚钱。3、制售假烟分子的论调。根据制假分子与消费假烟群体的 言论，假烟有一定危害性，但究其原料还是烟丝，跟假药、假酒 比起来可谓“真” 了许多。拿他们的话来说，用工业酒精制假酒、 食品添加苏丹红、奶粉添加三聚氟胺等制假行为才确实是丧尽天 良。但是，正是这种看似说得通，事实上是误国误民的制假分子 的言论造成制售假烟分子唯利是图、铤而走险的一大因素，也是 为什么会有消费群体存在的原因所在，而且假烟的危害是在潜移 默化当中，是属于慢性危害，许多零售户、消费者只顾眼前蝇头 小利，而不能把眼光放远开来，也成为销售群体与消费群体并存 的另外一个原因。4、打假的力度与深度直接制约制售假烟行为的存亡。政府 部门与烟草行业进驻重灾区打假并不只是在近几年，早在上世纪 末，各级政府甚至动用了武警、公安进行打击，但是由于某些人 员经不起金钱的诱惑而使打假行动草草收场。这次，烟草行业与 公安机关联合，立足烟草行业内部的管理人员，端窝点，打网络， 取得了非常好的效果。三次比拟，不难看出对制售假烟行为不能 放之任之，而要坚决打击，不遗余力。（二）主观方面1、贪婪与侥幸并存。由于制售假烟的高利润与制售假烟的 非法性，制售假烟分子一方面经不起金钱的诱惑，一方面又害怕 法律的制裁，就在这种矛盾痛苦的心理状态下，最后走上一条不 归路。其次，有的制售假烟分子唯利是图，不管事败之后的下场， 而是只顾眼前能够赚多少钱，能够灯红酒绿，过一天算一天;有 的抱着侥幸心理，自以为隐蔽工作做得很好，执法部门很难发现, 大不了 “破财消灾”，生意还是能够做的，即使被抓了也就是三 五年的时间，很有“砍头只只是一个疤，二十年后还是一条好汉” 的“风范”。2、自私与无知并存。一方面，制售假烟分子无视法律的尊 严，这是无知，一方面，将国家的财税与消费者的腰包占为己有 不说，还抛出一套所谓“假烟并不假”的言论来自我解嘲，是相 当的自私。这种无视法律尊严，践踏百姓权益的丑恶行止势必玩 火自焚。3、放纵与虚荣并存。有的消费者虚荣心过强，没能力消费 起高档烟，仅仅为了 一个不要脸的面子，以假乱真，满足一时的 虚荣，却给制售假烟分子以机会。三、制售假烟行为空间将被极大压缩社会在进展，人的素养在提高，制度在完善，执法在加强， 四管齐下，制售假烟必定死无葬身之地。1、随着经济的高速进展，国家综合实力不断增强，等到了 烟草税收在国家财政收入所占比重微乎其微，而且整个市场健康 与谐进展，制售假烟的利润空间必定大打折扣，在无利可图的情 况下，相信没有谁愿意做亏本生意。其次，随着国际控烟形势的 进展与烟草框架公约的实施，政府与政府之间必定形成联合打击 制售假烟网络态势，制售假烟行为将无立足之地。第三，经济进 展了，百姓的腰包鼓了，就不用买高档的假烟来满足一时的虚荣， 完全能够从沉着容、光明正大地消费高档卷烟了。2、社会在进展，人的综合素养也不断在提高，越来越多的 人意识到吸烟对健康的危害，在自己不吸烟的情况下，也会对他 人吸烟进行抵抗。现在越来越多的公共场所，比方车站候车室、 公交车、会场等场所都相继成立了无烟区，就是很好的抵抗二手 烟的良好举措。相信在不久的将来，家庭、办公场所、街道等将 会出现对吸烟者的约束，最终形成吸烟者无处可吸，慢慢的降低 吸烟的数量。在这种情况下，真品烟尚难进展，更况且假烟。再 者，消费者的法律意识越来越强，通过法律武器来保护自己的合 法权益，对制售假烟行为进行打击，让制售假烟分子成“过街老 鼠，人人喊打”。3、法律不断完善，各项制度将会相继建立，最终形成一整 套可行的完整的法律制度体系。制售假烟分子在无法律漏洞可钻、 执法人员围追堵截的双重困难下，必将覆灭。其次，通过法律的 制裁，震慑其他制售假烟分子，使得制售假烟分子惶惶不可终日， 最终无望而去。第三，完善的法律体系必将建立起公安、工商、 海关、质检、交通、烟草等多部门的携手合作机制，制售假烟分 子将防不胜防，最终被一起消灭。4、法律完善了，制度健全了，社会监督加强了，人员素养 提高了，执法力量将大大增强，集收集、侦破、抓捕、教育于一 身，“魔高一尺，道高一丈”，一物降一物，逐步降低制售假烟