谭玉林-初级经济师-经济基础-教材精讲班-第三十章.docx

初级经济师经济基础知识教材精讲班授课教师：谭玉林第五部分法律第二十六章法的一第二十七章中国特色的社会主义法治体系第二十行政法基础知识第二十九章民法基础知识第壬，章诉讼和仲裁法律基础知识第三十章诉讼和仲裁法律基础知识考情分析：近四年平均分5分，一般两道单选，两道多选。本章变化：本章无实质性变化，模拟试题重编。基本内容简介：民事诉讼法基础知识仲裁法基础知识 一、民事诉讼法基础知识()民事诉讼与民事诉讼法的概念 民事诉讼是指法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、判决、执行等方式解法律效力。可以上诉的判决包括： 地方各级人民法院适用普通程序和简易程序审理后作出的第一审判决；第二审法院发回重审后的判决； 按照第一审程序对案件再审作出的判决。 可以上诉的裁定包括： 不予受理的裁定；对管辖权有异议的裁定； 驳回起诉裁定。 当事人提起上诉后至第二审审结前，原审法院的判决或裁定不发生法律效力。 第二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定，当事人不得再上诉。2.审理.第二审人民法院审理上诉案件，适用第一审普通程序。第二审人民法院应当组成合议 庭开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人；对没有提出新的事实、证据或者理由，合 议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第二审人民法院对上诉案件，经过审理后的处理： 原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，判决、裁定驳回上诉，予以维持；原判决、裁定认定事实错误或适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或 变更； 原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事 实后改判；原判决遗漏当事人或违法缺席判决等严重违反法定程序的,裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。第二审人民法院审理上诉案件，可以进行调解。 二审法院审理对判决、裁定的上诉案件，应当分别在第二审立案之日起3个月内和30 日内审结。(七)审判监督程序审判监督程序是对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，人民法院认为确有错误, 依法对案件再行审理的程序。这只是纠正生效裁判错误的法定程序，不是案件审理的必 经程序，也不是诉讼的独立审级。 1.审判监督程序启动人民法院应当再审的情形包括13种 (1)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的。 (2)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的。 (3)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的。 (4)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的。 ( 5)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的。(6 )原判决、裁定适用法律有误的。(7)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的。(8)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责 于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的。(9 )违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的。(10 )未经传票传唤，缺席判决的。(11)判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的。(12 )据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。(13 )审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊，枉法裁判行为的。 申请时效： 当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后6个月内提出；有上述第(11 ( 3 1 ( 12 I (13 )项规定情形的，自知道或应当知道之日起6个月内提出。 当事人对已经发生法律效力的调解书提出证据证明调解违反自愿原则或调解协议的内 容违反法律的，可以申请再审。 当事人对于已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书，不得申请再审。 人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。 2.人民检察院抗诉的再审案件再审案件有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉： (1)人民法院驳回再审申请的。 (2)人民法院逾期未对再审申请作出裁定的。 (3)再审判决、裁定有明显错误的。 人民检察院对当事人的申请应当在3个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建 议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。 人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起30日内作 出再审的裁定。(八)督促程序1.督促程序的概念与适用范围 督促程序，又称债务催偿程序，是指人民法院根据债权人的申请，向债务人发出支付令, 催促债务人在法定期限内向债权人清偿债务的法律程序。性质：由于人民法院适用督促程序是直接以支付令的方式催促债务人及时偿还债务，并不经 过审理解决当事人之间的债务纠纷，所以，它属于一种非讼的特别程序。 适用范围：督促程序适用于债权人请求债务人给付金钱、有价证券的案件。2 .申请支付令的条件债权人请求债务人给付的标的必须是金钱或汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、 可转让的存款单等有价证券。请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定，并写明了请求所依据的事实和证据。债权人与债务人之间没有对等给付义务。支付令必须能够送达债务人。【注】送达应采取直接送达、留置送达方式。人民法院提出申请,3 .支付令的申请和审查(1 )债权A必须以书面形 并提交诞颁(2 )向债务人所在地的基层人民法院提出。(1 )债权人提出申请后，人民法院应当循日以通 知债权人 是否受理。亩查(2 )人民法院受理申请后,经亩查，认为彳 关系明确、合法，应当在受理申请之日起15日内 直接向债务人发出支付令；否则，应当裁定驳叵 债权人的申请，该裁定不得上诉。- 4 ,支付令的效力 债务人应当自收到支付令之日起15日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人口头异议无效。 债务人收到支付令后在法定期间内不提出异议，则支付令生效，生效的支付令与生效的 判决书具有同样的法律效力。人民法院收到债务人提出的书面异议后，经审查，异议成立的，应当裁定终结督促程序，支 付令自行失效，可转入诉讼程序。(九)公示催告程序 1.概念与适用范围公示催告程序是指在票据持有人之票据被盗、遗失或者灭失的情况下，人民法院根据当 事人的申请，以公告的方式催告利害关系人在一定期间内申报权利。如果逾期无人申报, 根据申请人的申请，依法作出除权判决的程序。 我国民事诉讼法对公示催告程序的适用范围规定为两大类： (1)按照规定可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失的。 (2)依照法律规定可以申请公示催告的其他事项。2.申请公示催告的条件(1)申请人必须是享有申请权的票据持有人。票据被盗、遗失或者灭失前的最后持有人(2 )具有明确、合法的申请形式和理由。(3)向有管辖权的人民法院申请，公示催告案件由票据支付地的基层人民法院管辖。 3.审查与受理符合受理条件的，法院应当受理并通知申请人，同时通知支付人停止支付该票据。(如 果在收到人民法院通知前，支付人已经支付了该票据，则应裁定终结公示催告程序) 不符合受理条件的，人民法院应当在7日内裁定驳回申请。 4.公告与权利申报人民法院决定受理申请，应当在3日内发布公告，催促利害关系人申报权利。 公示催告期最短不得少于60日。公示催告期间，转让票据权利的行为无效。 利害关系人申报权利，法院裁定终结公示催告程序，申请人或申报人可以向人民法院起 诉。 5.除权判决概念：是指人民法院作出的宣告票据无效的判决。 公示催告申请人申请人民法院作出除权判决的，应自申报权利期间届满的次日起1个 月内提出。逾期不申请判决的，法院应终结程序。 除权判决自公告之日起生效,当事人不得上诉。申请人有权凭除权判决向支付人请求支 付。 利害关系人因正当理由不能在除权判决前向法院申报权利的，可自知道或应当知道除权 判决公告之日起1年内起诉，人民法院立案后按票据组纷适用普通程序审理。 （十）执行程序1.执行和执行程序的概念 执行：人民法院的执行组织依照法定的程序，对发生法律效力的法律文书确定的给付内 容，以国家强制力为后盾，依法采取强制措施，迫使义务人履行义务的行为执行程序：保证具有执行效力的法律文书得以实施的程序2.执行申请当事人向人民法院申请执行时，应提交申请书，说明要求执行的事实、理由，提供作为执行依据的法律文书，同时说明被执行人的经济情况。申请执行的期间为2年。 3.执行措施强制执行措施有： (1)查询被执行人的存款、债券、股票等财产情况；( 2)扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入； (3)查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产；( 4)搜查被执行人的住所或者财产隐匿地；(5)强制被执行人交付法律文书指定的财物或者票证(6)强制被执行人迁出房屋或者强制退出土地；(7)强制办理财产权证照转移手续；(8)强制被执行人履行法律文书指定的行为；(9)强制被执行人加倍支付债务利息或迟延履行金；(10 )限制出境；(11)征信系统记录不履行义务信息；(12 )媒体公布不履行义务信息。 4.执行中止和终结(1)执行中止暂时停止 法院应当裁定中止执行的情形： 申请人表示可以延期执行的；案外人对执行标的提出确有理由的异议的； 作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；其他情形：如被执行人下落不明的，或作为执行根据的法律文书与正在审理的案件有密切联系，无法单独执行，以及被执行人在短期内无偿付能力。 ( 2 )执行终结结束在执行过程中，引起执行终结的情况有： 申请人撤销执行申请的；据以执行的法律文书被撤销的； 作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的； 作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。 执行终结，应当由人民法院作出裁定，当事人不能提起上诉，也不能申请复议。【多选题】下列参加民事诉讼的人员中，适用回避制度的是(XA.人民陪审员B.证人C.书记员D.翻译人员E.鉴定人【答案】ACDE【解析】本题考查民事诉讼法的回避制。回避适用的对象包括审判人员(包括审判员和人民 陪审员I书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人员。【单选题】根据中华人民共和国民事诉讼法，下列案件中，不得申请再审的是（XA.原判决认定的基本事实缺乏证据证明的案件B.原判决适用法律确有错误的案件C.当事人对已经生效的解除婚姻关系的判决书有异议的案件D.审判人员审理案件时有贪污贿赂行为的案件【答案】C【解析】本题考查审判监督程序【多选题】根据中华人民共和国民事诉讼法，下列法院中，不适用简易程序审理简单民 事案件的是（XA.中级人民法院B.基层法院C.高级人民法院D.最局）人民法院E.基层法院的派出法院【答案】ACD【解析】本题考查简易程序。【多选题】下列由人民法院做出的裁定中，可以上诉的有（A.不予受理的裁定B,对回避申请的裁定C.对管辖权有异议的裁定D.中止执行的裁定E.驳回起诉的裁定【答案】ACE【解析】本题考查可以上诉的裁定包括的内容。【单选题】根据中华人民共和国民事诉讼法的规定，下列关于公示催告程序的表述中， 正确的是(A.公示催告期间最短不得少于90日B.在公示催告期间，转让票据权利的行为无效C.公示催告案件由票据持有人所在地基层人民法院管辖D.公示催告申请人申请人民法院作出除权判决的，应自申报权利期间届满的次日起1年内提出【答案】B【解析】本题考查公示催告程序。最短不得少于60日。公示催告案件由票据支付地的基层 人民法院管辖。应自申报权利期间届满的次日起1个月内提出。【单选题】根据中华人民共和国民事诉讼法的规定，在执行过程中，人民法院应当裁定 中止执行的情形是(XA.申请人撤销执行申请的B.据以执行的法律文书被撤销的C.被执行人下落不明的D.作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的【答案】C【解析】本题考查执行中止。其他三项为执行终结的情形。二、仲裁法基础知识()仲裁法的一般原则决民事纠纷的活动，以及由这些活动产生的各种诉讼关系的总和。 民事诉讼法是国家制定或认可的规范法院和诉讼参与人的各种诉讼活动以及由此产生的各种诉讼关系的法律规范的总称。（二）民事诉讼法的基本原则L当事人诉讼权利平等原则。2,同等原则和对等原则。（涉外）.法院调解自愿和合法的原则。3 .辩论原则。4 .处分原则。5 .检察监督原则。6 .支持起诉原则。（三）民事诉讼法的基本制度 合议制、回避制、公开宙判制、两宙终宙制1 .合议制是指由若干名审判人员组成合议庭对民事案件进行审理的 制度。合议庭由3个以上的单数的审判人员组成。2 .回避制是指为了保证案件的公正审判，而要求与案件有一定的利 害关系的审判人员或其他有关人员，不得参与本案的审理 活动或诉讼活动的审判制度。 回避适用的对象包括审判人员（审判员、人民陪审员）、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人员。回避适用的情形包括: 自愿原则仲裁独立原则一裁终局原则保密原则(二)仲裁协议 L概念：双方当事人自愿将他们之间已经发生或者可能发生的争议提交仲裁解决的书面协议。(2)生效要件形式要件：书面形式、协议写明提交仲裁事项和选定的仲裁委员会的名称、请求仲裁的意思 表示。实质要件：当事人必须具有缔约能力、意思表示真实、当事人约定的仲裁事项不得超出法律 规定的仲裁范围。3.仲裁协议的效力和无效仲裁协议的确定(1)仲裁协议的效力仲裁协议是仲裁机构管辖案件的前提，没有仲裁协议，一方当事人申请仲裁的，仲裁机构 不予受理。除非仲裁协议无效或者当事人放弃仲裁协议，否则，只要有仲裁协议，法院对案件就没有 管辖权。仲裁协议是仲裁裁决可以具有强制执行力的前提。(2 )仲裁协议的无效及其确定。以口头方式订立的仲裁协议无效；约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；无民事行为能力或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议;一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的；仲裁协议对仲裁事项没有约定或约定不明确的，或者仲裁协议对仲裁委员会没有约定或 者约定不明确，当事人对此又达不成补充协议的，仲裁协议无效。仲裁协议的效力异议当事人对仲裁协议的效力有异议，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院 作出裁定。 一方当事人请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法 院作出裁定。 当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。（三）仲裁程序申请与申请仲裁应符合以下条牛： 婀曦t办议；J的具体的仲裁请求和事实、理由;3亩查认为符合受理条4牛的,应当受理，并通知当 事人属于仲裁委员会的受理范围。, 仲解员会在收到仲裁申请书之日组成仲裁庭仲裁厅：指由当事人逛或者仲裁委员会主 任指定的仲裁员组嬴3当事人申请仲裁的 案件依仲黜序进行亩理并作出裁决的组织 形式。不是常设机构，其组成原则是一案一组庭。组成方式有两种：设首席礴瓦）二独任仲裁屋（=g但我且组成）,A采取哪二种由当事人协商饕。员避 裁回度 ,制笆是语的当事人或者当事人、代理人的近亲 /=有利害关系;本案壁、代理章其他话,可聘 响公if嬴而；一丽自会见当事人、代理人或者当邕人、 代理人的请客送礼的。开庭和裁决/仲裁应当开庭进行。当事人协议丕迁庭的，可根据仲裁书、答辩书以及其他材料作出裁、 一 . 决。仲裁不公开进行，即以不公开亩理为原则申请人无正当理由不到庭m中裁庭许*可中途退庭的，可以视为撤回仰藏申请人无故缺席或中途限庭曰当事人应当逅巨函主张提供封,理水当J步雪歹一开廊仲裁庭院裁纠纷时，其手丁部可事若青楚, 可以就需分先行好/当事人有权进行辩意;仲裁裁就安多数仲 裁员的意见作由7不露形成多数意见前7卷 _仲裁员磔见作出。裁决书自隹出之电 起发生法律效力。（四）法院对仲裁的协助和监督1 .法院对仲裁活动的协助: 仲裁财产保全、仲裁证据保险、强制执行仲裁裁决。仲裁财财产保全措施包括查封、&押4辐以及法律 产保全规定的其他方法。仲裁委员会应当将当事人的 财产保全中将较做当请人住所地或者财产所 在地的易屋人民法脸仲裁证 是指在仲裁裁决作出之前，对有可能灭失或者 据保全 以后难以取得的证据，经当事人申请，由法院 J所采取的对证据加以保护的一种I鲤等强制措施。”署委员会类将当事人百亩邈朝 据所在般层人民法镰理型电宣）申请执行仲球决应当在法律规定的期限仲裁裁决内向费管瞥的人民法院提出。申请执行的 期间他巴）基金清执行他超速案件,由被执 行人住所地或者期行a町主所在地的中火 人民法院管辖。0 °J 2 .法院对仲裁活动的监督 （ 1）撤销仲裁裁决。 当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起6个月内向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请： 没有仲裁协议的；裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；裁决所根据的证据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。 （2）不予执行仲裁裁决。在仲裁裁决执行过程中，如果被申请执行人提出证据证明仲裁裁决有法定不应执行的情 形的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的,当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申 请仲裁，也可以向人民法院起诉。【多选题】关于我国仲裁制度的说法，错误的是（）A.仲裁庭仲裁纠纷时，可以就部分事实清楚的内容，先行裁决B.仲裁一律开庭进行C.根据不公开审理原则，仲裁一律不公开进行D.仲裁庭作出仲裁前，必须先行调解E.仲裁庭仲裁纠纷不得对部分事实清楚的内容现行裁决【答案】BCDE【解析】本题考查仲裁的相关内容【多选题】关于仲裁程序度的说法，正确的是（）A.仲裁以不公开审理不原则B.申请人无正当理由不到庭的，可以缺席裁决C.仲裁庭仲裁纠纷时，其中一部分事实清楚的，就该部分先行裁决D.裁决书自作出之日起发生法律效力E.申请人无正当理由不到庭的，可以委托其他人出席【答案】ACD【解析】本题考查仲裁程序的相关内容【多选题】根据中华人民共和国仲裁法，关于仲裁协议的说法，错误的是（1A.仲裁协议既可以是口头形式B.仲裁协议应当写明提交仲裁的事项C.仲裁协议无须选定具体的仲裁委员会D.限制民事行为能力人可以订立仲裁协议E.仲裁事项可以到仲裁庭临时确定【答案】ACDE【解析】本题考查仲裁协议的相关内容。民事诉讼法基础知识：基本原则、基本制度、管辖、第一审普通程序、第二审程序、审判监督程序、督促程序、公 示催告程序、执行程序等内容。仲裁法基础知识：一般原则、仲裁协议、仲裁程序、法院协助、监督等内容审判人员或其他人员是本案当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属； 审判人员或其他人员与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系可能影响对案件的公正审理。 3.公开审判制。 不公开审判的三种情形： 涉及国家秘密的案件，包括党的秘密、政府的秘密、军队的秘密；涉及个人隐私的案件； 离婚案件及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 无论公开审理还是不公开审理，宣判时一律公开。 4.两审终审制。 一个民事案件经过两级人民法院审判后即告终结。两审终审制的例外： 最高审判机关一最高人民法院所做的一审判决、裁定，为终审判决、裁定，当事人不得上诉。 适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一审终审。 （四）人民法院的民事诉讼管辖1.管辖的概念和分类 管辖：是指各级法院和同级人民法院之间，受理第一审民事案件的分工和权限。它是在 人民法院系统内部划分和确定某级或同级中的某个人民法院对某一民事案件行使审判 权的问题。管辖解决的问题就是遇到民事诉讼时，到哪个法院去打官司分类：产别管辖基层人民法院声辖第二重曲案件r管辖的第一亩民事例:,(1)重大电管处案件；/中级人民法院(2)在本辖区有重大影的的案件； ( 3 )最高人民法院确定由中级人民法院管|惜的案件,如专利纠纷案解孤又嬴是在本辖区有重阴向的一牛 O/高辖的第一宙民事氯/最高人民法院(1)在全国有重申向的案件；>一 (2为应该由更鲤理的案件。 2.地域管辖地域管辖，是指按照各法院的辖区和民事案件的隶属关系来划分诉讼管辖。 包括：一般地域管辖、特殊地域管辖。 一般地域管辖。 以被告所在地管辖为原则，原告所在地为例外。民事案件一般地域管辖适用的原则是"原告就被告"，即由被告住所地人民法院管辖。 被告为公民的，其住所地为户籍所在地。住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。特殊地域管辖。 是指以被告住所地、诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定的管辖。 十种属于特殊地域管辖的诉讼： 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地法院管辖。因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或保险标的物所在地法院管辖。因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或被告住所地法院管辖。因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法 院管辖。因铁路、公路、水上、航空交通和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的 地或被告住所地法院管辖。因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或被告住所地法院管辖。因铁路、公路、水上、航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或车辆、船舶 最先到达地、航空器最先降落地或被告住所地法院管辖。因船舶碰撞或其他海损事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、受碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或被告住所地法院管辖。幻灯片19第三十章诉讼和仲裁法律基础知识因海难救助费用纠纷提起的诉讼，由救助地或被救助船舶最先到达地法院管辖。因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或航程终止地法院管辖。3.专属管辖因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖；因港口作业中发生组纷提起的诉讼，由港口所在地法院管辖；因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖。 4.协议管辖合同纠纷案件可以实行协议管辖，即合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告 住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得 违反民事诉讼法对级别管辖和专属管辖的规定。5.裁定管辖有三种方式：移送管辖、指定管辖、管辖权转移 (1)移送管辖法院在受理民事案件后，发现自己对案件并无管辖权，依法将案件移送到有管辖权的法 院审理。 ( 2)指定管辖上级法院以裁定方式指定其下级法院对某一案件行使管辖权。 受移送的法院认为自己对移送来的案件无管辖权。 有管辖权的法院因特殊原因不能行使管辖权。 法院之间因管辖权发生争议，通过协商未能解决。 (3)管辖权转移依据上级法院的决定或同意，将案件的管辖权从原来有管辖权的法院转移至无管辖权的 法院，使无管辖权的法院因此而取得管辖权。 一是从上级到下一级；二是从下级至上一级。 (五)第一审普通程序与简易程序L起诉 起诉：是指公民、法人和其他组织在其民事权利受到侵害或与他人发生争议时，向人民 法院提起诉讼，请求人民法院通过审判予以司法保护的行为。起诉必须符合的条件原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。 有明确的被告。 有具体的诉讼请求、事实和理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 起诉应在诉讼时效内进行公益诉讼 民事诉讼法对公益诉讼的主体作了特别规定。该法第55条规定：对于污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织 可以向人民法院提起诉讼。2登记人民法院对依法应当受理的一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉，实行立案登记。 人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案： (1)违法起诉或者不符合法律规定的；(2)涉及危害国家主权和领土完整的； (3)危害国家安全的；( 4)破坏国家统一和民族团结的； (5)破坏国家宗教政策的；(6)所诉事项不属于人民法院主管的。 3.受理人民法院接到起诉状后，经审查，符合起诉条件的，7日内立案，并通知当事人；不符 合起诉条件的，7日内裁定不予受理。原告对不予受理裁定不服的，可上诉。 人民法院立案后，发现起诉不符合法定条件的，应裁定驳回起诉，当事人不服的，可上 诉。 人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。 当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。 4.审理前的准备审理前的准备：人民法院接受原告起诉并决定立案受理后，在开庭审理之前，由承办案 件的审判员依法所做的各项准备工作。 法院应在立案之日起5日内将起诉状副本送达被告，被告在收到后15日提出答辩状。 人民法院在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状，不 影响法院对案件的审理。 人民法院适用普通程序审理案件应当组成合议庭，合议庭组成人员确定后，应当在3 日内告知当事人。开庭日期确定后，应当在开庭3日前将传票送达当事人，将开庭通 知书送达当事人的诉讼代理人及其他诉讼参与人。对于公开审理的案件，还应在开庭前 3日发布公告。 人民法院对于受理的案件，可区分处理： 当事人没有争议，符合督促程序条件的，可转入督促程序；开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷； 根据案件情况，确定适用简易程序或普通程序；需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式明确争议焦点。5 .开庭审理包括以下6个阶段：宣布开庭、法庭调查、法庭辩论、法庭辩论后的调解、合议庭评 议和判决。 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可缺席判决。 适用第一审普通程序的，应当在立案之日起6个月内审结；有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可延长6个月；还需延长的，报请上级法院批准。6 .简易程序是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件和简单经济纠纷案件所适用的程序。基层人民法院及其派出法庭收到起诉状经审查立案后，认为事实清楚、权利义务关系明 确、争议不大的简单的民事纠纷案件，可以适用简易程序进行审理。当事人双方也可以 约定适用简易程序。 在简易程序中可以口头起诉、口头答辩。 原被告双方同时到庭的，可以当即进行审理，当即调解。 可以用简便方式随时传唤当事人、证人、送达诉讼文书、审理案件，但应当保障当事人 陈述意见的权利。 简易程序中由审判员一人独任审判，不需实行合议制，但要有书记员作记录。 在开庭通知、法庭调查、法庭辩论上不受普通程序有关规定的限制。 人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。 基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上 年度就业人员平均工资30%以下的，实行一审终审。（六）第二审程序1.上诉和两审终审 当事人不服第一审法院判决、裁定的，有权向该法院的上一级法院依法提起上诉。上诉 必须在法定期限内提出。对判决提起上诉的期限为自判决书送达之日起15日内，对裁定提起上诉的期限为自裁定书送达之日起10日，逾期不上诉的，原判决、裁定即发生