加快建设新型基础设施实施方案.docx

加快建设新型基础设施实施方案“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、 综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟 大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义 中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。一、加快建设新型基础设施围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基 础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速泛 在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、 传输、存储和运算能力。加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到 56%,推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6G网络技术储藏。扩容骨干 网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版 （IPv6）商用部署。实施中西部地区中小城市基础网络完善工程。推 动物联网全面开展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。 加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设 假设干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中 心。积极稳妥开展工业互联网和车联网。打造全球覆盖、高效运行的 通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。加快交 通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道, 构建新型基础设施标准体系。二、开展壮大战略性新兴产业着眼于抢占未来产业开展先机，培育先导性和支柱性产业，推动 战略性新兴产业融合化、集群化、生态化开展，战略性新兴产业增加 值占GDP比重超过17%o第一节构筑产业体系新支柱聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、 新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业， 加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业开展 新动能。推动生物技术和信息技术融合创新，加快开展生物医药、生 物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。深化北斗 系统推广应用，推动北斗产业高质量开展。深入推进国家战略性新兴 产业集群开展工程，健全产业集群组织管理和专业化推进机制，建设 创新和公共服务综合体，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的 战略性新兴产业增长引擎。鼓励技术创新和企业兼并重组，防止低水 平重复建设。发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿 力度。第二节前瞻谋划未来产业在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、 氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加 速计划，谋划布局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄 厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径 探索、交叉融合和颠覆性技术供给。实施产业跨界融合示范工程，打 造未来技术应用场景，加速形成假设干未来产业。三、深入实施制造强国战略坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量 开展。第一节加强产业基础能力建设实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软 件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。依托行业龙头 企业，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快工程化产业化突 破。实施重大技术装备攻关工程，完善激励和风险补偿机制，推动首 台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用。健全产业基础支 撑体系，在重点领域布局一批国家制造业创新中心，完善国家质量基 础设施，建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台，完善技术、工艺等工业基础 数据库。第二节提升产业链供应链现代化水平坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好 供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更 安全可靠的产业链供应链。推进制造业补链强链，强化资源、技术、 装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。立足 产业规模优势、配套优势和局部领域先发优势，巩固提升高铁、电力 装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方 向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。优化区域产业链布局， 引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移 能力建设。实施应急产品生产能力储藏工程，建设区域性应急物资生 产保障基地。实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核 心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新 “小巨人”企业和制造业单项冠军企业。加强技术经济安全评估，实 施产业竞争力调查和评价工程。第三节推动制造业优化升级 深入实施智能制造和绿色制造工程，开展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群，推动集成电路、 航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进 电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发 展。改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业 布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、 造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。深入实施增强制 造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强 设备更新和新产品规模化应用。建设智能制造示范工厂，完善智能制 造标准体系。深入实施质量提升行动，推动制造业产品“增品种、提 品质、创品牌”。第四节实施制造业降本减负行动强化要素保障和高效服务，巩固拓展减税降费成果，降低企业生 产经营本钱，提升制造业根植性和竞争力。推开工业用地提容增效， 推广新型产业用地模式。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，增 加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。允许制造业 企业全部参与电力市场化交易，规范和降低港口航运、公路铁路运输 等物流收费，全面清理规范涉企收费。建立制造业重大工程全周期服 务机制和企业家参与涉企政策制定制度，支持建设中小企业信息、技 术、进出口和数字化转型综合性服务平台。四、决胜全面建成小康社会取得决定性成就经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100 万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工 程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域 取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫 困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解 决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量 连续稳定在1.3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇 落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主 要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态 环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩 大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平 和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000 万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过 13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过 2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力 和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业 繁荣开展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变 革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、 综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟 大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义 中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。五、必须遵循的原那么坚持新开展理念。把新开展理念完整、准确、全面贯穿开展 全过程和各领域，构建新开展格局，切实转变开展方式，推动质量变 革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续、更为安全的开展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放, 加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量开展、高 品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调 动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强开展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、 整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好开展安全两件大事，坚持 全国一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解 重大风险挑战，实现开展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统六、我国开展环境面临深刻复杂变化当前和今后一个时期，我国开展仍然处于重要战略机遇期，但机 遇和挑战都有新的开展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新 一轮科技革命和产业变革深入开展，国际力量比照深刻调整，和平与 开展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环 境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深 远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需幅员 深刻变革，世界进入动乱变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对 世界和平与开展构成威胁。我国已转向高质量开展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经 济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，开展韧 性强劲，社会大局稳定，继续开展具有多方面优势和条件。同时，我 国开展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然 艰巨，创新能力不适应高质量开展要求，农业基础还不稳固，城乡区 域开展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板, 社会治理还有弱项。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局， 深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综 复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立 足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识 和把握开展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准 确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新 局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。资料来源：中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要