市委巡察工作推进会经验交流材料.docx

市委巡察工作推进会经验交流材料市委第三巡察组坚持政治巡察定位，把发现问题、形成震慑作为巡察工作生命线，坚持以人民为中心不动摇，切实 增强巡察工作实效，不断提高巡察工作质量，巡察利剑作用 得到有效彰显，着力发挥巡察工作监督保障执行、促进完善 开展作用，以巡察工作的新成效护航全市中心开展大局，有 力助推我市高质量开展。一、坚守政治定位，扛牢巡察政治责任一是坚持实施巡察干部政治教育。巡察工作是政治巡察,也是对巡察组每一位党员党性的检阅和考验。在每轮巡察中, 通过在组内开展党员重温入党誓词、政治学习等形式，引导 巡察干部坚定理想信念，做到对党忠诚，旗帜鲜明讲政治， 把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿巡察工作始终, 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过全方 位锤炼巡察干部政治素质和党性修养，淬炼业务能力和政策 水平，为推动巡察工作高质量开展夯实了队伍根基。二是坚持强化巡察业务学习。巡察是重要政治工作，巡 察干部必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会 主义思想，对“国之大者”心中有数，对巡视定位、方针、 重点、方法等心中有数，对被巡察党组织职责使命、地位作 用等心中有数，进一步从政治上理解把握巡视工作，以更加 科学精准有效推进巡察工作。我们将中央关于政治巡察的新 思想、新精神、新要求，习近平总书记关于被巡察单位业务 的相关重要指示批示精神，省委市委对被巡察单位在工作开 展上的相关要求等资料收集汇总，采取组长领学提要求、新 参加巡察的同志跟学找问题，有巡察经验的同志答疑传要领, 邀请相关专家集中授课提认识，组长定期发送推荐文章等方 法，使巡察干部能尽快理清工作思路、熟悉工作方法，快速 进入角色，为开展好巡察工作奠定基础。三是坚持把握巡察的政治内容。在巡察内容上，注重从 政治上发现问题、分析问题、解决问题，重点聚焦坚持党的 领导、加强党的建设、全面从严治党，把严肃党内政治生活， 净化政治生态作为基本政治要求，压紧压实从严管党治党的 政治责任。把“两个维护”作为根本任务，把以人民为中心 作为价值取向，坚持从问题看责任、从业务看政治，坚持直 面群众、发动群众，直接、全面了解党中央、省委、市委重 大决策部署落实情况、党组织建设和履责情况以及社情民意, 催促被巡察单位各级党员干部不断增强“两个维护”的政 治自觉，建强基层党组织战斗堡垒，夯实党执政的政治基础 和群众基础。二、精准发现问题，筑牢巡察工作生命线发现问题是巡察工作的生命线，也是衡量巡察工作成效 的重要标准，贯穿于巡察工作全过程。在巡察工作中，我们 牢固树立“发现问题是巡察的最基本要求，发现问题是本职, 发现不了问题是失职，发现问题不汇报是渎职”的理念，结 合被巡察单位特点和实际，以精准发现问题为目标，重点查 找政治偏差，努力以政治高度发现问题。一是聚焦方向“准”。坚持从具体人、具体事和具体问 题三个重点入手，紧盯被巡察党组织的职能责任，紧盯全面 从严治党阶段性主要矛盾，紧盯“一把手”和“关键少数”， “多维度”把脉会诊，吸纳多方面信息资源。突出综合研判， 认真查看被巡察单位各方面材料，并通过召开组长办公会、 组务会，第一时间对巡察中发现的问题进行分析研究，收集 相关法律法规和印证材料。以问题为导向，聚焦被巡察单位 在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的问题，着 力在完善“两个责任”工作体系，落实习近平总书记纠正 “四风”问题的重要指示上下功夫，全面推动政治生态优化 工程，营造风清气正的政治生态环境。例如，在巡察市人社 局党组中，我们通过和市纪委信访室联合分析研判，重点关 注某二级机构查找问题，最终发现多条涉及该二级单位党政 负责人的问题线索。在对市体育局党组巡察中，通过关注专 项体育资金的使用，发现了竞技比赛混乱的有关问题。二是发现问题“精”。巡察本质是政治监督，而不是一 般的业务检查、工作督查，必须正确把握政治和业务的关系。 没有与业务无关的政治，更没有脱离政治的业务。要坚持用 政治标准去衡量党组织和党员干部的具体行为注重在“三 个聚焦”上下功夫，即紧盯被巡察党组织职能责任，聚焦基 层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一 步促进基层党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边腐败 问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感；聚 焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治 功能、打造坚强战斗堡垒。譬如，对市人防办党组工作的巡 察，发现存在易地建设费存在漏交等问题。如果仅仅从人防 易地建设费的收取、资金的使用这些角度来看问题，那有可 能就是业务；坚持政治标准，就要从政治上查找这些问题背 后的原因，透过现象看本质，就会引申出党组是否学习贯彻 落实习近平总书记关于人防建设的有关指示，组织领导是不 是坚强有力，有没有领导责任缺失，干部不担当不作为，监 督监管不力问题等，通过业务工作上升政治看巡察发现的问 题。通过精准发现问题，市人防办党组坚决扛起政治责任， 开展专项清欠清收行动，依法追缴易地建设费1.2亿元。三是巡察方法“新”。巡视巡察工作的方式是“12+N”， 如何充分运用好这“12+N”的方式方法，需要借助新技术、 新手段的充分应用，使其发挥应有作用。坚持通过大数据分 析技术应用，提高了工作效率和发现问题的精准度，让技术 成果成为巡察新战果。巡察市人社局工作中，我们调阅分析 电子数据三千余万条，比对发现了医保报销、病例排查、病 退、超配职称、滥发工资、经商办企业、社保应征未征、重 复参保等数项问题；巡察市人民医院党委，通过调取HIS医 疗系统原始数据，技术人员对医疗大数据库进行专业分析, 精准发现了过度医疗、骗取医保资金等系列问题，促使其加 强管理、回归公益医院属性。坚持思维导图方法运用，精心 描绘一张张思维导图，强化科学管理和分析水平。通过描绘 思维导图规划巡察路径，贯穿巡察全过程，以科学规划做到 “手中有图，心中不慌”；通过思维导图绘制，精准规划对 被巡察党组织进行全面“政治体检”路径，突出政治巡察为 中心、为重点，查找政治偏差，以科学巡察实现“有目标不 迷路”；以融入每轮被巡察党组织特点为抓手，以发现业务 问题为分支结点，不断向下延伸，通过把脉群众心中的“痛 点”，深挖问题根源，为写好巡察“后半篇文章”打好坚实 基础。坚持针对性“自选动作”运用，通过设计调查问卷等 方式，增加发现问题的广度；拓展被巡察单位服务对象等外 单位知情人为谈话对象，提升发现问题的深度。如，对市政 务服务和大数据局、市行政服务中心巡察中，通过召开50多 人的企业家座谈会，面对面倾听社会各界不同反映，发现了 “容缺受理”审批为零，群众线上线下多头跑、重复递交纸 质资料等问题。三、着力解决问题，提升人民群众的巡察获得感巡察发现问题是前提，解决问题才是目的。精准发现、 精准分析、精准反应问题的同时，还要力所能及地帮助被巡 察单位解决问题，这样才能让巡察监督既有力度、也有硬度、 更有温度。我们始终坚持“推动解决问题是巡察工作落脚点” 的工作理念，关注民生实事，把巡察整改表达在责任落实上、 问题解决上，以群众群众满意为标准，不断强化巡察工作密 切联系群众纽带功能。一是以“快”为先，注重立行立改。坚持从群众最急需 解决的问题抓起，对一些反映事实清楚、能够及时整改的问 题线索，我们第一时间交办给被巡察单位，催促其及时整改。 如：巡察市行政服务中心，发现行政服务大厅自助机长期损 坏，以及群众办理业务常出现排队拥堵等现象，及时向市行 政服务中心党委进行交办，催促其及时协调相关单位修复自 助机设备13台，在微信公众号开发排队实时显示功能，安排 工作人员做好引导服务，提升了群众满意度。在对市人社局 巡察中，针对发现的人事审批手续繁杂，需要3名副局长、 5名科室长审批，催促市人社局党组及时优化办事流程，将 审批签字权限归集到两名分管副局长分别审批，有效提升了 办事效率。二是以“实”为本，注重实效整改。坚持从群众最期盼 的实事做起，有效推动整改工作落地高质见效。巡察工作是 一场自我革新、自我完善的“政治体检”，要本着党对干部 严管厚爱的初心，坚持同题共答的正确定位，坚决防止高高 在上、颐指气使的心态，以平等互爱的党内同志关系开展工 作。不仅指出存在的具体问题，而且给出合理的解决方法, 才能取得扎扎实实的整改效果。在巡察过程中我们坚持具体 问题具体分析，对不涉及党政主要负责人、不影响案件查处 的一般问题，及时与被巡察党组织主要负责同志沟通交换意 见，确保反应的问题定性准确、客观公正，被巡察党组织满 意、服气，积极配合整改，认真抓好落实，逐渐形成政治自 觉和行动自觉。在对市生态环境局巡察中，针对发现的某垃 圾场渗滤液外溢污染问题，有针对性提出建议，积极推动投 资占地30亩、总投资约1.1亿元市餐厨废弃物工程开工建 设，实现了全市餐厨废弃物统一回收处理利用，从源头上解 决食品安全、生态安全和环境卫生问题，更好地助推XX市生 态文明建设，为市民创造更美好的生活环境。三是以“治”为根，注重提升开展。坚持从群众最不满 意的地方改起，把解决共性问题与完善制度、强化治本结合 起来，催促指导被巡察党组织和相关部门举一反三，加强监 管、堵塞漏洞、完善制度，指导推动被巡察党组织提高治理 体系和治理能力现代化水平。坚持以“帮”促整改，通过给 “一把手”发送外地典型经验的做法，实现信息共享，积极 帮助被巡察单位提升整改质量。对市投资集团巡察中，针对 发现的市场化经营能力较弱的问题，催促党委进一步深化公 司化改革，规范市场化运行，及时化解金融风险危机。巡察 范县和市水利局，针对发现的农村饮水安全存在的问题提出 积极探索农村供水新思路的整改意见，通过相关部门联合整 改，我市把农村饮水安全提档升级作为乡村振兴的重大举措, 科学谋划推进农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡 一体化。2019年，清丰县、南乐县实现全域共饮丹江水；2020 年，全市推行城乡供水一体化。我市的典型经验做法，受到 国务院第七次大督查通报表扬。巡察责任重如山。我们将全面贯彻中央巡视工作方针和 省市委部署要求，进一步提高政治站位、全局视野，在新时 代历史方位中坚守定位，如饥似渴学习，脚踏实地实践，永 不停顿创新，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，加快 建设“四个XX、一个高地、一个中心”，以高度的政治自觉 推动高质量开展，不断开创巡察工作新局面，为新时代XX高 质量开展提供坚强保障，谱写新时代中原更加出彩的XX绚 丽篇章。