职业中专财务预算管理暂行办法.docx

职业中专财务预算管理暂行办法第一章总则第一条 为规范预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能， 强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提 高预算资金的使用效益，保障和促进我校教育教学、科研等各项事业 的健康发展，根据中华人民共和国预算法、事业单位财务规则 结合我校的实际，制定本办法。第二条 预算管理坚持“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹 兼顾、保证重点、效益优先、分类管理”的原则。学校预算管理的主要任务是：完善学校预算管理体制和运行机 制；积极筹措资金增加收入；科学合理的安排学校年度预算；规范制 定各处室与项目预算办法；论证审批项目立项及额度控制，监督预算 的执行；建立健全预算管理办法和制度等。第三条建立健全风险规避制度，严格控制赤字额度，禁止非营 利性项目举债投入。第二章预算管理体制第四条 学校实行“统一领导、集中管理、分级负责”的预算管 理体制。第五条 成立由校长任组长，办公室、工会、财务、教务、科研、 实训1、后勤等有关部门主要负责人和各处室代表组成的学校财务管理 委员会。学校财务管理委员会下设办公室，办公室设在财务科，财务 科长兼任办公室主任。学校各处室的预算管理工作，要成立相应的领 导小组，制定相应的制度。学校财务管理委员会作为学校预算民主管理组织，主要职责是：（一）贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策；（二）审查学校关于预算管理的规章制度；（三）提出学校预算编制的原则和要求；（四）审查学校预算建议草案；（五）审批学校各处室预算草案；（六）监督预算执行，审查预算执行中的调整方案；（七）审查学校的决算报告。学校财务科作为预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执 行、调整和监督工作等，主要职责为：（一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学校各处室预算建议 数进行审核，并汇总编制预算建议草案。（二）加强与政府财政主管部门的协调与沟通，主动汇报学校事业 发展规划，按照要求及时准确地编报学校预算建议草案；经学校财务 管理委员会审定，报学校审批后上报。（三）根据政府财政主管部门的预算批复意见，编制学校预算，并 按照事权和财权相统一的原则把学校的预算分解到各处室，实施责任 预算管理；按预算科目分类记账，不得合并记账。（四）结合学校事业发展的具体情况会同有关处室提报预算调整 建议；（五）根据学校批复，按照规定程序调整年度预算和学校各处室预 算；（六）监督学校各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位 完成收缴任务，汇总、通报收缴情况，监督各处室管好用好资金，节 约开支，提高资金使用效益，准确、及时分析预算执行情况，建立预 算执行预警系统，强化预算执行约束力。（七）年终全面分析预算执行情况，准确及时的编报年终决算。第六条学校各处室是预算的责任主体，主要职责是：（一）根据学校预算编制原则和要求，提报本处室年度预算建议 数。（二）按照“量入为出”的原则进一步细化处室的预算，编报处室 具体预算草案和月度用款计划。（三）严格控制预算执行，维护预算的严肃性、约束力和资金收支 效益效率；在预算额度范围内，实行立项论证在前、落实资金在后的 支出预案制；（四）根据事业发展情况，年内确需调整预算的，要据实向学校提 出预算调整建议。第七条学校各处室年度预算经学校财务管理委员会审批后，处 室组织实施；学校年度预算经学校财务管理委员会审核，报学校批准 后组织实施。第三章预算编制的原则第八条 编制预算应坚持“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统 筹兼顾、保证重点、效益优先、分类管理”的原则。在确保基本人员 开支和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出，原则上不编 制赤字预算。第九条 学校预算由收入预算和支出预算组成。收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项合法收 入，尽可能地排除收入中的不确定因素。支出预算，包括日常运行支出和事业项目支出。支出预算要坚持“量入为出、以收定支”的原则，按照综合预算和零基预算的编制要 求，统筹预算内外资金，根据学校事业发展规划和年度工作计划，支 出预算的编制首先要确保学生和教学运行基本项目；二是确保重点项 目，并坚持适度从紧；三是预测性发展启动项目和有目标限定动机的 项目。第十条预算编制坚持“收支两条线”的原则，所有收入由学校 财务科统一收取，全部支出由学校预算统一安排。第十一条预算编制坚持公开、公正的原则，从学校的事业发展 出发，对编制程序、重点项目、支出标准和额度、资金分配等方面进 行科学论证，做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理。第十二条学校每年根据年度预算实际执行情况进行财务决算， 同时对全部收支项目进行分行业“清零”式效益评估，依次作为下年 度预算平台。第四章预算编制的内容和方法第十三条收入预算是预算年度内学校通过多种渠道取得的各 类非偿还性办学资金的收入计划，包括：财政补助收入、上级补助收 入、事业收入（预算外资金）和其他收入。（一）财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类拨款。（二）上级补助收入。指学校从上级有关部门取得的非财政补助收 入。根据有关要求测算。（三）事业收入（预算外资金）。指学校开展教学、科研及辅助活动 取得的收入。事业收入按收费标准测算。（四）其他收入。参照往年上缴、收入情况，根据预算年度业务活动情况，采用增量预算按项目逐一测算。第十四条 支出预算是预算年度中学校用于教学教研活动、基本 建设和其他事业活动的资金支出计划，按日常运行经费和事业项目经 费进行编制，强化成本核算。（一）事业支出1、人员支出，包括课时补贴、工作量补贴、奖金、福利费、社 会保障缴费等，按单位编制数和核定的等标准测算。2、对个人和家庭的补助支出，包括离退休人员支出、退职费、 抚恤金、救济费；医疗费、生活补贴、提租补贴、住房公积金、购房 补贴和助学金等，按照核定的人数及规定执行的支出标准等因素测 算。3、日常公用经费支出，包括日常办公支出、专用材料及业务费、 维修及物业管理赛、租赁费等，视处室业务性质，依据国家有关政策 规定和支出定额标准测算。按会计科目编制详细预算，并按照事权和 财权统一的原则分解到各责任单位，编制责任预算。4、专项支出，包括建筑物购建费、办公与专用设备购置费、交 通工具购置费、基础设施建设费、大修费、更新改造费等，根据事业 发展需要与财力可能统筹安排，采用零基预算方法测算。从项目论证、 开工建设到竣工全面测算，并进行全方位的监控。做到“按项申报、 专款专用、单项核算、专项考核”。（二）结转自筹基建。根据学校资金情况和基建计划统筹安排。第十五条 政府采购预算，严格按照政府预算采购目录编报。第十六条学校编制年度预算建议草案的依据：（一）国家有关法律、法规；（二）政府财政主管部门的要求和部署；（三）学校的职责、任务和事业发展计划；（四）学校预算的基本数字、额度和取费标准等；（五）学校上年度预算执行情况和预算年度预算收支变化因素。第五章预算编制程序第十七条根据国家有关预算法规、政策及政府财政部门的部署, 在认真分析当年预算执行情况的基础上，参照近几年的决算情况，结 合学校的发展规划，每年9月份学校财务管理委员会提出下年度预算 编制的原则和要求，向学校各处室征集下一年度经费需求计划和项目 支出计划。第十八条学校各处室根据年度预算编制原则和要求，结合处室 的工作计划和发展需求提出处室的预算建议数，9月底上报学校财务 管理委员会办公室。第十九条 学校财务管理委员会办公室通过分析、审核，编制学 校年度预算建议草案，报经学校财务管理委员会审核，上报学校批复。第二十条学校财务科根据学校的预算批复，按照学校内部预算 执行格式编制收入预算表、支出预算表、各处室经费分配表和基建收 支表，编制学校各处室年度预算草案，经学校财务管理委员会审核、 学校批准后，财务管理委员会办公室下达学校各处室年度预算具体意 见。第二十一条 学校各处室在学校年度预算下达后二周内，向学校 财务管理委员会提交处室年度预算草案。第二十二条学校各处室年度预算草案经学校财务管理委员会 审核后实施。第二十三条对必要的赤字预算和健康的举债项目由学校财务 管理委员会提出正式专项论证报告，学校批准后，方可进入预算和立项。第六章预算的执行和调整第二十四条 学校预算批准后，即具有法律效力。未经规定程序 不得变更，任何处室和个人无权减收增支。第二十五条与学校预算有关的各处室有权代表学校积极组织 收入，有责任监督各项收入按计划足额上缴学校。第二十六条各处室要本着精打细算、勤俭节约的原则严格按批 复的预算安排好全年的经费支出，实行项目管理，不得随意变更资金 用途，确保专款专用及资金使用效益。第二十七条 学校财务科依据国家法律、法规、政策和有关规定, 认真组织核算，对预算执行情况进行全方位、全过程的即时控制，对 无预算及变更资金用途的应予拒付；定期对学校的预算执行情况进行 检查和分析，及时向学校财务管理委员会报告，并根据具体情况通报 有关责任单位。第二十八条 每月初前5个工作日，与财务科对上个月处室预算 执行情况进行对帐。第二十九条学校财务处应充分利用现代化管理手段，对预算执 行情况进行全方位、全过程监控。第七章决算第三十条 每年年度终了，学校财务科严格按照会计法要求 进行年终清理、转帐、结帐，并编制会计决算报表。决算报表的编制 要做到数字准确、内容完整、报送及时。年终决算主要包括下列内容：（一）政府财政主管部门要求的各种报表。（二）预算执行情况分析说明。主要包括:1、收入预算完成情况；2、支出预算完成情况；3、收入结构；4、支出结构。（三）需要说明的重要事项。主要包括：1、往来帐的清理情况；2、年度内清产核资情况；3、重大筹资事项（贷款的规模、期限、利率和年度还本付息情等）；4、重大投资项目。5、重大资产划转和资产处置情况；6、收入和支出中重要不利因素的影响。第三十一条决算报表完成后，经学校财务管理委员会审查、批 准后，报政府财政主管部门。第三十二条 年终结帐后，采用因素分析、比较分析、趋势分析等方法，综合分析全年的预算执行情况，撰写分析报告。