四川省住房和城乡建设行政处罚裁量计算规则.docx

附件3四川省住房和城乡建设行政处罚裁量计算规则 （征求意见稿）根据四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规 定第八条规定，为规范执法部门行使行政处罚自由裁量权, 综合考虑违法行为的情节和社会危害程度等裁量因素，结合 四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准，形成行政处 罚自由裁量权计算公式，制订本计算规则如下：一、违法行为的情节执法部门应当通过违法行为次数、及时改正情况、配合 调查情况、违法所得、实施违法行为方式、主体情况等因素, 对违法行为情节进行如下评价：（一）评价影响因素L违法行为次数一级指标二级指标分值违法行为次数al初次违法all-2非初次违法al20非初次违法，且两年内曾经有过 相同违法行为al322.及时改正情况一级指标二级指标分值及时改正情况a2积极改正a21-2未主动积极予以改正a220责令整改后，拖延或拒不改正a233 .消除危害后果情况一级指标二级指标分值消除危害后果情 况a3主动消除违法行为危害后果a31-2主动减轻违法行为危害后果a32-1未主动消除违法或减轻违法行为危害后 果a330.配合调查情况一级指标二级指标分值配合调查情况a4主动供述行政机关尚未掌握的违法行为 的，或者配合行政机关查处违法行为有 立功表现的a41-2积极配合调查，无拖延、拒绝配合情况 a420拖延或拒不配合调查a432.实施违法行为的方式一级指标二级指标分值实施违法行为的 方式a5受他人胁迫或者诱骗实施违法行 为的a51-2共同实施违法行为，发挥次要作 用的a52-1单独实施违法行为的a530组织他人实施违法行为，或者发 挥主要作用的a542.主体情况一级指标二级指标分值主体情况a6违法行为主体经济困难的a61-2违法行为主体不存在经济困难的 a620.其他情况一级指标二级指标分值其他情况a7故意转移、隐匿、毁坏或者伪造 证据，或者对举报投诉人、证人 打击报复的a712无a71情况的a720（二）违法行为情节的评价违法行为情节的评价A分值（以下简称“A"），是根据 al、a2、a3、a4、a5、a6、a7 的分值确定。违法行为 情节评价违法行为分级违法行为评价计算标准分值A违法行为轻微al+a2+a3+a4+a5+a6+a7 W-41违法行为较轻-4<al +a2+a3+a4+a5+a6+a7 W 02违法行为较重0<al+a2+a3+a4+a5+a6+a7 W43违法行为严重al+a2+a3+a4+a5+a6+a7>44二、对社会危害程度的评价执法行为应当综合考虑现实危险、危害程度和社会影响 程度等因素，对社会危害程度进行评价：（一）评价影响因素1现实危险、危害程度一级指标二级指标分值现实危险、危害 程度bl未造成任何危害后果bll0扰乱市场秩序但未导致财产损失bl21扰乱市场秩序且造成财产损失 或造成安全隐患 或造成质量隐患bl32造成人员受伤或者重大财产损失bl43造成人员死亡bl542.社会影响程度一级指标二级指标分值社会影响程度b2未造成社会影响b210有3人以上投诉或举报b221引发群体事件或者造成恶劣社会影响b232（二）社会危害程度的评价社会危害程度的评价B分值（以下简称“B"），是根据 bl、b2的分值进行确定：社会危害程度评价社会危害程度分级社会危害程度评价计算标准分值B无社会危害bl=O 且 b2Wl0危害程度轻微bl=l 且 b2Wl1一般危害程度(bl=2 且 b2<2)或者(bl<3 且 b2=2)2严重危害程度bl，33三、特殊情形特殊情形包括Cl、C2、C3、C4,根据以下情形确定分值。特殊情形分值未满十四周岁的未成年人实施违法行为的Cl1精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法 行为的C21当事人有证据足以证明没有主观过错的。法律另有规定的除外C31违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命 健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律 另有规定的除外C41、行政处罚结果计算（-）不予处罚若发生下列情形之一的，不予处罚:(1) C1=1；2) C2=l；2 3) C3=l；4) C4=l；3 5) A=1 且 a2=-2 且 B=0 的。(二)免予处罚不存在不予处罚情形时，若al=2且a2=-2且BW1, 或者符合四川省住房城乡建设轻微违法行为免予行政处罚 清单规定情形的，可以免予处罚。(三)减轻处罚4 .适用情形不存在不予处罚、免予处罚情形时，在B<1时，若发 生下列情形之一的，适用减轻处罚：(1)违法行为主体属于自然人，但是已满十四周岁未 满十八周岁未成年人，或者是精神病人、智力残疾人在尚未 完全丧失辨认或控制自己行为时实施违法行为的；(2)主动消除或减轻违法行为危害后果的；(3)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(4)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(5)配合行政机关查处违法行为有立功表现的。5 .处罚结果(1)如果处罚依据所规定的处罚是应当同时适用两个 不同种类处罚的，则只给予较轻种类的处罚(例如：“给予警告，并处罚款XXX”，则只给予警告处罚)；(2)如果处罚种类为罚款且规定最低金额为0的，作出警告的处罚(例如：“处1万元以下罚款”，则只给予警告 处罚)；当A+B=l时, 当A+B=2时, 当A+B=3时, 当A+B=4时, 当A+B=5时,(3)如果处罚种类为罚款且规定最低金额大于0的， 则拟作出的罚款金额二处罚依据规定最低金额又处罚比例。 处罚比例按以下方式确定： 处罚比例二50%；处罚比例二60%；处罚比例二70%；处罚比例二80%；处罚比例二90%；(四)从轻处罚6 .适用情形不存在不予处罚、免予处罚、减轻处罚情形时，发生下 列情形之一的，则适用从轻处罚：(1)违法行为主体属于自然人，但是已满十四周岁未 满十八周岁未成年人，或者是精神病人、智力残疾人在尚未 完全丧失辨认或控制自己行为时实施违法行为，且B2的;(2)主动消除或减轻违法行为危害后果的，且B22的;(3)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的，且BN2的;(4)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的，且B 22的；(5)配合行政机关查处违法行为有立功表现的，且B 22的；(6)不存在前述情形，且A+BW3的，则适用从轻处罚。7 .处罚结果计算方式(1)如果处罚依据所规定的处罚是可以同时适用两个 不同种类处罚的，则只给予较轻种类的处罚；(例如：“给予 警告，可处罚款XXX”，则只给予警告处罚)(2)如果选择的处罚种类是罚款的，按照以下方式计 算罚款金额：处罚依据规定最低金额+ (根据裁量标准选取的处 罚幅度上限一处罚依据规定最低金额)X： (A+B) /7(五)一般处罚1 .适用情形不存在不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚情形 时，若3VA+BW5的，则适用一般处罚。2 .处罚结果计算方式处罚依据所规定的处罚种类是罚款的，按照以下方式计 算罚款金额：处罚依据规定最低金额+ (根据裁量标准选取的处 罚幅度上限一处罚依据规定最低金额)X (A+B) /7(六)从重处罚1 .适用情形不存在不予处罚、免予处罚情形时，若A+B>5的，则 适用从重处罚。2 .处罚结果计算方式(1)处罚依据所规定的处罚种类中有较重处罚种类的, 给予较重种类的处罚；(2)选择的处用种类为罚款的，按照以下方式计算罚 款金额：处罚依据规定最低金额+ (根据裁量标准选取的处 罚幅度上限一处罚依据规定最低金额)X (A+B) /7