农村生活污水处理工程项目绩效评价报告.docx
农村生活污水处理工程工程绩效评价报告一、绩效目标.1 .工程总目标通过农村生活污水处理工程的建设,强化农村污染源头 控制与治理,实现农村生活污水有序排放,改善农村人居生 态环境,加强农村居民生活质量,提升中小河道水质环境, 促进美丽乡村建设,至2020年底实现全区保存村落内约9. 13 万户农村生活污水处理全覆盖。2.阶段性目标工程组查阅了工程相关资料,与工程单位相关负责人进 一步沟通本工程的实施内容及目的,重新梳理调整了本工程 的绩效目标,具体情况如下:(1)产出目标计划处理户数完成率100%:完成2016年农村生活污水 处理工程5047户、2017年农村生活污水处理工程9969户的 农村居民生活污水处理;农村生活污水处理设施按计划完成建设:管道工程、 化粪池建设与道路修复完工量到达90%,污水处理站建设到达 100%;已完工工程验收通过率100%;工程完成及时:工程按合同约定时间完成;本钱控制有效。(2)效果目标农村生活污水处理全覆盖:对工程范围内的生活污水 全部接管处理;农村生活污水处理后出水水质达标率100%;就地处理设施使用有效性:污水就地处理设施均投入 使用且正常运行处理污水;农村生态环境有效改善;农村居民满意度85%;有责投诉未发生;重大安全事故未发生。(3)影响力生活污水处理设施养护机制建设完善;资源整合有效;沟通协调机制完善。工程产出考察工程产出的数量、质量和时效目标。指标的业绩值和绩效分值如下表所示:二、工程产出类指标评分结果汇总表指标名称指 标权 重业绩值绩效 值cn.户数完成率C111. 2016年工程299. 07%2. 00户数计划完成率C112. 2017年工程户数计划完成率2已完工验收 工程户数完成率 99. 77%2. 00C12.工程主要设施 建设完成率C121.管道工程建设 完成率22016年工程 完成率73. 65%; 2017年已完工验 收工程完成率 82. 03%0. 78C122.污水处理站新 建完成率32016年工程 实际完成率97. 56%; 2017 年 已完工验收工程 完成率101. 25%2. 82C123.化粪池建设完 成率22016年工程 实际完成率89.23%; 2017 年 已完工验收工程 完成率83. 13%1. 62C124.道路修复工程 完成率12016年工程 实际完成率1. 00C13.已完工工程验 收通过率6C14.工程完成及时 性C141. 2016年农村 生活污水处理工程完工 及时率3C142, 2017年农村 生活污水处理工程完工 及时率3C15.本钱控制有效 性2小计26100.10%; 2017 年 已完工验收工程 完成率107. 41%已完工工程 验收通过率100%6. 00100%3. 0077. 78%0. 00有效2. 00三、存在的问题1.工程范围内农村生活污水未全面覆盖,仍有局部污水 未接管处理。根据本次抽取的4个工程的社会调研情况,工 程范围内仍存在村民住宅的污水排放口未全部接管的情况,一是因为现场施工过程中遗漏个别污水管口,二是因为村民环保意识不高,改建房屋后增加生活污水排放口而未接入污 水处理设施的管道,导致工程范围内仍有生活污水直接排放 的问题,工程范围内农村生活污水处理全覆盖的目标未全面 达成。2 .工程局部区域前期调研充分性缺乏,工程量变更调整 较为明显。根据已完工验收工程实际完成的工程量,新建化 粪池为初设批复量的57. 09%,维修化粪池为初设批复量的 334. 23%,实际完工量与初设批复量差异较大,主要原因为实 际施工过程中出现施工环境无法安装钢化玻璃化粪池,或村 民不愿意将自有砖砌化粪池改为成品钢化玻璃化粪池,导致 普遍出现化粪池新建调整为维修的情况。因此,工程实施前 村民自有设施改建的意愿调研不充分,住宅周围大型机械施 工的可行性分析不够全面,工程实施前期实地调研充分性有 待完善。3 .工程验收程序缺乏基层群众参与,不利于工程质量的 群众监督。本工程工程验收按沪水务2014258号文执行,由 工程法人单位组织完工验收小组进行工程完工验收,由区水 务局组织工程政府验收,工程验收程序符合一般水利工程建 设工程的验收程序。但本工程设施建设主要涉及基层群众, 村民化粪池需要进行新建或维修,污水管道需接入农村居民 的化粪池及厨房等区域的生活污水排放口,需在村民住宅附 近铺设污水管道,工程实施过程中对农村居民的生活产生一 定影响,容易引发基层群众矛盾纠纷的产生。因此,工程质 量的达标情况直接关系到村民生活污水的正常排放,且对村 民的生活环境有直接影响。但目前,工程验收程序中不包括 基层群众的参与,工程质量验收缺乏群众监督,且不利于获 得基层群众对工程效果的认可。四、建议和改进措施1 .完善污水治理长效管理,促进工程实施后污水治理的 全覆盖。一是加强后期养护管理,针对排放管口漏接及新增 排放口未接管的现象,及时摸排并接管处理,不断提高工程 范围内污水处理的覆盖率;二是工程实施前后应加强村民环 保意识的宣传工作,提高村民对生活污水治理工作重要性的 认知,积极配合污水治理工程的开展,有效推动污水处理接 管工作的实施,实现农村生活污水的全覆盖治理。2 .加强工程前期调研,提高工程设计的合理性,保障污 水处理工作实施的效率。工程前期调研过程中,应加强村民 纳管意愿的调研,由村民确认是否接管处理,并针对村民自 有设施如化粪池、污水排放管口等区域的改建,应同步进行 改建意愿的调研。针对村民居住较为集中、现场道路狭窄的 区域,应加强大型机械设备进入施工的可行性分析,加强住 宅周边区域的实地调研,进一步提高工程设计的合理性,减 少工程实施过程中的工程量变更调整的情况,提高污水处理 工程的实施效率。3 .工程验收加强基层群众参与度,保障工程质量与投入 使用的有效性,提高工程设施建设的群众认可度。建议工程 法人单位组织完工验收与区水务局组织政府验收时,工程验 收小组不应仅包含设计、施工、监理、质量监督等参建单位 与监管单位,还应由村委与村民代表参与,共同对工程进行 验收。村委与村民代表对工程建设的认可情况应作为工程验 收合格的标准之一,确保实际建设的工程量与工程质量满足 基层群众的要求,有利于加强工程设施建设的质量与设施实 际投入使用的有效性,提高村民对工程设施建设的认可。