台州市路桥区备案非标电动自行车淘汰置换工作方案.docx

台州市路桥区鼓励备案非标电动自行车提前淘汰置换工作实施方案（征求意见稿）为认真贯彻落实省委省政府关于电动自行车综合治理集成 改革重大部署，全面推进路桥区电动自行车管理实现“依法管理、 综合治理、数字智治、闭环管理”，决定在全区范围内开展鼓励 备案非标电动自行车淘汰置换活动，特制定本方案。一、总体要求根据浙江省电动自行车管理条例及关于加强电动自行 车综合治理切实保障人民群众生命财产安全的意见有关规定， 强化部门协同联动，落实地方政府职责，发挥行业组织作用，引 导企业履行社会责任，鼓励人民群众积极参与，推动备案非标电 动自行车有序淘汰或置换为合规车辆，全面提升电动自行车安全 管理水平，有效降低电动自行车交通、消防安全事故数和伤亡率, 切实保障人民群众合法权益，全力维护社会和谐稳定。二、工作目标2022年4月10日前，全区全面启动淘汰置换工作；到2022 年12月底，基本完成淘汰置换。三、实施范围备案非标电动自行车：在公安车管部门登记备案并依法取得 合法行驶证件的非标电动自行车。符合以下条件之一的其他非标电动自行车:指定回收公司操作流程车管部门（派出所）操作流程附件3报废电动自行车回收证明回收编号:车主姓名/单位名称（章）车牌号车架号电池类型、型号电池个数身份证号（统一社会信用代码）单位性质单位口个人口委托代理人联系 代理人身份证号码上传时间本人自愿提前淘汰该电动自行车，并承诺 该车为本人合法所有，提供的车辆、车牌 和个人信息等真实合法有效，如有虚假， 愿意承当相应的法律责任。车主（章）：2022年 月 日本回收代办点已回收该电动自行车，并 承诺将此辆回收的电动自行车一律交给 有资质的回收拆解公司。否那么，自愿承 担法律责任。临时回收代办点（章）： 经办人：2022年 月 日以上信息由车主本人（代理人）、临时回收代办点负责填写，填写完毕后，一联直接提供 车主存查，并用作享受相关支持政策的佐证材料，另三联需回收拆解公司补充信息后提交相关 部门存查。本公司已于2022年 月 日回收该车辆，并承诺此辆回收的电动自行车一 律拆解报废处置，回收的电池依法合规处置。否那么，自愿承当法律责任。回收公司（章）经办人：2022年 月 日注：本表一式四联，一联车主存查；另四联待相关回收企业补充后，分别由商家、 回收公司、公安部门存查。-11-附件4路桥区备案非标电动自行车临时指定回收公司申请书路桥区商务局、台州市生态环境局路桥分局：本单位名称： ；统一社会信用代 码:；单位地址 ：； 拆解场地地址:；单位负责人姓名:；身份证号码:； 联系 :0本公司申请成为临时指定回收公司，并作以下 承诺：1 .积极参与路桥区电动自行车综合治理集成改革工作，加快提前淘汰备案非标电动自行车，每月回收量 辆；2 .认真做好电动自行车淘汰回收拆解政策解释和宣传工作，主动配合回收代 办点做好工作；3 .依法规范回收、利用和处置，确保回收后的电动自行车全数毁形，不再流 入市场；旧电池一律交由有资质的企业处置；4 .严格遵循回收、报废流程及要求，如实审核、收集、填报相关资料，绝不 伪造或间接伪造车辆和回收信息资料；5 .参考协会公布的指导价格以及市场行情合理确定回收价格，绝不恶意抬 价、压价；6 .接收、移交过程实行清单化管理，依法如实填写并提交车辆基本信息（品 牌、型号、车架号）、回收凭证等；7 .严格遵守生态环境保护政策法规和标准，主动接受监督检查，绝不发生环 境污染事故。以上承诺事项，本单位保证执行到位，如有违反，可取消回收资格，严重者 追究法律责任。特此申请，望批准！申请单位：（盖章）负责人签字：年 月 日-12-附件5路桥区备案非标电动自行车回收代办点申请书路桥区电动自行车综合治理集成改革工作领导小组办公室：单位名称：，统一社会信用代码/营业执照注册 号：，经营地址：,负责人姓 名：,身份证号码：，联系电 话:，为响应政府号召，推动我区电动自行车综合治理集成改革工作、加快提前淘 汰备案非标电动自行车，本单位特申请成为备案非标电动自行车回收代办点，并 承诺严格按照统一的回收流程操作，配合车主做好补贴申领工作。具体承诺事项 如下：1 .积极做好电动自行车淘汰置换回收政策解释和宣传工作，防止引起社会矛 盾纠纷；.备案非标电动自行车淘汰回收价格一律参照区内统一参考价格；2 .严格遵循淘汰、置换、回收流程及要求，如实审核、收集、填报相关资料, 绝不伪造或间接伪造资料和车辆骗取政府补贴，确保政府补贴落实到车主；.旧车回收后，一律交给有资质的回收公司，不销售给个人，不倒卖到外地;3 .假设车主仅需要淘汰旧车，不参与新车换购，不得拒绝，并按要求做好回收 报废；4 .严格遵守行业协会制定的车企支持政策，保证备案车型货源充足、价格稳 定；5 .换购的新车必须符合强制性国家标准、获得强制性产品认证，杜绝非法改 装、加装、拼装电动自行车的行为；6 .按照我区电动自行车综合治理集成改革工作要求，销售的电动自行车必须 做到“有码销售”、“扫码入库”、“标配出库”并上数字化车牌。以上承诺事项，本单位保证执行到位，如有违反，取消回收代办资格，严重 者取消经营资格并追究法律责任。特此申请，望批准！申请单位：（负责人签字并加盖公章）申请日期：年 月日-131 .最高时速超过25KM/H的;.电机功率大于400W的;2 .电池电压大于48V的；.整车重量大于55KG的;3 .无脚踏骑行功能的。四、任务分工（一）区工作专班：负责本辖区淘汰置换工作，制定出台相 关政策制度，建立淘汰置换核验注销点，积极稳妥推进淘汰置换 工作。（二）区委宣传部（网信办）：负责淘汰置换工作新闻宣传、 社会宣传等工作，发动社会广泛参与，引导群众积极淘汰、安全 骑行、文明骑行；负责淘汰置换工作网络舆情监测及分析研判， 做好相关网络舆情应对和处置。（三）区委政法委：负责指导电动自行车综合治理集成改革 社会风险评估工作；利用“基层治理四平台”，为电动自行车综 合治理集成改革工作提供支撑。（四）区经信局：负责开展电动自行车强制性国家标准宣传 贯彻工作；指导电动自行车生产企业做好生产供应。（五）车管所：负责提供备案非标车登记信息，并做好系统 数据清理。细化备案非标车注销流程，做好备案非标电动自行车 注销审核和新车上牌合体登记工作，对回收代办点开展注销业务 培训指导和监督管理。（六）市交通警察局直属三大队：负责对未按规定备案、注 册登记、套牌车或非法改装拼装等上道路行驶电动自行车查扣力 度，严格依法依规处分。禁止备案非标车逾期上路行驶，对拒不 改正的，一经查扣，强制淘汰报废。（七）区财政局：负责指导出台淘汰财政补助政策；保障各 部门实施电动自行车综合治理“一件事”集成改革的工作经费。（八）区生态环境分局：负责加强对铅酸蓄电池回收利用企 业的日常监管，依法严厉打击非法收集拆解废铅酸蓄电池等违法 犯罪行为；落实危险废物管理规定，完善铅酸蓄电池回收利用污 染防治工作机制，实现安全绿色回收。（九）区商务局：负责加强再生资源回收行业管理，指导鼓 励再生资源回收企业参与报废电动自行车（不含蓄电池）的回收、 拆解业务。（十）区市场监管局：负责牵头协调各相关部门开展备案非 标电动自行车提前淘汰置换工作，明确淘汰任务、淘汰流程。对 淘汰置换过程中虚假宣传、价格欺诈、哄抬物价、质量问题等违 法行为进行查处，切实维护市场秩序，确保消费者合法权益得到 有效保障。（十一）区综合行政执法局：配合公安部门查扣人行道擅自 停放已淘汰车辆行为及相关交通整治工作。（十二）区邮政管理局：负责引导快递企业落实企业主体责 任，开展车辆集中淘汰更新，有效推动提前淘汰工作。（十三）各镇（街道）：负责积极发动村居（社区）、网格 员等力量切实做好本辖区内存量备案非标电动自行车排摸工作， 积极宣传发动，引导居民提前淘汰备案非标电动自行车。保障落 实辖区内集中回收场地，开展流动淘汰置换。建立指导员制度， 组织、指导、监督辖区内各回收代办点做好注销、回收工作。落 实应急预案，做好负面舆情处置工作。（十四）区电动自行车综合治理集成改革工作专班其他成 员单位按各自相应职责落实相关工作。五、优惠措施各地要广泛组织生产企业、销售单位、电信运营商、金融机 构等各方遵循自愿、自主、公平、公开原那么参与淘汰置换活动， 采取“财政补一点”“回收抵一点” “企业让一点”“运营商惠 一点”“金融机构助一点”等方式集成鼓励政策，并通过“浙江 e行在线”等渠道向社会公开。（一）“财政补一点”：当地财政可安排专项资金给予淘汰 回收工作必要的经费，遵循早淘汰多补贴、晚淘汰少补贴、逾期 淘汰和备案满7年以上不补贴的原那么，对符合要求的非标电动自 行车，根据申请淘汰时间可享受不同档次的财政补贴。制定考核 指标，根据考核情况对相关单位和个人给予表彰奖励。（二）“回收抵一点”：根据非标电动自行车车型、蓄电池 类型及容量等要素，在置换环节据实抵补回收价格，通过行业协 会发布各类车型回收建议指导价。（三）“企业让一点”：引导生产企业主动履行社会责任, 自觉维护市场公平竞争秩序，积极参与淘汰置换活动，在保证产 品质量的前提下推出优惠营销方案，坚决杜绝先涨价再降价的价 格欺诈行为，确保最大程度让利于民。鼓励驾校根据提前淘汰非 标电动自行车车主实际需求，推出培训优惠套餐。（四）“运营商惠一点”：引导电信、移动、联通等运营商 根据淘汰置换车主群体的实际需求制定多档优惠套餐方案，以话 费抵车款，加大宣传推广力度，实现便捷办理。（五）“金融机构助一点”：引导金融机构根据提前淘汰回 收车主及商家的实际需求，推出相关优惠举措。引导保险公司通 过降低保费提高保额、提供分级保险方案等方式，提高电动自行 车投保率。六、工作步骤（一）发动宣传（2022年3月底前）1 .部署各地开展备案非标电动自行车提前淘汰置换工作。2 .通过电视、新闻、广播等传统媒体以及政务微博、微信公 众号等新媒体手段，开展全方位、立体式、全覆盖的宣传活动。（二）全面启动（2022年4月1日-2022年4月10日）1 .制定备案非标电动自行车淘汰置换具体工作方案，细化工 作清单，倒排工作计划，开展风险评估，全面开启淘汰置换工作。2 .在做实做细淘汰置换、执法管理等环节风险研判的基础 上，周密制定应急预案。3 .发动基层单位、网格员等力量，对辖区内的电动自行车开 展排查，切实摸清备案非标电动自行车底数。（三）集中攻坚（2022年4月11日-2022年9月30日）.加大路面执法强度和密度，严查无牌套牌和非法改装车 辆，对有安全隐患的车辆劝导提前淘汰回收，对占道经营、违规 停车、乱堆乱放等违法行为进行查处。1 .规范淘汰车辆废旧电池回收行为，完善铅酸蓄电池回收利 用污染防治工作机制，实现闭环回收。2 .对淘汰过程中虚假宣传、价格欺诈、哄抬物价、质量问题 及违反强制性认证等行为进行查处。3 .加强文明劝导，积极引导非标电动自行车提前淘汰、更换。（四）巩固提升（2022年10月-2022年12月）对相关单位工作进展情况进行回头看，查漏补缺，巩固提升, 形成常态长效机制。各专班成员单位于2022年9月底前向区专 班报送工作总结。七、工作要求（一）统一思想，提高站位。各地各部门要进一步提高政治 站位，充分认识开展备案非标电动自行车提前淘汰置换工作的重 要性、必要性，明确工作目标、职责任务、时间节点和工作要求, 准确把握淘汰置换工作形势，积极应对困难挑战，防范化解重大 风险。要把淘汰置换活动和“为民办实事”结合起来，提升人民 群众获得感、幸福感、安全感。（二）强化协同，形成合力。各地各部门要按照职责分工， 加强工作协同，强化信息共享，形成工作合力。及时掌握淘汰置 换过程中的难点、痛点、堵点问题，加强风险研判，分门别类制 定对策措施，做好释法说理，防止引发负面舆情和涉稳事件，推 动淘汰置换活动取得实效，合力推动人民群众平安出行。（三）专班专干，狠抓落实。各地各部门要充分认识这项工 作的复杂性，专班要组建淘汰置换工作组，制定淘汰置换工作考 核方法，把任务下沉到街道、乡镇，鼓励通过派驻指导员等方式, 确保工作落到实处。建立健全信息报送机制，于每月21日前报 送区专班，由区专班汇总辖区淘汰置换工作开展情况，重大事项 随时报告。（四）加强督查，强化考核。建立考核评价体系，完善争先 创优、政策激励等工作机制，定期召开专班会议，落实例会、评 估、考核、通报、问责等制度，对淘汰置换进展情况进行每周晾 晒和通报，并纳入区政府考核指标体系。附件：1.备案非标电动自行车淘汰回收财政补贴标准2 .淘汰置换操作流程图.电动自行车报废回收证明3 .路桥区备案非标电动自行车指定回收公司申请书.路桥区备案非标电动自行车回收代办点申请书附件1备案非标电动自行车淘汰回收财政补贴标准档次淘汰时间补助标准（元/辆）第一档2022年6月底前200第二档2022 年 7-9 月1002022年10月起0注：1,淘汰时间以数字化系统申请日期为准。2.不享受补贴情形：国家机关、事业单位和国有企业所有的备案非标车。3.财政补贴以购车抵扣或现金形式发放。附件2 ：备案非标电动自行车淘汰置换流程图车主操作流程回收代办点操作流程