宁夏回族自治区2022年迎峰度夏有序用电实施方案.docx

宁夏回族自治区2022年迎峰度夏有序用电实施方案为保证全区2022年迎峰度夏期间电网安全运行，维护供用 电秩序，最大限度地保障城乡居民生活、公共服务行业和重要用 户的电力供应，按照国家开展改革委关于印发有序用电管理 方法的通知（发改运行（2011） 832号）和自治区开展改革 委关于印发有序用电管理细那么的通知（宁发改运行2022） 138号）相关要求，特制定宁夏回族自治区2022年迎峰度夏有 序用电实施方案。一、工作原那么坚决落实党中央、国务院关于能源稳定供应的决策部署和自 治区党委、政府电力保供工作要求，坚持以人民为中心的开展思 想，科学统筹、积极应对可能出现的电力供应短缺形势，统筹各 行业工业增加值、用电特点、发电能力和疫情防控等因素，有序 衔接电力供需，维护正常供用电秩序，确保电网安全稳定运行, 坚决做到“限电不拉闸、限电不限民用“，切实保障居民生活、疫 情防控相关企业和重要用户电力可靠供应。（一）服务大局。坚持围绕中心、服务大局，紧扣经济社会 开展重点，以“电网安全、社会稳定、服务开展”为目标，合理配 置电力资源，为经济社会开展提供可靠电力保障。（二）预防为主。加强电力供需平衡预测分析，编制有序用 电实施方案，及时发布电力供需预警信息，扎实做好有序用电各 项准备工作。（三）安全稳定。把防止电网大面积停电事故作为首要任务, 严格遵循“有多少，供多少，缺多少，限多少”的原那么，按照供需 平衡、留有裕度的要求，科学合理地实施调度，确保电网安全稳 定运行。（四）分级实施。根据电力供需形势，在出现不同的短缺等 级时，实施相应的有序用电方案，原那么上优先选择铁合金、电石、 碳化硅、电解镒、电解铝、钢铁、水泥制造等高耗能行业企业执 行有序用电，确保有序用电方案能够涵盖最大电力电量缺口。二、负荷调控指标分配按照国家有序用电管理工作相关要求，结合区域电力供需形 势预测和宁夏电网结构及供电能力实际情况，2022年宁夏迎峰 度夏期间有序用电指标分别按照不低于预测最大负荷（1580万 千瓦）的5%及以下（80万千瓦）、5%-10% （80万千瓦-158万千 瓦）、10%-20% （158万千瓦316万千瓦）、20%及以上（316万 千瓦及以上）四个等级确定。三、有序用电执行顺序根据国家开展改革委有序用电管理方法相关规定，应按 照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。 优先保障以下用电：应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广 播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户； 危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损 坏企业的保安负荷；重大社会活动场所、医院、金融机构、学校 等关系群众生命财产安全的用户；供水、供热、供能等基础设施 用户；居民生活，能源、疫苗、排灌、化肥等生产用电；国家重 点工程、军工企业。重点限制以下用电：违规建成或在建工程； 产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；单位产品能耗高于国 家或地方强制性能耗限额标准的企业；景观照明、亮化工程；其 他高耗能、高排放企业。当有序用电启动后，按照首先限制“两高”工程用电的原那么， 在本地区电力缺口小于“两高”工程用电负荷（保安负荷除外）的 情况下，有序用电范围需全部为“两高”工程。根据各预警等级涉 及企业实际运行负荷，结合停用和新增“两高”企业用电负荷情况, 动态调整序位表，确保所有“两高”企业可控负荷全部纳入有序用 电范围。在制定有序用电计划时，应按照有序用电方案所涉及用 户实际运行负荷安排各地有序用电执行计划，确保满足各预警等 级限电指标要求。根据全区电力供需形势预测、分析研判结果， 当连续3天及以上出现全天24小时电力电量缺口，有序用电响 应级别到达n级橙色以上且未来一段时间仍存在较大电力缺口 时，启动轮休轮停方案。根据电力用户生产用电特性及工艺流程， 对执行错避峰用电存在困难或无法适应长周期、高频次错避峰电 力用户执行轮休轮停。电力用户可主动申请执行轮休轮停。在全区电力供需平衡紧张时期，燃煤自备电厂应按照电网调 度要求“应开尽开、以发定用”，禁止燃煤自备电厂停机从公网购 电；各地电力运行主管部门要系统排查所有并网及非并网燃煤自 备电厂，对未开机企业进行约谈；当拥有燃煤自备电厂的企业用 电负荷大于自备机组装机容量时，其下网负荷应全额执行有序用 电。四、组织实施（一）预警启动及解除1 .各级政府电力运行主管部门应定期向社会发布电力供需 平衡预测、有序用电方案、相关政策措施等供用电信息，并可委 托供电企业披露月度及短期供用电信息。各级供电企业应密切跟 踪电力供需变化，当电力电量供应出现缺口时，应及时向当地政 府电力运行主管部门报告。2 .各级政府电力运行主管部门和供电企业应及时向社会发 布预警信息。原那么上按照电力电量缺口占当期最大用电需求比例 的不同，预警信号分为四个等级，I级为特别严重（红色、20% 以上），H级为严重（橙色、10%-20%）, HI级为较重（黄色、5%- 10%）, IV级为一般（蓝色、5%以下）。在启动有序用电I级红色响应后，所有高耗能行业电力用户 应积极配合电网调节需求，以最大可控能力参与错避峰用电，确 保有序用电方案能够涵盖最大电力电量缺口。根据电力电量缺口 和有序用电实施情况，轮休轮停的周期根据企业用电负荷和生产 特性动态确定。3 .预警启动后，国网宁夏电力应立即采取相关准备 措施，跟踪研判电力供需形势，假设存在电力缺口，要及时报告自 治区电力运行主管部门启动有序用电方案。如未出现预判的电力 缺口，国网宁夏电力应提出预警解除建议，报自治区电 力运行主管部门同意后，解除预警。（二）方案实施1 .经自治区电力运行主管部门同意启动有序用电后，各级供 电企业应提前通知所辖市（县、区）相关电力用户，按既定负荷 缺口指标执行落实有序用电措施，原那么上按照先错峰、后避峰、 再限电的顺序安排电力平衡，将有序用电影响控制在最小限度。2 .各市（县、区）电力运行主管部门在收到有序用电启动通 知后，及时报告本级人民政府备案，组织供电企业实施有序用电,催促当地电力用户执行有序用电。3 .相关电力用户接到有序用电指令后要立即响应，按照指令 要求执行错避峰或轮休轮停措施，确保负荷压限指标刚性执行到 位。4 .有序用电执行期间，国网宁夏电力应组织各市 （县、区）供电公司，提前通知相关电力用户，实时监测执行情 况，发现问题及时处理，确保限电指标执行到位;电力供需形势缓 和后，国网宁夏电力应及时提出终止执行有序用电方案 建议，报自治区电力运行主管部门同意后，终止有序用电方案;每次有序用电工作结束时，应及时告知相关用户，恢复正常生产 秩序。五、工作要求（一）自治区电力运行主管部门根据电力供需情况报请自治 区政府同意后及时启动有序用电方案，并报国家开展改革委备案。 供电企业在实施有序用电措施前，应及时对相关用户履行告知义 务，并保存工作痕迹。（二）有序用电方案实施期间，各级政府电力运行主管部门 要履行管理责任，与当地供电企业建立“早晚两会商”联合工作机 制，催促相关电力用户做好方案的刚性执行，对执行方案不力、 擅自超限额用电的电力用户予以督导警告。供电企业应加强有序 用电执行过程监测，对未按计划压限负荷的电力用户，报政府电 力运行主管部门同意后，通过负荷管理系统对用户采取限电措施。 情节严重或拒绝改正的，按照国家规定程序停止供电。（三）各级政府电力运行主管部门应组织开展省市县全覆盖、 预测电力电量缺口全覆盖的迎峰度夏专项演练。各市电力运行主 管部门应组织编制印发本地区年度有序用电方案，细化完善分地 区、分轮次有序用电用户清单。（四）各地电力运行主管部门应按照2022年上半年负荷控 制能力到达本地区最大负荷10%以上，高压用户负荷监测能力 100%,全年负荷控制能力到达本地区最大负荷20%以上的建设 目标，组织协调当地供电企业、电力用户加快推进新型电力负荷 管理系统建设，在用户负荷开关改造接入、负荷管理终端及计量 装置安装、系统运行维护等方面积极给予支持，指导催促供电企 业、电力用户开展相关工作。（五）供电企业负责新型电力负荷管理系统建设的具体实施, 建立用户负荷管理机制，加快推进负荷开关控制回路改造接入， 开展采集终端及计量装置安装调试，实现负荷分轮次控制和分路 监测，为电力需求侧管理提供技术手段，全力保障有序用电刚性 执行到位。（六）电力用户要按照政府电力运行主管部门的要求，配合 供电企业开展负荷管理系统建设，做好负荷开关改造、控制回路 接入、可控负荷和保安负荷确认等工作，向供电企业据实提供相 关基础资料，确保保安负荷不接入负荷管理系统。电力用户要加 强对自身产权设备的日常维护，保障自身用电安全可靠，不得擅 自撤除、改动或损坏负荷管理终端及控制回路，确保人身和设备 安全。