许昌市推进项目招引储备保障供应链稳定工作方案.docx

许昌市推进工程招引储藏保障供应链稳定工作方案为落实许昌市人民政府办公室关于稳住经济大盘促投资 的实施意见（许政办2022） 29号），实施“工程建设年” 行动计划，进一步加速工程落地，保障供应链稳定，推进我市 工程招引工作高质量开展，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实全国稳住经济大盘电视 会议、全省稳经 济促增长工作部署会议精神，进一步树牢“工程为王”理念， 立足本市基础，以龙头企业引领带动、产业园区工程招引、 平台公司重点投向、重大基础设施谋划建设为重点，以工程 谋划清单调度为重要抓手，按照延链、补链、强链的要求，高 标准谋划工程、招引工程、落地工程，引进培育更多头部企 业、功能性平台（机构），促进人才、基础设施、产业平台等 高端要素汇集，助推产业链提档升级。二、创新产业工程招引储藏方式（一）聚焦央地合作抓招商。加大与央企、大型国企对接交 流，建立定期拜访机制，努力争取有影响力的央企、大型国企, 在许昌建立总部、设立分公司、投资工程或开展各类业务往 来。重点围绕新能源、电子信息、建材、电力、生物医药等重点领域与许昌有业务合作的大型央企、国企深入开展业务 对接，深化合作关系，巩固扩大合作成果，谋划实施更多工程。（二）聚焦本地龙头企业抓招商。加大龙头企业培育支持力 度，支持龙头企业通过兼并重组、实施技术改造、扩大生产 规模等方式，进一步做大做强，巩固龙头地位，拓展业务覆盖 面，助推企业成为产业链中的中高端企业。复制推广与许继 集团合作成功经验，充分发挥龙头企业带动作用，全面梳理 外地配套企业及产业链企业名录，开展招商精准对接，争取 更多的外地配套企业及链上企业在许昌投资建设，提升龙头 企业本地配套率。（三）聚焦特色专业园区抓招商。充分发挥专业园区特色产 业优势和要素优势，重点围绕我市电力装备、精细化工、生 物医药、绿色铸造、外表处理、陶瓷等特色产业园区，精准 梳理对接行业龙头企业，积极承接省内外，特别是东南沿海 兴旺地区产业转移,争取更多优质工程、先进技术落地许昌。 进一步完善专业园区配套设施，提升专业运营水平，强化资 源集合、产业集聚、服务集成等功能。（四）聚焦专业化运营公司抓招商。围绕“智慧岛”高标准 建设，以专业化运营商为主体，综合运用运营商建设运营经 验、外部基金和工程合作资源，按照“空间+孵化+基金+服务 +生态”的全链条招商思路，推动招引储藏工程向高端化、集 群化开展。围绕开发区主导产业，以“三化三制”改革为契 机，大力招聘高水平运行团队，提升运营公司专业化水平，招 引高质量产业链工程，助推开发区“二次创业”。（五）聚焦平台公司抓招商。推广“平台公司+园区”招商 模式，充分发挥市县两级平台公司“引导产业投资、促进产 业升级”的功能作用，进一步吸引战略新兴产业、数字经济 产业基金、硅碳新材料基金、风投、创投等科创要素汇聚产 业园区，完善园区“资本+服务”双驱动的配套体系，打造产 业生态丰富的园区招商载体，实现工程快速落地、企业创新 开展多方共赢。（六）探索“基金+招商”新模式。通过管理政府引导基金、 参与设立产业基金、自主设立管理产业基金等形式，积极实 践“基金+招商”模式，通过基金赋能产业链，打好资本运作、 金融创新等组合拳，推动产业和金融融合开展，将优质工程 引入许昌，为全市产业升级、高质量开展输入金融动力。三、提升政府投资工程谋划水平（一）紧盯国家最新政策谋工程。抢抓国家适度超前开展基 础设施投资、国家政策性银行新增债券和调增额度等政策机 遇，牢牢把握政策“窗口期”，重点谋划一批交通水利能源等 网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等工程，构建现代化基础 设施体系。（二）紧盯城市设施短板谋工程。着力补短板、强弱项，围 绕城市基础设施，谋划一批老旧小区改造、燃气热力旧管道 更新、污水垃圾收集处置和南水北调配套工程等工程，促进 市政公共设施提档升级，提升城市综合承载能力。紧盯民生 领域,谋划防疫设施、健康养老、托育等公共服务工程，进一 步增加公共服务供给。四、实施招引储藏工程清单化管理按照“工作工程化、工程清单化、责任具体化”的要求, 对标固定资产投资目标，对招引储藏工程实行清单化管理, 建立“5+10”清单管理体系（5个一级清单、10个二级清单）, 实行动态调整、精准调度、市县结合、强化问效，充分调动 各县（市、区）抓工程储藏、抓招商引资的积极性、主动性。（一）分类建立招引储藏工程清单1 .央地合作工程清单一级清单：在许央企及其上下游配套企业清单。全面梳理 汇总在许央企主营业务、原材料供应、产品主销地、上下游 企业等信息，建立在许央企及其上下游配套企业清单。（市商 务局指导，各县市、区政府管委会负责建立）二级清单：重点企业拜访清单和拟落地工程清单。在一级 清单的基础上，各县（市、区）要梳理形成重点企业拜访清单, 通过洽谈沟通，形成拟落地工程清单。（市商务局负责牵头汇 总）2 .龙头企业清单一级清单：本地龙头企业及其重点供应商清单。各县（市、 区）要根据主导产业研究确定2-3家龙头企业,根据龙头企业 上下游关系，梳理出重点供应商清单。（市工业和信息化局指 导，各县市、区）政府管委会负责建立）二级清单：重点企业拜访清单和拟落地工程清单。在一级 清单的基础上，各县（市、区）要梳理重点企业拜访清单，通过 洽谈沟通，形成拟落地工程清单。（市工业和信息化局负责牵 头汇总）3 .特色园区工程清单一级清单：行业目标龙头企业清单。依托本辖区特色专业 园区，结合确定的主导产业开展方向，全面分析国内外行业 目标龙头企业情况，制定行业目标龙头企业清单。（市工业和 信息化局指导，各县市、区）政府1管委会负责建立）二级清单：重点企业拜访清单和拟落地工程清单。在一级 清单的基础上，结合东部地区产业转移，制定重点企业拜访清单，通过沟通对接，形成拟落地工程清单。（市工业和信息 化局负责牵头汇总）4 .开发区工程清单一级清单：智慧岛拟招引科创企业清单。依托智慧岛运营 公司，结合“智慧岛”空间布局、产业规划，建立拟招引科创 企业清单（市开展改革委指导，魏都区政府、示范区管委会负 责建立）。开发区主导产业招引清单。以“三化三制”改革 为契机，以高水平运营商为主体，充分利用运营公司的招商 资源，紧扣主导产业开展方向，制定主导产业招引清单。（市 开展改革委指导,各开发区管委会负责建立）二级清单：重点企业拜访清单和拟落地工程清单。根据一 级清单分别建立重点企业拜访清单和拟落地工程清单。（市 开展改革委负责牵头汇总）5.重大基础设施工程清单二级清 单:谋划储藏工程清单。紧盯国家最新政策，围绕补齐基础设 施短板，常态化谋划储藏工程，形成储藏工程清单（市开展改 革委指导，各县市、区政府管委会）和市直有关部门 负责建立）。拟开工工程清单。强化工程前期工作，加快落实 土地、资金等要素，推动谋划工程尽快落地，提高储藏工程转 化率，对土地、资金已基本落实，具有开工条件的工程，建立 重大基础设施及公共服务工程拟开工清单。（市开展改革委指导，各县市、区政府（管委会）和市直有关部门负责 建立）（二）强化清单调度管理1 .一级清单5个，实行报批制。一级清单为工程招引的基 础性清单，各县（市、区）、市直牵头部门梳理汇总后报市发 展改革委，市开展改革委统一报市政府批准后执行，一级清 单原那么上每年调整一次。本年度一级清单由各牵头单位于9 月9日前报市开展改革委，以后年度一级清单由各牵头部门、 责任单位于每年元月15日前调整后报市开展改革委。2 .二级清单10个，实行月调度管理。二级清单为工程招引 的过程性清单，能够实时反映各责任单位工程招引工作进度、 工作成效和阶段性成果。各县（市、区）、市直牵头部门将二 级清单进展情况于每月25日前反应至市开展改革委，由市发 展改革委汇总上报市政府。市政府每月召开工程储藏推进调 度会，各县（市、区）和有关牵头部门分别汇报当月清单推进 情况及上月市领导交办任务完成情况。3 .建立季度排名机制。根据二级清单进展情况，市政府按 季度对各县（市、区）、市直有关部门工程储藏招引落地情况 进行排名通报。五、保障措施（一）专班推进。各县（市、区）、市直有关牵头部门要围绕 五大类清单成立工程招引储藏工作专班，对拟落地重大工程 实行专班管理、“一对一”服务，高质量推进工程招引工作。（二）要素保障。各县（市、区）对拟招引落地工程，做深做 细土地、环评、审批等前期工作，推动土地、资金等资源向 配套工程倾斜，平台公司要发挥产业带动优势、国有企业政 策优势和国有资本杠杆优势，积极参与工程招引、工程建设、 工程融资，依托政府引导基金、产业基金等形式，加大对许昌 优势产业的投入。（三）考评激励。对年度拜访企业次数多、签约落地工程多 的县（市、区）给予通报表扬；对年度拜访企业次数少、签约 落地工程少的县（市、区）给予通报批评。相关排名纳入市政 府月讲评重点工作考评和重大工程建设综合考评。附件：1.市直牵头部门联系方式一览表.清单目录2 .一级清单模板.二级清单模板