中小企业特色产业集群申报表、促进中小企业特色产业集群发展暂行办法、中小企业特色产业集群认定标准（2022年版）.docx

附件2中小企业特色产业集群申报表（中小企业特色产业集群（XX产业）所属地区：省（区、市）市（区）县（市、区）县（市、区）中小企业主管部门（盖章）：集群运营管理机构：申报时间：联系人及联系 ：工业和信息化部制口绘制了集群主导产业技术路线图口形成了集群技术难点清单或创新工程库口建立了 “揭榜挂帅”、“赛马”或众创众包等激集群已开展的协同创新工作集群已开展的协同创新工作励机制口联合集群上下游企业，组建了创新联合体，并开 展了产业链联合攻关口集群引入了高等院校、科研院所开展核心和关键共性技术产学研协同创新（注：勾选需提供佐证材料）四、数字化升级情况企业上云比例（%）集群工业互联网平台应用普及率（%）工业软件应用率稳步提升口是口否工业软件采购金额（万元）2019 年2020 年2021 年数字化服务总体情况（200字以内）集群已开展的数字化服务工作口引入了数字化系统解决方案服务商口开展了数字化共性解决方案开发和诊断等服务口开展了两化融合管理体系推广工作口开展了智能制造能力成熟度评估或数据管理能力成熟度评估等推广工作（注：勾选需提供佐证材料）智能制造、工业互联网以及其它新模式新业态试点示范建设或应用情况（200字以内）数字化新模式新业态推广情况集群已开展的数字化新模式新业态推广工作：口建有国家智能制造、工业互联网以及其它国家新模式新 业态试点示范工程建有省级智能制造、工业互联网以及其它国家新模式新 业态试点示范工程口开展了智能制造、工业互联网等新模式新业态创新应用 推广（注：勾选需提供佐证材料）10五、绿色化转型情况11建立了集群碳排放监测机制口是 口否（如涉及，需提供佐证材料）近三年单位产值二氧化碳排放量（吨二氧化碳/万元）2019 年2020 年2021 年（注：单位产值二氧化碳排放量需提供计算公式）开展碳达峰碳中和相关宣传、监 测等工作情况（200字以内）（需提供相关佐证材料）近三年单位工业产值能耗降低率（%）大宗工业固废综合利用率（对是否高于行业平均水平口是 口否 口非工业集群，不适用工业用水重复利用率（%）是否高于行业平均水平口是 口否 口非工业集群，不适用能源和资源综合利用工作情况（200字以内）集群已开展的能源和资源综合利集群已开展的能源和资源综合利口余热余压集中回收用工作口水资源梯级循环利用工业废弃物分类分级利用（注：勾选需提供佐证材料）12绿色低碳公共服务总体情况（200字以内）集群已具备绿色低碳公共服务能 力口绿色制造系统解决方案 口节能诊断与服务 口清洁生产水平评价 口节能系统建设运营 口碳排放、碳足迹核算（注：勾选需提供佐证材料）13六、开放合作情况集群国际合作交流总体情况（200字以内）集群已开展的国际合作交流活动口建立或参与主导产业国际合作机制口与境外产业园区形成较为稳定的合作关系口引进了国际领先技术、先进管理经验或高端人才团队等口参加中国国际中小企业博览会等展会类活动口承办主导产业国际研讨会或技术交流会（注：勾选需提供佐证材料）集群或集群内企业在境外设立分支机构数量个（需提供相关佐证材料）近三年集群主导产品出口贸易额增长率（）2019 年2020 年142021 年2019 年近二年集群外荀宜搂孜负额增长率(%)2020 年2021 年15七、治理和服务水平治理和服务水平情况（200字以内）中小企业公共服务平台建设情况集群已建设的中小企业公共服务平台：口建设或引入国家中小企业公共服务示范平台口建设或引入省级中小企业公共服务示范平台口建立了中小企业公共服务平台（注：勾选需提供佐证材料）16集群已提供的中小企业公共服务:信息服务 口创业辅导创新支持集群提供中小企业公共服务情况人员培训市场营销口投融资服务口管理咨询（注：勾选需提供佐证材料）集群开展的治理工作：口建立了专业化开展促进机构、开展共商共建共享集群治理情况集群治理情况口建立了中小企业合法权益保护机制口建立了公共服务效果考核机制（注：勾选需提供佐证材料）17填报说明1 .集群应如实填报所附各表。要求文字简洁，数据准确、详实。填报数据将依权限对相关 部门和单位开放共享，仅供审核验证和查阅用。2 .各必填栏目不得空缺，无相关情况时应填写“无”；数据有小数时，保存小数点后2位。3 .集群运营管理机构是指对产业集群集中运营管理的产业园区管委会、园区运营企业或公 共服务机构等法人主体，基础建设单位不可作为集群运营管理机构。4 .佐证材料包括主管部门、第三方机构出具的证明或申报主体自我声明。5 .财务数据应以企业该年度会计报表期末数为准。6 .未注明填报年度的，请填写截止到2021年底的数据。7 .主导产品按获得的产品收入占比或重要程度从高到低填写。8 .集群内中小企业从业人员数是指集群内所有中小企业从业人员期末数之和。从业人员期 末人数，为上年度末在企业工作，并取得工资或其他形式劳动报酬的人员数，是在岗职工、 劳务派遣人员及其他从业人员之和。从业人员以上年度末数据为定量依据。9 .企业研发费用是指企业研发活动中发生的相关费用，具体按照财政部、国家税务总局、 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税2015119号）有关规定 进行归集。10 .未来三年中小企业特色产业集群开展规划中的开展目标依据促进中小企业特色产业集 群开展暂行方法编制，要可考核，突出培育重点，分阶段合理制定年度目标。11 .为确保文件信息的正确采集，填表时不得改变表格样式，其中一至七局部不得串页。八、未来三年中小企业特色产业集群开展规划18（3000字以内）一、集群基本情况简介包括总体情况、主导产业、产业集群相关政策制定与实施情况、优质主体培育、品牌打造、产业链供应链建设等方面近三年来开展情况、在行业中所处的地位等。二、开展成效包括提升集群主导产业优势、激发集群创新活力、推进集群数字化升级、加快集群绿色低碳转型、深化集群开放合作、提升集群治理和服务能力等方面开展的工作和取得的成绩。三、存在的问题四、未来三年中小企业特色产业集群开展规划（一）总体思路（二）开展目标1.三年总体目标（集群须围绕主导产业、创新、数字化、绿色化、开放合作、治理和服务等方面设定清晰、可考核 的开展目标，鼓励集群根据自身特色增加考核指标，不局限于以上方面）方向指标2021年基准值2024年目标值主导产业集群产值年均增速优质中小企业数量创新研发经费投入有效创造专利数量数字化工业互联网普及率绿色化二氧化碳排放量单位工业产值能耗开放合作定性描述治理和服务定性描述其它(备注：基准值须符合中小企业特色产业集群认定标准，2024年目标值须符合以下要求:a.产值年均增速不低于10%b.优质中小企业数量逐年增加c.研发经费年均增速不低于10%d.有效创造专利数年均增长不低于15%e. 工业互联网普及率到达45%左右f.二氧化碳排放量降低到达18%左右g.集群单位工业产值能耗下降到达13. 5%左右)2.阶段性目标(1) 2022 年度(2) 2023 年度(3) 2024 年度(三)重点任务(四)保障措施19九、真实性声明及推荐意见真实性声明本单位承诺此次申报中小企业特色产业集群的申请材料（包括附件 资料）真实、合法。如有不实之处，本单位愿意负相应法律责任，并承 担由此产生的一切后果。单位负责人（签字）：县（市、区）中小企业主管部门（公章）：年 月 日省级中小企业 主管部门推荐 意见推荐单位（公章）：年 月 日20促进中小企业特色产业集群开展暂行方法第一章总那么第一条 为促进中小企业高质量开展，提升中小企业产业集群专业化、特色 化、集群化开展水平，依据中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年 规划和2035年远景目标纲要关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意 见“十四五”促进中小企业开展规划，制定本方法。第二条 本方法所称中小企业特色产业集群（以下简称集群）是定位在县级 区划范围内，以新开展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特 色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的 中小企业产业集群。第三条 集群促进工作以增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提 升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标，坚持完整、准确、全面贯彻新 开展理念，坚持政府引导和市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合， 坚持动态管理和精准服务相结合。第四条工业和信息化部负责集群促进工作的宏观指导和统筹协调，推动出 台扶持政策，发布认定标准，开展认定、监督和考核工作。各省、自治区、直辖 市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门（以下统称省级中小企业 主管部门）负责本地区集群培育工作，协助工业和信息化部对本地区集群开展申 报受理、初审、推荐、监测和其它日常工作。第五条工业和信息化部建立集群动态管理和跟踪监测机制。“十四五”期 间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。第二章培育要求第六条各级中小企业主管部门重点围绕以下方面开展集群培育工作：（一）提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，有针对性地固链强 链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，发 挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同开展，加强优质中小企业梯度培育， 支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。（-）激发集群创新活力。构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础 设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合 作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知 识产权运用和标准研制。21（三）推进集群数字化升级。加强集群新型信息基础设施建设，建立健全工 业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应用，搭建资源共享和管理平台, 提升集群数字化管理水平。引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指 标，推广智能制造装备、标准和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成 应用，提高数字化转型水平。（四）加快集群绿色低碳转型。优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用, 开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治，完善绿色制 造体系。（五）深化集群开放合作。支持集群积极参与“一带一路”建设，深化人才、 技术、资本、资源等合作，以集群为单位参与国际合作机制和交流活动，建立贸 易投资合作境外安全风险防控机制。（六）提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建设，丰富服务内 容，提升服务质量，强化服务考核，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治 理机制，强化安全生产意识和中小企业合法权益保护。统筹规划集群开展，制定 集群培育方案，明确开展目标和工作措施。第七条省级中小企业主管部门制定和完善本地区集群开展规划和专项扶持 政策，建立集群培育库，加大引导，加强服务。第八条 各级中小企业主管部门加强对集群的财政、金融、产业、创新、土 地、人才等政策支持，落实好各类惠企政策，加强对集群参与重大工程的支持力 度，推动各类产业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳定公平透明可预期的 营商环境。第九条 各级中小企业主管部门充分发挥集群运营管理机构、龙头企业、商 协会、专业机构、各级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范 基地作用，不断完善提升集群服务体系。第十条省级中小企业主管部门及时总结集群在提升创新、服务、数字化、 绿色化和国际化水平，以及推动产业链供应链协同开展的经验做法，开展集群典 型实践案例和优秀集群品牌宣传。第三章认定程序第十一条中小企业特色产业集群认定坚持申报自愿、公开透明、以评促建、 持续提升、跟踪监测、动态调整的原那么，工业和信息化部与省级中小企业主管部 门分工负责，统筹开展，有序推进。第十二条申报认定的集群应在县级区划范围内，并已认定为省级集群（首 批申请除外），由所在地县（市、区）中小企业主管部门作为申报主体。22第十三条省级中小企业主管部门负责对集群申报进行受理、初审和实地抽 查，在符合认定标准（见附件）的基础上，择优推荐至工业和信息化部。第十四条工业和信息化部组织对省级中小企业主管部门推荐的集群申报材 料进行复审（包括实地抽查），择优形成集群名单，经公示无异议的，确定为“中 小企业特色产业集群”，并在工业和信息化部门户网站公布。第四章动态管理第十五条集群有效期为三年。有效期满后，由工业和信息化部组织开展复 核工作，并考核集群三年开展规划目标完成情况，复核通过的有效期延长三年。第十六条省级中小企业主管部门加强对集群开展规划执行情况、目标进展、 工作经验、问题与改进措施等进行持续跟踪，并组织集群于每年4月30日前填 报集群上一年度有关工作开展情况，报送至工业和信息化部。工业和信息化部组 织开展监督和考核，编制集群开展评估报告。第十七条 已认定的中小企业特色产业集群如发生以下情形之一的，撤销其 认定：（一）有效期满未申请复核或经复核未通过的；（二）发现虚假申报或存在违法违规行为的；（三）未及时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测监督工作 的；（四）集群发生主导产业、空间范围、运营管理机构变更等重大变动未及时 更新报备的；（五）集群企业发生较大及以上安全、质量和环境污染等事故，重大及以上 网络安全事件和数据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重大 问题的行为。第五章附那么第十八条 本方法由工业和信息化部负责解释。第十九条 本方法自2022年9月13日起实施。23附件中小企业特色产业集群认定标准（2022年版）中小企业特色产业集群（以下简称集群）认定须满足以 下八方面指标。同时，集群企业近三年未发生较大及以上安 全、质量和环境污染等事故，重大及以上网络安全事件和数 据安全事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其它重 大问题的行为。一、具有较强核心竞争力集群主导产业为所在县域的支柱或特色产业，符合国家 产业政策和行业开展规划要求，开展水平位居细分领域全国 前列，有较高的集群品牌知名度；占地面积一般不超过100 平方公里，近三年产值均在40亿元以上，中小企业产值占 集群总产值70%以上，主导产业占集群总产值比例高于70%, 产值年均增速高于10%o二、优质中小企业梯度培育成效显著集群持续开展优质中小企业梯度培育工作，拥有不少于 1家主导产业的制造业单项冠军企业或专精特新“小巨人” 企业，或者不少于10家专精特新中小企业、创新型中小企 业和国家级高新技术企业。24三、产业链供应链协作高效集群产业链布局合理，产业链上下游企业产供销一体化 协同协作机制较完善，建立了通用生产设备、物流、仓储、 人力、设计等共享机制，产业链关键环节配套能力较强。四、具有较强协同创新能力集群重视研发持续投入，近三年中小企业研发经费年均 增长高于10%；统筹建立了多元创新平台，与大型企业、高 校和科研院所创新合作紧密，大中小企业融通创新和产学研 协同创新机制完善；积极参加主导产业的标准制修订工作； 突破了一批主导产业的关键核心技术，有效创造专利年均增 长率不低于15%,每万人有效创造专利拥有量不低于15个。五、数字化转型效果明显集群新型信息基础设施建设水平较高，数字化装备和系 统应用广泛，引入跨企业数字化解决方案、评估和诊断等服 务；“用云上平台”成效显著，工业互联网平台应用普及率 不低于15%,工业软件应用率稳步提升，实现集群企业重要 生产数据联通；开展主导产业数字化新模式新业态探索，建 立健全工业互联网安全保障体系。六、具有较高绿色化开展水平集群能源消费结构合理，二氧化碳排放量强度持续下 降，资源利用效率较高，污染物排放治理有效，建立了绿色 低碳服务机制；属于高耗能行业的集群，能效水平高于行业25基准值；属于高用水行业的集群，水效水平高于行业基准值。七、积极参与产业开放合作集群参与主导产业国际合作机制或交流活动，开展技 术、管理、人才或资本等方面交流合作，通过设置海外分支 机构等方式，推动产品和服务对外贸易快速开展。八、具有较强治理和服务能力集群设立管委会等运营管理机构，建立了完善的中小企 业公共服务体系和专业化的集群开展促进机制；促进中小企 业开展政策宣贯实现集群全覆盖，确保惠企政策受益主体不 漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享；依照本方法第二章第 六条，制定未来三年开展规划，开展目标要清晰、可考核， 工作措施要完整、针对性强、切实可行。26一、基本情况1集群名称：（中小企业特色产业集群（XX产业）县（市、区）中小企业主管部门联系人联系方式集群运营管理机构联系人联系方式集群占地面积（平方公里）主导产业所属产业类型口第一产业 口第二产业 口第三产业集群主导产业不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类产业口是 口否近三年未发生较大及以上安全、质量、环境污染等事故，重大 及以上网络安全事件和数据安全事件口是口否不存在偷税漏税、违法违规、严重失信和其他重大问题的行为口是 口否属于高耗能行业的集群，能效水平高于行业基准值口是口否口不涉及属于高用水行业的集群，水效水平高于行业基准值口是口否口不涉及获得省级中小企业特色产业集群口是 口否二、主导产业情况2主导产业情况（近三年）2019 年2020 年2021 年集群总产值（亿元）集群内中小企业产值占集群总产值比例（）集群主导产业产值占集群总产值比例（%）集群主导产业产值增速（）近三年主导产业产值年均增速（%）集群企业数量其中：集群中小企业数量专精特新中小企业数量专精特新“小巨人”企业数量制造业单项冠军企业数量国家级高新技术企业和创新型中小企业数量集群是否绘制产业链图谱口是口否（如涉及，需提供佐证材料）集群产业链培育和招商情况（200字以内）3集群供应链风险评估情况（200字以内）集群制造资源共享情况（200字以内）集群已开展的制造资源共享 工作口建有产业链上下游产供销一体化协同协作机制口建立了共享制造机制，开展通用生产设备、物流、仓储、人力、设计等资源共享口开展了同类设备和产品的集中采销口建立了共享车间、共享工厂（注：勾选需提供佐证材料）集群协同开展情况（与先进制造业集群、国家 新型工业化产业示范基地或 龙头企业合作情况,200字以 内）集群质量品牌建设情况5（200字以内）口开展了先进质量管理模式推广、品牌管理标准宣贯、质量诊断服务等工作口获得了集体商标、地理标志产品批准认证或证明商标集群已开展的质量品牌建设通过注册工作口建立了品牌运营机制口依托质量技术基础公共服务平台，提供计量、测试、认证等服务（注：勾选需提供佐证材料）三、创新能力情况年度2019 年2020 年2021 年集群中小企业近三年研发投入强 度（%）集群近三年研发经费增速（）集群中小企业近三年主持（起草 单位排名前三位）或参与制修订 标准数量情况（需提供清单）类别主持 数量参与 数量类别主持数量参与 数量类别主持数量参与 数量国际国际国际国家国家国家行业行业行业团体团体团体创新平台建设情况国家制造业创新 中心或国家级创 新平台名称及数 量数量：一个名称：省级制造业创新 中心或省级创新 平台名称及数量数量：一个名称：其他平台名称及数量数量：一个名称：集群内中小企业从业人员数量集群内研发人员占从业人员比例（%）集群有效创造专利年均增速（对集群每万人有效创造专利拥有量集群内中小企业有效创造专利拥 有量（包括创造专利、国防专利、 植物新品种、国家级农作物品种、 国家新药、国家一级中药保护品 种、集成电路布图设计专有权等）个（需提供清单）协同创新总体情况（200字以内）