《行政法与行政诉讼法》教学大纲.docx

行政法与行政诉讼法课程教学大纲一、课程的基本信息适应对象：法学专业的本科学生；修读法学第二学位或辅修法学第二专业的本科生课程代码：A1E01015学时分配：总学时为72学时，讲授64学时，实践8学时赋予学分：4学分先修课程：法理学、宪法、民事诉讼法后续课程：无二、课程性质与任务行政法与行政诉讼法在实体法和程序法中占有极为重要的地位，是高等院校法学本科专 业的必修课程，是高等教学法学专业的十四门核心课程之一。本课程系统地介绍行政法的基 本概念和基本原理，并在此基础上阐述行政主体理论、行政行为理论和行政救济理论，使得 学生对我国行政法学的基本框架有一个较为全面的了解;培养学生具体运用法律知识解决行 政执法和行政诉讼中实际问题的能力，并树立行政法治观念，提高自己的法学知识水平，从 而为其将来从事法律实务工作奠定基础。三、教学目的与要求本课程系统讲授行政法与行政诉讼法的基本原理，通过本门课程的教学，使学生系统了 解和掌握行政法与行政诉讼法的基本概念、基本知识、基本理论，熟悉有关的法律、法规和 相关的规范性文件，同时增强行政法治观念，确立遵纪守法、依法行政、依法办事的工作作 风。提高运用行政法学知识解决行政立法、行政执法、行政司法和行政诉讼等领域中法律问 题的能力。本课程教学贯彻启发式原那么，坚持理论联系实际，充分吸收近年来行政法与行政诉讼法 研究所取得的共识性研究成果，以教师课堂讲授为主，且适当安排课堂讨论，并结合案例分 析和实践，引导学生进行研究性的学习。同时辅以实践教学环节，指导学生将理论运用于实 践。通过本课程的教学，要求学生做到：1、理解并掌握我国行政法的基本原那么、行政法律关系等基础知识；2、理解并掌握行政主体理论、行政行为理论、行政救济理论；3、理解并掌握我国行政诉讼程序及基本制度；4、学会根据行政法与行政诉讼法的理论分析和解决实际行政执法和行政审判中的问题。四' 教学内容与安排第一章行政法概述(-)教学内容1、行政法的概念(1)行政的概念(2)行政法的概念与特征(3)行政法的功能2、行政法的渊源第十九章行政诉讼法律适用及裁判(-)教学内容1、行政诉讼的法律适用(1)概念和特点(2)行政诉讼适用的法律依据(3)行政诉讼参照适用规章(4)其他规范性文件的地位2、行政诉讼的裁判(1)行政诉讼的判决(2)行政诉讼的裁定(3)行政诉讼的决定(二)重点难点1、重点：行政诉讼适用的法律依据。2、难点：行政诉讼判决种类；行政诉讼判决的具体适用。(三)教学安排1、学时安排：2学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第二十章行政赔偿(一)教学内容1、行政赔偿概述(1)概念和特征(2)行政赔偿与相关概念的区别(3)行政赔偿的归责原那么(4)行政赔偿的构成要件2、行政赔偿的范围3、行政赔偿请求人和赔偿义务机关(1)行政赔偿请求人(2)行政赔偿义务机关4、行政赔偿程序(1)概念(2)行政赔偿义务机关的先行处理程序(3)行政赔偿诉讼5、行政赔偿的方式和计算标准(二)重点难点1、重点：行政赔偿的范围；行政赔偿程序。2、难点：行政赔偿的构成要件；行政赔偿义务机关确实定。(三)教学安排1、学时安排：2学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。五' 教学设备和设施本课程配备多媒体教室以便于教学，充分利用网络课堂与学生进行互动，并且配有模拟 法庭和素质拓展室开展实践教学。六、课程考核与评估课程考核采取平时考查和期末考试相结合的方式进行，平时考查成绩占30%,包括作 业、出勤、实践教学等环节，期末考试成绩占70%,采取闭卷考试的方式。七、附录（一）使用教材：行政法与行政诉讼法（马克思主义理论研究和建设工程重点教材）,行政法与行政 诉讼法编写组主编，高等教育出版社2017年版。（二）参考文献：教学参考文献目录1章剑生，行政法与行政诉讼法，北京大学出版社2014年版。2章志远，行政法学总论，北京大学出版社2014年版。3日盐野宏著，杨建顺，行政法，法律出版社1999年版。4梁凤云，新行政诉讼法讲义，人民法院出版社2015年版。5杨解君，行政法与行政诉讼法（上、下），清华大学出版社2009年版。6翁岳生，行政法（上、下册），中国法制出版社2006年版。7蔡小雪、甘文，行政诉讼实务指引，人民法院出版社2014年版。8何海波，行政诉讼法，法律出版社2011年版。9英威廉韦德，行政法，中国大百科全书出版社1997年版。10美古德诺，白作霖译，比拟行政法，中国政法大学出版社2002年版。11姜明安，行政程序研究，北京大学出版社2006年版。12章志远，个案变迁中的行政法，法律出版社2010年版。13余凌云，行政法讲义，清华大学出版社2010年版。（三）网络教学资源1中国裁判文书网： : court. gov. cn/zgcpwsw/2法制网： :/ legaldaily. com. cn/3国家司法考试网： :/ cnsikao. com/4湖南理工学院图书馆：. 5北大公法网： :/ publiclaw. cn/6中国人大网： : npc. gov. cn/7中华人民共和国最高人民法院： : court. gov. cn/8中华人民共和国最高人民检察院： :/mv. spp. gov. cn/3、行政法的历史开展（1）国外行政法的历史开展（2）我国行政法的历史开展（二）重点难点1、重点：行政的概念及分类；行政法的特点；行政法的渊源2、难点：公行政的界定；行政法的功能。（三）教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第二章行政法的基本原那么（一）教学内容1、行政法基本原那么概述（1）行政法基本原那么的概念（2）行政法基本原那么的功能（3）行政法基本原那么确实立标准2、依法行政原那么（1）合法性行政（2）合理性原那么（3）程序正当原那么（4）行政效率原那么（5）信赖利益保护原那么（6）权责统一原那么（二）重点难点1、重点：合法性原那么的要求；合理性原那么的要求；程序正当原那么的要求；信赖利 益保护原那么的具体要求。2、难点：合理性原那么的具体适用。（三）教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授，多媒体。第三章行政法律关系（-）教学内容1、行政法律关系概述（1）行政法律关系的概念与特征（2）行政法律关系的分类2、行政法律关系的构成要素（1）行政法律关系主体（2）行政法律关系的内容（3）行政法律关系的客体3、行政法律关系的产生、变更与消灭（1）行政法律关系的产生（2）行政法律关系的变更（3）行政法律关系的消灭（二）重点难点1、重点：行政法律关系的构成要素。2、难点：行政法律关系的判断；行政法律关系产生、消灭和变更的原因。 （三）教学安排1、学时安排：2学时。2、教学方法、手段：讲授，多媒体。第四章行政主体（-）教学内容1、行政主体概述（1）行政主体的概念与特征（2）行政主体的范围2、行政机关（1）行政机关的概念与特征（2）行政机关的种类3、法定授权的组织（1）法定授权组织的概念及特征（2）授权的条件与被授权组织的种类4、行政主体委托的组织（1）行政主体委托的组织的概念与特征（2）委托条件与受委托组织的法律地位（二）重点难点1、重点：行政主体的概念；行政授权与行政委托。2、难点：行政机关之间的关系。（三）教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授，多媒体。第五章行政公务人员（一）教学内容1、行政公务人员概述（1）行政公务人员的概念与特征（2）行政公务人员的范围2、行政职务关系（1）行政职务关系的概念与特征（2）行政职务关系的内容（3）行政职务关系的产生、变更与消灭3、公务员的法律地位（1）时间（2）地域（3）名义（4）行为表现（5）职权（6）目的（二）重点难点1、重点：我国公务员法律制度。2、难点：公务行为与个人行为的区别。（三）教学安排1、学时安排：2学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第六章行政相对人（一）教学内容1、行政相对人概述（1）行政相对人概念（2）行政相对人的基本类型（3）行政相对人的权利能力与行为能力2、行政相对人的权利义务（1）行政相对人权利义务的概念与特征（2）行政相对人的权利（3）行政相对人的义务3、行政相对人行为（1）行政相对人行为的概念和特征（2）行政相对人行为的类型4、行政相对人行为的内容与效力（二）重点难点1、重点：行政相对人的类型；行政相对人行为的效力。2、难点：行政相对人权利义务。（三）教学安排1、学时安排：2学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第七章行政行为（一）教学内容1、行政行为概述（1）行政行为的概念（2）行政行为的特征（3）行政行为的分类（4）行政行为的内容与形式2、行政行为的成立要件与合法要件（1）行政行为的成立要件（2）行政行为的合法要件3、行政行为的效力（1）行政行为的效力内容（2）行政行为的生效与失效（3）行政行为的瑕疵与效力后果（二）重点难点1、重点：行政行为的成立要件与合法要件。2、难点：具体行政行为与抽象行政行为的区别；瑕疵行政行为的处理。(三)教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第八章行政程序(-)教学内容1、行政程序概述(1)行政程序的概念与特征(2)行政程序的分类2、行政程序的基本原那么和主要制度(1)行政程序的基本原那么(2)行政程序的主要制度：告知制度；政府信息公开制度；说明理由制度；听证 制度。()重点难点1、重点：行政程序的主要制度。2、难点：听证程序的具体适用。(三)教学安排1、学时安排：8学时。2、教学方法、手段：讲授、多媒体、实践。第九章抽象行政行为(-)教学内容1、行政立法(1)行政立法的概念、特征和分类(2)行政立法体制(3)行政立法的原那么(4)行政立法的程序2、其他行政规范性文件的制定(1)其他行政规范性文件制定的概念(2)其他行政规范性文件的分类(3)其他规范性文件的法律效力(二)重点难点1、重点：我国行政立法体制。2、难点：行政立法的监督；其他规范性文件的法律效力。(三)教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十章行政许可(-)教学内容1、行政许可的概念与特征2、行政许可的原那么3、行政许可的种类、范围和设定(1)行政许可的种类(2)行政许可的范围(3)行政许可的设定4、行政许可的实施5、行政许可的撤销与注销6、行政许可的法律责任(二)重点难点1、重点：行政许可的概念；行政许可的特征；行政许可的范围。2、难点：行政许可的设定。(三)教学安排1、学时安排：2学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十一章行政处分与行政强制(一)教学内容1、行政处分(1)行政处分的概念与特征(2)行政处分与相关概念的区别(3)行政处分的原那么(4)行政处分的种类与设定(5)行政处分的实施(6)行政处分的程序2、行政强制(1)行政强制的概念与特征(2)行政强制的种类与方式(3)行政强制的程序(二)重点难点1、重点：行政处分原那么；行政处分的种类；行政处分的设定；行政强制的种类和 方式。2、难点：一事不再罚原那么；行政处分的适用程序。(三)教学安排1、学时安排：6学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十二章行政复议(-)教学内容1、行政复议概述(1)行政复议的概念与特征(2)行政复议的性质2、行政复议的基本原那么(1)全面审查原那么(2)合法、公正、公开、及时、便民原那么(3)司法最终救济原那么3、行政复议的受案范围(1)确定的原那么(2)受理的事项(3)不予受理的事项4、行政复议的管辖(1)概述(2) 一般管辖(3)特殊管辖(4)移送管辖(5)指定管辖5、行政复议参加人(1)行政复议参加人的概念(2)行政复议申请人(3)行政复议被申请人(4)行政复议第三人6、行政复议的程序(1)申请与受理(2)审理与决定(二)重点难点1、重点：行政复议的原那么；行政复议的范围；行政复议的管辖。2、难点：行政复议申请人；行政复议被申请人；行政复议决定。(三)教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十三章行政诉讼概述(一)教学内容1、行政诉讼概述(1)行政诉讼的概念(2)行政诉讼的功能2、行政诉讼的基本原那么(1)行政诉讼基本原那么的概念(2)行政诉讼基本原那么的内容3、行政诉讼与其他诉讼的关系(1)行政诉讼与民事诉讼的关系(2)行政诉讼与刑事诉讼的关系(二)重点难点1、重点：行政诉讼基本原那么。2、难点：行政诉讼与民事诉讼的关系；行政诉讼与刑事诉讼的关系。 (三)教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十四章 行政诉讼受案范围(一)教学内容1、行政诉讼受案范围概述（1）行政诉讼受案范围的概念（2）我国确定行政诉讼受案范围的原那么2、人民法院受理的行政案件3、人民法院不予受理的事项（二）重点难点1、重点：行政诉讼受案的原那么；行政诉讼受案范围。2、难点：人民法院不予受理的范围。（三）教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十五章行政诉讼管辖（-）教学内容1、行政诉讼管辖概述（1）行政诉讼管辖的概念（2）确定管辖的原那么（3）行政诉讼管辖的种类2、行政诉讼的级别管辖3、行政诉讼的地域管辖4、行政诉讼的裁定管辖（1）移送管辖（2）指定管辖（3）移转管辖（二）重点难点1、重点：行政诉讼级别管辖；行政诉讼地域管辖；行政诉讼裁定管辖。2、难点：中级法院第一审行政案件；行政诉讼特殊地域管辖。（三）教学安排1、学时安排：2学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十六章行政诉讼参加人（一）教学内容1、行政诉讼参加人概述（1）概念（2）行政诉讼当事人2、行政诉讼的原告（1）原告的概念和范围（2）原告资格及原告资格的转移（3）几种特殊情况下的原告3、行政诉讼的被告（1）被告的概念和特征（2）被告的法定类型4、行政诉讼第三人（1）行政诉讼第三人的概念和特征（2）行政诉讼第三人的几种情形（二）重点难点1、重点：行政诉讼原告；行政诉讼被告；行政诉讼第三人。2、难点：法律上的利害关系；行政诉讼被告确实定。（三）教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十七章行政诉讼证据（一）教学内容1、行政诉讼证据概述（1）行政诉讼证据的概念（2）行政诉讼证据的特征（3）行政诉讼证据的种类2、行政诉讼的举证责任（1）概念（2）行政诉讼举证责任的分配（3）行政诉讼的举证规那么3、行政诉讼证据的质证与审核认定（1）行政诉讼证据的质证及其要求（2）行政诉讼证据的审查（3）行政诉讼证据的认定（二）重点难点1、重点：行政诉讼证据特征；行政诉讼证据的分类。2、难点：行政诉讼举证责任；行政诉讼证据规那么。（三）教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。第十八章行政诉讼程序（一）教学内容1、起诉与受理（1）起诉（2）受理2、第一审程序3、第二审程序（二）重点难点1、重点：起诉条件；诉讼程序及基本制度。2、难点：起诉期限的计算。（三）教学安排1、学时安排：4学时。2、教学方法、手段：讲授、讨论，多媒体。