中学2023年反恐防暴应急预案.docx

XXXX中学2023年反恐防暴应急预案为有效预防、快速控制和妥善处置校园各种突发、意外 事件和紧急事故，最大限度减少人员伤害、财产损失和社会 影响，努力创建平安和谐校园环境，保持学校各项工作有序、 正常和信息畅通，根据上级有关维稳反恐工作要求，紧密结 合学校实际，制定本预案。一、适用范围本预案所指的突发、意外事件和紧急事故主要包括：（一）各类重大治安事件（二）纵火、火灾、爆炸、交通伤亡事故（三）食物中毒事故（四）因水、电、暖供应等生活服务问题引发群体事件 （五）自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件（六）学生离校出走或失踪事件（七）各类群体突发事件（A）其它突发事件二、工作方针和原则（一）工作方针预防为先，沉着应对，区别对待，妥善处置，维护稳定。（二）工作原则.统一领导，分级负责，协调配合。坚决贯彻中央、照相应工作预案执行。对建筑物坍塌、拥挤践踏、溺水、电击和其他伤害事故,教育部、XX省教育厅有关维稳反恐工作精神，统一思想和行 动，坚定正确方向，把握工作大局。学校各部门有关工作人 员，在学校维稳反恐领导小组和有关牵头部门的统一指挥下, 按“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，既要分工 负责，又要相互配合、协同动作。1 .预防为先，防患未然，注重疏导。坚持预防为主工 作方针，建立健全维稳反恐预警工作机制，争取早发现、早 报告、早控制、早解决。一旦发生突发事件，教育引导在先, 注重说服、劝阻和疏导。2 .因事施策，依法处置，防止激化。根据突发事件的 性质、规模、严重程度、影响，坚持依法处置，注意综合运 用法律、行政等手段和宣传、协商、教育等方法处置突发事 件，教育引导以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾， 防止矛盾激化和事态扩大。3 .快速反应，相互配合，迅速控制。一旦突发事件发 生，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各 部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确 保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态;最短的时间内控制事态;最短的时间内控制事态;最短的时间内控制事态;对发生暴力行为、严重损害校园秩序、危害学校安全的群体性事件，要及时、果断采取措施, 坚决制止违法行为、尽快平息事态。三、组织领导机构及职责（一）学校维稳反恐领导小组组长：XXX副组长：XXX领导小组办公室设在学校政教处。学校维稳反恐领导小组职责：1 .全面负责维稳反恐工作和应对突发事件的组织和领 导，及时传达贯彻中央、教育部、山西省有关维稳反恐工作 的文件和会议精神。2 .组织开展政治形势和维护学校稳定的宣传教育，动 员和依靠广大师生员工做好维护校园稳定工作。3 . 了解掌握学校及其周边动态，对影响学校维稳反恐 的因素进行分析和预测，并对重大问题及时做出决策。4 .组织领导和现场指挥处置发生的各类重大突发事件。（二）相关处置工作组.现场指挥组组长：XXX成员：XXX职责：（1）负责事件现场的指挥和统筹工作。（2）根据事件现场具体情况，迅速确定具体应急处理 方案，实施对各有关机构和组成人员进行科学、有效地指挥。（3）向各有关部门下达任务，充分协调各有关职能部Il0（4）加强对现场应急处理和抢救工作的指导，并及时 向归口管理部门汇报有关情况。1 .现场维护救护组组长：XXX 成员：XXX职责：（1）迅速赶赴现场，控制事件，防止事态扩大。（2）积极抢险救援，最大限度减少和降低事件带来的危害和损失。（3）保护好事发现场，协助有关单位做好调查工作。四、各类突发事件的处置（一）各类重大治安事件的处置处置各类重大治安事件，主要由政教处负责处理，有关部门、单位配合。1 .对发生的一般治安事件，主要由政教处负责，按常 规办法处理，有关部门积极配合，防止处理不当引发不稳定 事端。2 .对聚众斗殴、砍杀、行凶伤害、打砸抢、撞击校园 等严重扰乱校园秩序、侵害师生人身安全的案件，应立即向 公安机关报告，并迅速组织保安力量赶到现场，采取果断措 施制止违法犯罪行为，抓获违法犯罪嫌疑人，控制事态发展, 并积极配合公安人员依法处理。造成人员伤亡的，要立即把 受伤人员护送医院抢救治疗，同时要立即向学校领导小组报 告和向有关部门和单位通报，有关领导根据病情去往医院看 望，并安排好善后事宜。3 .对持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大案件，要立即 报告公安机关，同时组织保安力量进行妥善处置，防止轻率 行事，以避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害。要坚 持生命安全第一的原则，依情采取妥当措施，公安人员赶到 现场后要以公安人员为主，配合公安人员处置。4 .对精神病人滋事和伤人事件，要立即组织保安力量 采取强有力果断措施进行制止和控制，但要注意自身安全和 避免造成精神病人的人身伤害。对造成严重后果的要立即向 公安机关报告，并配合公安机关处理。精神病人是本校学生 或教工的，通知其所在部门领导及其家属协助处理。（二）纵火、火灾、爆炸、交通伤亡事故的处置发生纵火、火灾、爆炸、交通伤亡事故，主要由政教处 负责处理，有关部门配合。事故发生后，要立即向学校领导 小组报告和向相关部门通报，学校领导应当赶到事故现场, 组织开展救人抢险，并及时做好善后与恢复工作。1 .接到爆炸恐怖信息或发现可疑爆炸物，在向公安机 关报告的同时，要立即疏散人员，划定安全控制区，维护现 场秩序，等待公安排爆人员处理，并依现场情况同时采取断 气断电等措施。危险排除后配合公安人员调查处理。2 .发生纵火、火灾、爆炸、交通伤亡事故，要立即分 别打电话H9、110、122报警，并迅速组织保安力量和相关 人员赶到现场，果断采取抢救人员、灭火抢险、划定控制区 等措施。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救 治疗。公安、消防人员赶到后，积极配合公安、消防人员进 行救人抢险、现场保护、事故调查，并做好善后处理与恢复 工作。（三）食物中毒事故的处置发生食物中毒事故主要由总务处负责处理，相关单位配 合。发生大范围食物中毒事故，应立即向学校领导小组报告, 学校领导应当赶到事故现场指挥，相关处置工作组迅速开展 救人抢险工作。对食物中毒事故，应立即通知学校医务人员赶到现场抢 救人员，学校办公室立即安排车辆将中毒人员护送到医院抢 救，或打电话120报急救中心来学校救援。同时积极配合卫 生防疫部门和公安机关做好现场保护、事故调查处理工作。 相关单位做好善后和恢复工作。（四）因水、电、暖供应等生活服务问题引发群体事件 的处置因停水、停电、停暖等原因引起学生不满情绪而引发群 体事件，政教处和总务处等部门接到报告后，部门领导和相 关人员立即赶到现场，制止学生过激行为，维护现场秩序, 并在初步了解情况后，向学校值班室报告，并通报闹事学生 所在单位。学校领导、班主任立即赶到现场。总务处要立即 查明原因，能够立即解决的要迅速组织人力进行抢修，一时 难以解决或非本学校原因造成的，立即将情况报学校领导和 通报所在单位领导，主要由所在单位领导向学生进行解释并 做好思想稳定工作。同时总务处与所在单位共同研究临时解 决办法，并将处理情况向学校领导报告。在处置过程中要讲 究工作方法，避免激化情绪使事态扩大。学校要对行为过激 的学生特别是不听劝的学生要进行批评教育，对行为恶劣的 给予纪律处分。（五）自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件的处置如果发生轻生自杀、自残、自虐事件，政教处和有关部 门在接到报告后，主要领导和医务人员要立即赶到现场。一 是立即组织抢救，对已造成身体受伤和有生命危险的，要立 即护送到医院抢救；二是自杀死亡现场要划定隔离区，保护 好现场；三是立即向学校领导报告，经学校领导同意立即向 公安机关报告；四是协助公安机关对自杀原因进行调查；五 是对自杀未果者和自残、自虐者做好劝导工作，并安排合适 人员看护；六是对学生要通知家人来学校协助处理，并做好 安抚和生活保障工作。（六）学生离校出走或失踪事件的处置如果发生失踪事件，政教处和有关部门在接到报告后, 一是有关人员通过各种途径尽可能多地了解失踪人员的有 关情况和线索；二是向其家人通报情况，并组织人员与家人 一同查找；三是向学校领导小组报告；四是向公安机关报告 请求协查；五是失踪人员找到后要做好失踪人员善后处理和 思想稳定工作。（七）各类群体突发事件的处置如发生集体上访、请愿、静坐、罢课、罢工、罢餐、集 会、演讲、游行、示威群体事件，学校必须高度重视。首先 应当弄清事件的性质，然后根据性质和事件发展的不同阶段 采取不同的对策。学校维稳反恐领导小组应将有关情况及时 向上级主管机关和公安机关报告。1 .因教学、收费、职称评定、工资待遇、生活服务等 原因引发的群体事件，主要由有关方面的领导出面做好教育 疏导工作。经了解查明原因和组织者后，对要求合理而有条 件解决的应尽快予以答复和解决，对一时难以解决的应说明 情况，尽可能采取临时缓解措施。对不合理的要求，也要讲 究策略，多做耐心解释工作，争得大多数人的理解，疏导情 绪，缓和矛盾，避免事态扩大和升级。政教处要随时关注事 态的发展，保持与公安机关的联系，保护好在现场做工作的 领导的人身安全，加强重点要害部位的防范，防止各种破坏 活动的发生。2 .对在校园非法集会、演讲，且内容有煽动性质的， 学校维稳反恐领导小组成员和保安人员要立即赶到现场予 以制止。对演讲人进行说服教育，劝其离开现场，并弄清演 讲人身份。对不听劝阻者，在指出其违法行为的同时，有关 领导可采取找其谈话等方式将其带离现场。对围观人员各单 位各负其责，将本单位人员带离现场，防止形成群体势力。 对无理取闹、编造是非者，要及时指出其错误，并予以揭穿， 让广大师生明辨是非。对其中煽动闹事、谩骂、破坏公物者， 保安人员要立即采取强行措施坚决予以制止，并注意收集证 据，查清问题，对肇事者严肃处理。3 .对涉及国家主权、民族尊严的重大国际问题引发的 突发事件，在劝阻时要肯定学生的爱国热情、正义之感和良 好愿望，同时要积极引导学生从国家根本利益出发，冷静、 理智、合法、有序地表达自己的意愿和立场。4 .对重大政治社会问题和大是大非问题，要旗帜鲜明， 立场坚定，坚持原则，决不能无原则的迁就。对邪教组织的 煽动、闹事等非法活动和境内外敌对势力的渗透、捣乱、破 坏，要及时向上级和公安机关报告，坚决予以打击。5 .对涉及少数民族事件，要积极稳妥处理，避免引发 民族问题。对学生的违法行为，及时向有关部门和公安机关 报告，学校有关部门积极配合处理。（八）其它突发事件的处置