建设儿童友好城市三年行动计划（2023-2025年）.docx

建设儿童友好城市三年行动计划(2023-2025年)为贯彻落实城市发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标 纲要，全面推进儿童友好城市建设，依据构建儿童友好型城市和 社区手册以及相关文件精神，制定本行动方案。一、指导思想 坚持以立德树人为根本，坚持儿童优先发展，从儿童视角出发,以儿童需求为导向，以儿童更好成长为目标，践行儿童友好理念，将 儿童友好理念融入公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给，营 造良好的儿童发展环境，提升儿童宜居健康生态环境水平，拓展儿童 友好城市发展空间，促进城市建设体现儿童视角，推动儿童全方位参 与融入城市社会生活，发动全社会力量共同致力儿童发展，使儿童友 好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业。二、目标任务围绕社会政策友好 公共服务友好 权力保障友好 成 长空间友好”发展环境友好，着力实施儿童友好政策设计、儿童 友好政策研究、儿童参与实践、实事项目促进、儿童福利提升、服务 人才培育、儿童友好空间建设、城市生态环境优化、文化教育等行动, 落实具体任务，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现，全 面推动儿童友好城市建设。到2025年，儿童友好理念深入人心、儿 童权益得到全面保障，丰富儿童友好的文化体验，儿童享有更加美好 家庭教育支持行动示范社区。(37 )推进家庭文明建设。建立家庭教育指导服务联动机制， 推进社区家长学校、家长课堂建设，构建学校、家庭、社会协同育人 体系，推进家校社联动。打造一批家教家风实践基地，推进优秀家风 传承。12、儿童安全保护提升行动(38 )完善儿童安全报警系统。深化社区少年警校建设，推进 护校安园专项行动，推进全市智慧校园安防建设，各级各类学校 结合实际按等级建设并申报验收，全面实现全市学校智慧安防和智慧 管理的提档升级。(39 )营造儿童安全网络环境。加快建立综合治理体系建设， 加强儿童网络安全教育，探索发展网络安全工具，聚焦网络直播、网 络游戏等上网重点领域，严厉查处违法违规行为，净化儿童上网环境。 开展网信普法"进校园系列活动，创建领域"青少年维权岗，不 断提升少年儿童文明素养，促进未成年人健康快乐成长。(40 )营造儿童安全出行环境。完善儿童安全出行体系，加强 人行道、自行车道规划建设，优化校园周边步行线路规划和人行设施, 保障儿童出行和街道活动安全，打造儿童友好街道。完善城市开放式 公共交通场站、过街无障碍设施。加强交通安全教育，增强儿童安全 出行能力。三、实施保障（-）加强组织领导，明确工作职责。成立市儿童友好城市建设 工作领导小组，统筹协调建设工作。各成员单位根据部门职责，细化 具体实施方案，加强沟通协调，整合资源，形成合力，共同推动目标 任务落实落地。（二）纳入财政预算，保障经费投入。做好年度工作计划和目标 任务分解，加强对儿童事业的财政预算，加大对儿童事业投入。鼓励 和引导社会资本、社会力量共同参与儿童友好城市建设，为促进儿童 优先发展提供保障。（三）强化监测评估，确保取得实效。建立儿童友好城市建设监测指标体系，建立监测评估工作制度，成立监测评估小组，定期对实 施情况进行监测评估，并对评估发现的问题及时提出对策建议。（四）广泛宣传动员，形成社会共识。及时总结儿童友好城市建 设经验做法，提炼工作亮点和特色，形成优秀工作案例。进一步创新 宣传模式，全方位、多形式、立体化宣传儿童友好城市建设的经验和 成效，提高儿童友好城市建设的知晓度、参与度和感知度，使儿童友 好成为全社会的共识和行动。的生活，建成全国先行示范的儿童友好典范城市。(-)构建系统完备的政策体系1、儿童友好政策设计行动(1)编制儿童友好城市规划、儿童发展规划，推动儿童友好城 市建设纳入全国文明典范城市三年行动计划以及市"十四五基本公 共服务均等专项规划，制定出台促进托育服务高质量发展、残疾儿童 福利保障等政策，完善儿童权利保障体系，对儿童友好城市建设各方 面作出系统性指导。(2)编制儿童友好空间建设指引。具体包括：编制儿童友好社 区、儿童友好学校、儿童友好医院、儿童友好公园、儿童友好图书馆、 儿童友好交通等市各领域儿童友好城市建设指引等，指导全市儿童友 好公共空间建设。2、儿童友好政策研究行动(3)开展儿童发展状况和需求常态化课题研究。针对儿童发展 中的重难点问题和发展瓶颈，建立儿童友好城市建设研究院，针对儿 童发展现状、发展需求、存在问题，每年组织2-3个重点课题研究, 为相关部门行动决策提供依据。(4)开展儿童友好城市建设督导与监测评价。研究制定儿童友 好城市建设督导评价体系，围绕儿童发展纲要规划监测指标，开展数 据采集系统建设需求调研和儿童友好城市建设督导评价，创新建立儿 童发展统计数据库，建立儿童发展统计制度和监测预警机制，加强精 准施策。(5)开展儿童友好专题培训。对相关单位儿童友好城市建设开 展专题培训，将儿童友好相关内容纳入各级相关部门常规业务培训课 程，每年定期开展儿童工作者等相关人员培训，提升工作能力。3、儿童参与实践行动(6)畅通儿童表达渠道。尊重儿童的独立人格，将儿童参与纳入政府和部门有关儿童事务的决策过程，涉及儿童的重大事项听取儿 童意见。培育以儿童为主体的议事组织，成立儿童议事会，建立儿童 观察员队伍，保障儿童在家庭、学校、社区和社会生活中能自由、平 等地发表意见。(7 )开展主题实践活动。面向儿童广泛开展儿童友好城市标志、 歌词、绘画等征集活动，丰富活动内容，拓展活动形式，为儿童全领 域全方位参与搭建平台，不断提升儿童参与的能力和水平。(二)提供优质均衡的公共服务4、实事项目促进行动(8 )推进普惠托育照护服务提质扩面。发展普惠优先、形式多 样的托育服务，规划建设社区婴幼儿照护服务设施，依托社区综合体、 多功能服务设施以及国有闲置资产等配置托育园所,拓展供应渠道, 鼓励有条件的幼儿园开设托班，支持和引导社会力量依托社区提供普 惠托育服务，鼓励有需求的用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服 务，加强政策扶持，推动普惠托育机构、企业自办托育园建设。到 2025年，普惠托育服务占比不低于30% ,实现婴幼儿照护服务设施 社区全覆盖。(9 )实施梦想改造关爱计划。2023年完成全市200户梦 想小屋改造任务，推出民生助力、学习陪伴、健康呵护、公益暖心 等儿童关爰服务。至2025年完成500户梦想小屋改造。(10 )开展"护眼行动。2023年改造提升50所义务教育学 校教室照明。到2025年，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率保持 在95%以上，儿童青少年新发近视率有效控制。(11 )建设儿童"关爱之家。制定出台儿童关爱之家建设 三年计划，2025年底儿童关爰之家、镇街道未成年人保护工 作站覆盖率100% ,实现有活动场地、有队伍运营、有经费保障、 有服务开展。(12 )开设青少年暑托班。在全市开展不少于500个青少年暑 托班，按照集中式课程化、分布式活动类、嵌入式行业性三类模式， 为青少年提供暑托服务。(13 )打造儿童"幸福港湾实践项目。至2025年，全市所有镇(街道)各落地一个儿童类服务项目、打造一个服务少年儿童的 实践基地。(三)完善公益普惠的儿童权利5、儿童福利提升行动(14 )提高残疾儿童康复服务水平。建立健全残疾儿童康复救 助制度，开展儿童残疾筛查工作，优先开展0-15岁残疾儿童的抢救 康复。引进新理念，新技术、新设备，提升残疾儿童康复点机构服务 质量；加大人才队伍培训力度，提高从业人员的专业水平，加强儿童 残疾预防、早期筛查、诊疗康复一体化建设，鼓励有条件的区县扩大 儿童康复救助年龄范围，鼓励公办机构开展残疾儿童康复业务，支持 社会力量举办残疾儿童康复机构，加强康复救助定点服务机构管理。(15 )健全困境儿童保障制度。保障困境儿童的生存、发展和 安全权益，采取大数据+网格化的方法，做好困境儿童精准排查 和保障工作，困境儿童应保尽保率达到100%。完善困境儿童报告机 制、应急处置机制、评估帮扶机制和监护干预机制等机制，逐步缩小 散居孤儿与机构养育孤儿生活保障标准的差距，拓宽困境儿童生活补 贴发放范围。加强留守儿童关爱保护，开展发展迟缓儿童早期治疗与 养育服务。(16 )推进儿童福利机构转型升级。鼓励儿童福利机构开门办 院。区域性儿童福利机构在做好机构孤儿专业性养治教康服务的同 时，逐步向社会残疾儿童提供康复特教服务；推动非区域性儿童福利 机构的工作重心向未成年人救助保护延伸，履行民政部门委托的未成 年保护职责。(17 )构建新型儿童福利服务体系。搭建未成年人信息化保护 工作平台，打造儿童社区工作者和儿童社工两支队伍，运用未保中心、 儿童福利机构、儿童关爰之家，构建全市一号呼叫、全网协同、服 务到位的闭环式儿童关爰保护。6、服务人才培育行动(18 )建设专职儿童工作者队伍。每个镇(街道)配备1名专 职儿童督导员，每个社区配备1名专职儿童主任，负责儿童友好社区 建设工作，定期接受儿童权利、儿童保护等主题培训I。为工作人员提 供固定办公场所，姓名、联系方式、工作时间上墙发布。(19 )建设儿童社会工作者队伍。培育发展儿童社会工作者组 织，壮大儿童专业社工队伍力量。至2025年每个镇至少吸纳1家专 业儿童社工组织，为社区儿童提供心理疏导、法律咨询、危机干预、 收养评估等专业社工服务，并形成专业化的儿童服务项目或品牌。(20 )动员社会力量参与儿童服务。通过政府购买服务等方式, 吸纳社会力量为儿童及其家庭提供服务。充分发挥慈善组织的作用, 为社区困境儿童提供帮扶服务。充分发挥社区志愿者队伍的作用，为 儿童提供各类服务。完善志愿者管理制度，做好信息登记、培训I、记 录、激励等工作，形成常态化、规范化机制。(四)营造品质宜居的成长空间7、儿童友好空间建设行动(21 )开展儿童友好出行试点推广。提供安全的步行与非机动 车空间，提供符合儿童需求的道路设施和植物配置，适度考虑提供儿 童友好的出行活动空间及年满12周岁儿童适用的公共自行车系统。 对儿童聚集场所周边交通设施、标志标线、人行横道、隔离设施等进 行适儿化改造。2025年底，各市区试点1处儿童出行示范区，全市 建成儿童友好道路不少于10处。(22 )开展儿童友好社区试点推广。优化配置、整合统筹社区室内外儿童公共空间，以嵌入式、菜单式、分龄式服务为儿童打造15分钟社区生活圈。2025年底，每个市区至少建成20个以上儿童 友好示范社区。(23 )开展儿童友好街区试点推广。充分挖掘辖区资源优势， 以空间友好、安全出行、共建共享等内容，因地制宜打造儿童友好街 区。2025年底，全市建设不少于5处儿童友好街区。(24 )开展儿童友好学校试点推广。优化学校内外部环境、建 筑、设施以及校园周边道路交通标志设置，完善儿童参与机制，提升 儿童上下学路径安全性。2025年底，在全市开通不少于20条配套 校园学生出行专线，建成20所儿童友好示范学校。(25 )开展儿童友好医院试点推广。结合儿童空间感知特征和 需求，营造安全、趣味、舒适的就医环境，因地制宜为患儿、家长、 医护人员和志愿者提供成长支持。2025年底，改造或新建儿童友好 医院10个，对条件成熟的基层医疗服务设施进行适儿化改造。(26 )开展儿童友好场馆试点推广。优化儿童场馆空间环境， 2025年底，全市建成1个儿童友好科技馆、5个儿童友好图书馆， 50个儿童友好阅读新空间。(27)开展儿童友好公园试点推广。根据不同年龄段儿童的身 心特点，因地制宜设置亲近大自然、启发创造性的儿童游戏空间和游 乐设施，安全提示语、指示牌色彩明亮、充满童趣，选用材质绿色安 全。2025年底，打造10个儿童友好公园。(28 )开展公共场所母乳哺育室建设提档升级。在车站、图书 馆、便民服务中心、景区、大型商场、医院等公共场所设置母乳哺育 室并及时更新维护相关设施，确保正常使用。8、城市生态环境优化行动(29 )推进美丽城市建设。结合公园城市建设，对生态自然公 园、郊野公园和城市公园、广场、绿地等进行提质改造，优化乡村田 园自然景观，提升生态环境质量效能。提供儿童独立的活动区域，营 造儿童友好的自然环境，体现儿童自然教育属性。2025年底，PM2.5 浓度达到33微克/立方米以下，新建民用建筑100%执行绿色建筑标 准。(30 )增强儿童生态文明素养。开展生态文明、生态美学、自然教育等实践体验活动，鼓励家庭和儿童参与垃圾分类、绿色环保志愿服务，推动生活方式绿色化。(五)优化健康成长的社会环境9、文化教育行动(31)实施知行少年成长计划。依托未成人社会实践体验站， 开发未成年人社会实践教育微课程。(32 )开展主题实践活动。组织开展"学习进家庭”等系列品 牌活动，打造精品课程。10、文化塑造行动(34 )加大儿童文化产品提供。推进儿童文艺作品创作，鼓励 创作符合儿童特点的影视、儿童剧目、儿童歌曲、儿童图书等优秀文 化产品，定期举办少儿艺术节，在电视、广播等媒体开辟专栏，并保 持一定播出时间。(35 )编制儿童友好生活地图。以儿童日常生活中对"学、 游、乐、健四种类型空间的需求为出发点，围绕文化艺 术、建筑人文等主题编制特色的儿童文化研学地图，为儿童学习、游 乐、健身、亲子活动提供便捷服务。11、家庭文化建设行动(36 )实施社区家庭教育三年提升行动。因地制宜打造"家门 口的社区家庭教育特色项目。2025年底，形成100个家庭教育典 型案例，500个家庭教育示范阵地，重点打造100个"三全社区