集体土地所有权确权登记成果更新汇交服务项目招标文件.docx

集体土地所有权确权登记成果更新汇交服务采购工程（电子招投标）招 标 文 件目录第一局部招标公告第二局部投标人须知第三局部采购需求第四局部评标方法供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作 路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适 合产品进行申请，或者在可申请工程中根据该工程进行申 请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员各份投标文件送达地点：；备份投标文件签收人员： 联系 ：。采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备 份投标文件。13采购代理服务费采购服务费按照国家开展计划委员会计价格2002 1980号 文招标代理服务费管理暂行方法及发改办价格2003857 号文的收费标准计取。采购服务费为：人民币¥15000.00 元；由中标单位一次性支付给采购代理公司。收款单位（户名）：浙江辰光工程管理开户行：中国工商银行淳安县支行账号：120 202 910 990 025 794014特别说明中标后提供纸质投标文件正本1份，副本1份。一、总那么1 .适用范围本招标文件适用于该工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、 评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本工程的采购人。2.2 “采购机构”系指招标公告中载明的本工程的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者 自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法 规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身 份并说明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊 原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云平台 （ s：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，系产品采购工程中单一产品或核心产品，“ ”系指适用本工程的要求，“口”系指不适用本工程的要求。3 .采购工程需要落实的政府采购政策3.1 本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。 除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得 财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信 息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采 购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原那么实施采购）。3.2 支持绿色开展3.2. 1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代 理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境 标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人 须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强 制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的 认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。3. 2. 2修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、 指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工 程和服务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务 的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装 政府采购需求标准（试行）。3.3支持中小企业开展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的 中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责 人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享受中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产 且使用该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2.2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小 企业；3. 3. 2.3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中 小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型 企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视 同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的 投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企 业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货 物或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到 合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣 除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企 业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141 号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性 单位视同小型、微型企业；符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库 201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中 小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享 受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的， 依法承当法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新开展3.1.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产 品。3.1.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内， 以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品” 产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业 绩分值为总分值。3.5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购政策 功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市 政府采购支持中小企业信用融资管理方法，供应商假设有融资意向，详见政 府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中 小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代 理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不 得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围 的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供 应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的, 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购 人或者采购机构提出质疑，否那么，采购人或者采购机构不予受理：4. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者 招标文件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括 以下内容：1.1.1.1 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；质疑工程的名称、编号；1.1.1.2 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；2. 3. 4事实依据;1. 2. 3. 5必要的法律依据;2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供 应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代 表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2。4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作 出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政 府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进 一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知（杭财采监12021） 17号）， 采购人或者采购机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他 公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同， 已经签订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4.3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构 未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府 采购监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提 出的投诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括以下文件及附件：5. 1. 1招标公告；5. 1. 2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1. 4评标方法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1.6应提交的有关格式范例。5.2与本工程有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间 前，以书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通 知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情 况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部 分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按 第二局部投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11.1 资格文件：11.1.1 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；1.2落实政府采购政策需满足的资格要求；11.1.2 本工程的特定资格要求。11.2 商务技术文件：11. 2. 1投标函；授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证 明；11. 2. 3联合协议；分包意向协议；11. 2. 5符合性审查资料;11. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；商务技术偏离表；11. 2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；报价明细表11.3.2 中小企业声明函.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人 在编制投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致 投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”， 并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程 请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程” 进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人 的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完 成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据 电文进行加密和使用电子签名。13.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补 充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。 投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回 执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何 单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3 采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述 情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务， 将适用于延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间 前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构 不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光 盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标工程名称， 投标人名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员 各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封 规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中 载明的开标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送 达的备份投标文件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按 要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时 间之前送达招标文件第二局部投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点; 送达时间以签收人签收时间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文 件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况 的，由投标人自行负责。19. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件 的，投标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文 件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17.2 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面 形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改 其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18 .开标18 . 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有 投标人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。19 .2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构 依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定 在半小时内完成在线解密。18 . 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文 件作为依据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19 . 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。20 .2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本 资格条件、特定资格条件进行审查。21 .3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应 的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投 标无效。22 . 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。23 . 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。20、信用信息查询24 . 1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查 询投标人投标截止时间当天的信用记录。25 .2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用 记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。26 .3信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与 政府采购活动。27 .4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一 个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体 成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不 良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方 法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序, 并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四局部评标方法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报 告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中 标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形 式进行中标通知。24. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联 系方式，工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的 的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中 标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。25. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十 日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个 工作日内依法发布合同公告。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其 授权代表与采购人代表签订合同。25.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理 外，列入不良行为记录一次，并给予通报。25.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐 的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新 开展政府采购活动。25.5 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过 政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金26 . 1签订合同前3个工作日内，乙方需向甲方缴纳政府采购合同金额的1% 作为履约保证金。以保证乙方遵守本工程的一切条款、条件和承诺，该保证金 在甲方的规定存续期间不计息。27 .2甲方认为乙方在服务期内没有涉及甲方的应付而未付金额或违约行 为，甲方在验收后或提前终止承包后一个月内全额退还履约保证金，否那么，甲 方将在扣除乙方应付金额或违约金后退还保证金余额。26. 3投标文件规定的其他内容。八、电子交易活动的中止27.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法 正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电 子交易活动：27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响 或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购工程，应 当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签 字，并承当相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此 发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。29.2 采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合 同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项 技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书， 列明各项标准的验收情况及工程总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与 采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应 当存档备查。29.4 验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采 购资金、退还履约保证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处理。采购 合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。 供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当 及时报告本级财政部门。第三局部采购需求一、工作范围及工程概况1、淳安县全部已登记集体所有土地。充分利用集体土地所有权确权登记成 果，分类开展成果整理入库、更新、汇交等工作。2、保证数据的现势性和准确性，基于已有的集体土地所有权确权登记成果, 结合第三次国土调查、历年农转用、供地、征收等资料，采取“内外业结合， 协同推进”的作业方式，开展淳安县集体土地所有权成果更新工作。同时严格 按照不动产登记数据库标准（试行）对存量集体土地所有权确权登记数据 库进行升级，按照建库要求完成属性字段赋值、逻辑关系重建、坐标系转换等 工作，将空间数据、属性数据和其他相关数据按要求进行更新，协助完成集体土 地所有权变更登记发证工作，做好登记发证档案归档及数字化扫描工作。二、工作任务及要求1.1 面清理整合农村集体土地所有权确权登记存量数据，建立各类数据之 间的联系，基于历年来已有的集体土地所有权确权登记成果和历年来农转用成 果资料套合已有的农村集体土地所有权成果资料核实比对，对存在变化的局部, 采取“内业为主，外业为辅”的作业方式，开展数据更新工作。1.2 体工作内容1.3 1工作准备对区域内的农村集体土地所有权确权登记数据和第三次国土调查的基础及 成果数据，具体包括原所有权基础库、二调原始库以及历年来农转用的数据， 还包括相关的数据库标准、技术规程以及原来的各类土地登记图表等纸质资料 和电子数据资料进行收集、处理。2.2 数据转换对原农村集体土地所有权确权登记数据产生的登记数据、地籍调查数据等 电子数据，进行数据结构分析，理清各类数据之间的逻辑关系。根据数据结构分析结果，编写数据转换语句，开展数据转换试点。结合试 点情况，编制转换方案，按照不动产统一登记数据库标准，将原农村集体土地 所有权确权登记数据转到不动产统一登记数据库中，并检查转换后的数据完整 性及正确性。2.3 数据转绘将转换后的农村集体土地所有权确权登记成果，叠加第三次国土调查数据 库成果、遥感影像数据等进行转绘，对照原权属界线协议书确认其界线附着物 的正确性，使权属界线与三调图斑界线相衔接。2.4 不动产权籍调查及数据更新基于已有农村集体土地所有权确权登记成果，按照不动产权籍调查和农村 集体土地所有权确权登记等相关法律法规和规程的规定，对确实发生权属变化 的宗地，权源材料，开展外业补充调查后，进行变更登记。更新的主要内 容包括：2.4.1 因征收导致的集体土地所有权界线发生变化；2.4.2 因行政区划调整、撤村并居、农村土地综合整治等原因导致集体土 地所有权范围或权利主体发生变化；2.4.3 集体土地所有权漏登、错登，进行补登或更正；2.4.4 土地权属纠纷调处完成，确定权属界线后的集体土地所有权，需要 重新登记；2.4.5 其他导致集体土地所有权发生变化的情形。数据更新阶段，对于年度变更调查、行政区划调整以及合村并居等引起的 权属变化，通过技术手段进行更新，并与第三次国土调查时点更新成果库的地 类图斑层进行比对和调整，保证所有权成果数据权属清晰，界址清楚。2.5 数据整理完善按照不动产单元编码规那么，对农村集体土地所有权登记单元进行不动产单 元编码。按照不动产登记数据库标准（试行）要求，对更新后的集体土地 所有权确权登记数据中的一些不规范信息进行数据逻辑性检查修改和属性标准 化处理，以满足不动产登记需要。2.6 数据入库根据不动产登记数据库标准（试行）要求，将整合后的宗地数据、基 础地理数据、登记数据等，进行数据入库，导入到不动产登记数据库的相应图 层和属性表中。2.7 配合登记发证对于权属发生变化的局部，需补充土地权属界线协议书等相关材料，各自 然资源所协调村组配合公示，并在协议书和公示图等相关材料上签字盖章，对 接修改后，完成权属审核和确权登记发证工作。因地类图斑调整的宗地不重新 编制协议书和公示图。由村民组农民集体经济组织（或村民小组）及其法定代表人或委托人提出登 记申请，依据土地管理法、不动产登记暂行条例、不动产登记实施 细那么等相关法律法规，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民 集体，颁发所有权证书。2.8 完成登记档案归档及数字化工作对前期工作中形成的各类纸质档案（含登记档案）进行整理、打印和粘贴 条码，包括填写立卷信息；敲页码；填写并打印封面、卷内目录、备考表、打 孔和装订等，完成档案资料归档工作。根据采购方档案管理及数字化档案相关 要求进行归档及数字化，建立规范化纸质及数字档案成果库。三、工作依据3.1法规和政策文件1）不动产登记暂行条例（国务院令第656号）；2）土地管理法实施条例（国务院令第743号）；3）土地权属争议调查处理方法（国土资源部令第17号）；4）不动产登记暂行条例实施细那么（国土资源部令第63号）；5）国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证 工作的通知（国土资发（2011） 60号）；6）国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村 集体土地确权登记发证的假设干意见（国土资发（2011） 178号）。3.2技术标准规范1）不动产登记数据库标准（TD/T 10662021）；2）不动产登记数据整合建库技术规范（TD/T 10672021）；3）不动产登记存量数据成果汇交规范（2021年修订版）；4）不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（2021年修订版）；5）地籍调查规程（TD/T 10012012）；6）不动产单元设定与代码编制规那么（GB/T 373462019）等。四、技术指标4. 1数学基础采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。4.2 投影方式采用高斯-克吕格投影，按3°分带。4.3 数据库标准采用不动产登记数据库标准（试行）。五、实施工期：序号计划时间目标任务12022年9月完成材料收集、数据整理等工作。22022年10月已有登记成果整合，权属调查与测绘。按照地籍调查和集 体土地所有权确权登记相关规定，开展外业实地补充调查,进行权属界线指界。32022年10月完成权属调查，更新集体土地所有权确权登记成果。对于 已登记的集体土地所有权登记成果发生变化或经核实有 错误的，利用不动产登记系统进行集中更新。并生成集体 土地所有权地籍图。42022年11月完成集体土地所有权确权登记并录入不动产登记系统，完 成登记资料整理。52022年11月完成全区现有集体土地所有权确权登记转换成果的自检 上报。62023年2月通过市局集体土地所有权确权登记更新成果质检，按要求 汇交上报。配合做好省级质量检查等相关工作。六、提交成果及验收要求6.1数据库成果农村集体土地所有权确权登记成果更新数据库。6. 2文档成果农村集体土地所有权确权登记成果更新技术方案。6. 2.2农村集体土地所有权确权登记成果更新技术报告。其他相关文档。6. 3采购人根据中标人提交的成果，组织相关专家进行评审，并出具验收报 告。七、维护期维护期：工程完工后，提供1年的维护期。7.1 维护期内中标供应商须按照招标采购单位要求提供技术支持等服务。 八、其他（1）工程过程保密及数据保密：在工程实施过程中和系统运行过程中（包 括合同解除、终止后），中标方必须对采购人提供的任何数据及文档有保密的 责任和义务。不得以任何理由留存，不得转让和使用本工程的成果。否那么，中 标单位应承当由此产生的一切法律和经济责任。在投标书中应对该项内容提交 书面承诺书，作为签订工程保密合同的依据，并作为合同密不可分的一局部。（2）版权与保密。本工程所有数据的版权属采购人所有，未经同意，中标 方不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形式向第三方提供； 采购人提供的任何业务资料，中标方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后 及时归还。（3）保密期限：永久。九、支付方式合同签订后支付工程中标总价款50%,提交正式成果通过市局集体土地所有 权确权登记更新成果质检且汇交上报省厅通过省级质量检查付工程中标总价款 40%,工程验收后付工程中标总价款10%。十、工程的成果版权及使用本次成果所有权和使用权均属于淳安县规划和自然资源局。中标单位不得 以任何借口留存，否那么承当由此产生的一切法律和经济责任。未经允许，任何 单位和个人不得转让和使用本工程的测绘成果。合同另有约定的，从其约定。第四局部评标方法评标方法前附表一序号评分工程评分标准分值1报价所有通过评审的有效投标报价的最低报价为评标基准价。投标报 价得分=（评标基准价/投标报价）*20o20分2技术服务 方案根据投标人对工程地现状、工程政策及需求的理解，由评委自行 打分。（0-5分）5分根据投标人整体技术方案编制技术路线工序的完整性、科学性、 合理性、全面性进行打分。（0-5分）5分根据对本工程特点和难点分析的准确性及解决措施的科学性、合 理性、全面性等内容综合评价，由评委自行打分。（0-5分）5分根据供应商保证工期和施工进度的方案及措施的合理、有效、规 范、严密等内容进行综合评价，由评委自行打分。（0-5分）5分针对质量保证措施的明确、科学、合理、规范或可操作性等内容 进行综合评价，由评委自行打分。（0-5分）5分根据售后服务方案全面周到且实质性优惠条件、技术服务、成果 纠错、维护及措施等情况进行综合评价，由评委自行打分。（0-5 分）5分根据供应商提供有针对性的培训方案，培训方案应包括培训的时 间、地点、目标、方式、内容、对象和措施等内容进行综合评价， 由评委自行打分。（0-5分）5分根据投标人给予采购单位合理化建议，有利于工作开展和完善情 况，由评委进行打分。（0-5分）5分应急措施与方案（包括防预疫情方案）2分根据售后服务方案全面周到且实质性增值条件（2分）、保密承 诺（1分）、技术服务（2分）、成果纠错（1分）、售后服务 点建设（2分）、维护及措施（2分）等情况进行综合评审，本 项最高得10分。10分3企业资信 业绩及能 力（1）投标人获得中国地理信息产业协会颁发的地理信息科技进 步奖的，得2分；（2）投标人获得省级及以上优秀测绘与地理信息工程奖的，得 2分；（3）投标人通过CMMH或2级得0.5分，CMMI3或4级得1分; 通过CMMI5评估认证的，得2分；（4）投标人具有知识产权管理体系认证证书、质量管理体系认 证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证 书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证 书，每个得1分，最高6分；提供复印件或原件扫描件（加盖公 章）。12分第28页共72页*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件局部）时，建议按此目录（序号和（注：以上所有资质证书开标时需提供原件且在有效期内，不提 供原件该项不得分，投标文件中提供复印件加盖公章。）4相关业绩 证明2019年1月1日以来投标人独立承当类似工程的，每个得1分， 最高2分。（注：以上所有合同开标时需提供扫描件及验收证明材料，投标 文件中加盖公章。）2分5技术人员 力量及综 合实力1、工程负责人综合实力：（1）工程负责人具有土地资源管理专业教授级高级职称的得3 分，中级职称得1分。（工程负责人须提供社保机构出具的社保 证明或主管部门出具的公司登记基本情况表达法定代表人信息 的证明）。（2）工程负责人获得过自然（国土）资源部颁发的土地类奖项 的，得2分。（3）工程负责人承当过省级及以上土地类课题研究工程的，每 提供一个工程得1分，最高得2分。（需提供业主单位盖章证明， 明确工程负责人姓名，工程负责人须提供社保机构出具的社保证 明或主管部门出具的公司登记基本情况表达法定代表人信息的 证明）。2、工程组其他成员综合实力：（1）工程组其他成员具有土地相关专