大学做好处置不合格党员工作的实施方案.docx

大学做好处置不合格党员工作的实施方案根据中组部、中央教育实践活动领导小组关于做好处置不合格 党员工作的通知（中组发201421号）、省委关于做好处置不合 格党员工作的指导方案（冀办字201540号）和市委关于做好处置 不合格党员工作的实施方案精神，结合实际，对我校处置不合格党 员工作提出如下实施方案：一、指导思想处置不合格党员工作，认真落实党章规定和上级党委有关要求， 以保持党的先进性和纯洁性为主线，紧紧围绕解决党员队伍存在的突 出问题，切实履行管党治党责任，通过认真做好处置不合格党员工作, 全面提高党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我 革新、自我提高的能力，为我校改革开展提供坚强的组织保证。二、基本原那么（一）分类指导，稳步推进。各分党委、党总支（直属支部）要在 把握原那么的基础上，结合实际，研究细化不合格党员认定标准（附件 1）,有计划、有步骤地做好处置不合格党员工作。（二）坚持标准，实事求是。严格按照党章规定的党员标准来综合 衡量评价党员，深入核实区分主观原因和客观原因、个人原因和组织 原因、一时表现和一贯表现，不蓄意整人、不定比例、不下指标、不 搞末位淘汰，做到处置工作事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完 备。（三）严格程序，民主公开。严格执行中组发201421号、冀办字 201540号和市委明确的处置不合格党员程序，充分发挥党员大会、 支委会、基层党委和组织部门作用，广泛听取党员群众意见，尊重和 保障党员的民主权利，提高处置不合格党员工作的公信度。(7)道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，参与 黄、赌、毒活动，打架斗殴、酗酒闹事；或不承当赡养、抚养教育义 务，虐待家庭成员；或生活作风不检点，造成不良影响的。(8)履职能力差。工作懈怠，缺乏进取和担当精神，不能完本钱 职工作，在年度考核中被评定为不称职等次的。(9)工作作风差。对上级部署和决策执行不坚决，或搞“上有政 策，下有对策”，致使工作不能按要求正常开展，造成不良影响的。(10)服务意识差。工作方法简单粗暴，有拖拉推诿、刁难服务对 象现象，甚至不按政策规定办事，有吃拿卡要行为的。(11)社会影响差。价值观不够端正，在涉及个人进退留转和工作 调整等方面有不正当行为，或有违反组织、人事纪律问题，虽不构成 党纪处分但社会影响较差的。(12)廉洁自律差。存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭 成员婚丧喜庆大操大办等行为，造成不良影响的。(13)教师党员因违法、违规、违纪，受到处分的，或发生重大教 学事故的。(14)学生党员有违反校规校纪行为，受到处分的。(15)存在其他不符合党章规定党员标准、但不构成违纪的。附件2：排查清理信息登记表姓名性别出生日期文化程度预备/正 式党员入党时间健康状况工作单位及职务家庭住址档案或其他证明 材料保存处E-mai1固定 手机号码主要 问题 线索排查人签字：年 月曰基层党 组织调 查核实 情况基层党组织书记签字：年 月曰注：此表一式两份，分别由基层党组织和校党委组织部留存。附件3：虽保持联系但存在问题党员情况摸查表基层党组织名称(»)：基层购i织书记签名)：填报时间：年 月曰注：1、根据党员实际情况分别在第2至14列对应位置打“J”。党员姓名是否 预拓 党员党员 用分 檄 的存在问即第二批教 育实践活 动民主评 议党员评 定为“差”的基层党立呦初 步处置意见理想 信念缺失 的信仰宗教.参加非法组 织和邪教纲 织的政治立场内堀的存在“三 不”情况 的利己主义严垂. 损害群众利益的律的道德品质 败坏的违反廉洁自 律规定的违反党和国家有 关法律和政策, 造成不良社会影 响但不构成犯罪的其他 问跑的123456789101112131415合计2、15列是预备党员的填写“延长预备期”、“取消预备党员资格”：党员身份不实的填写“不予成认”；其他填写“限期改正”、“劝退”、“除名”。附件4：恢复联系党员确认表姓名性别民族照片一出生年月入党时间学历身份证号联系方式组织关系所在 单位党组织名称工作单位、职务或职业现居住地失去联系 时间及原因查找人签字：年 月曰本人态度本人签字：年 月日支部委员会 核实认定情况支部书记签字：年 月曰基层党组织 意见（盖章）年 月曰校党委组织部 意见（盖章）年 月曰-13 -附件5：暂不予确认党员审批表姓 名性 别民族照片出生年月入党时间学历身份证号联系方式组织关系所在 单位党组织名称工作单位、 职务或职业现居住地失去联系 时间及原因查找人签字：年 月曰本人态度本人签字：年 月曰支部委员会 核实认定情况支部书记签字：年 月曰基层党组织 意见（盖章）年 月日校党委组织部 意见（盖章）年 月曰-14 -附件6：不予确认党员审批表姓 名性 别民族照片出生年月入党时间学历身份证号联系方式组织关系所在 单位党组织名称工作单位、 职务或职业现居住地失去联系 时间及原因查找人签字：年 月日本人态度本人签字：年 月日支部委员会 核实认定情况支部书记签字：年 月 日基层党组织 意见（盖章）年 月 日校党委组织部 意见（盖章）年 月 日-15 -附件7：长期与党的失去联系党员情基层党组织名称（盖章）：基层党组织书记（签字）：填报时皿年 月日已经查找到的党员情况未查找到的党员情况党员姓名是否 预备 党员党员 身份 不实的失去联系时间失去联系原因第二批教 育实践活 动民主评 议党员评 定为“差”的确认情况未予确认的卜 步处置意见党员姓名是否 预得 党员党员 身价 不实 的失去联系时间笫二批教 育实践活 动民主评 议党员评 定为“差 ”的半年 至一 年至两年两年年三年 及以 上因党员自 身原因造 成的因党好 原因造成 的将至一 年至两年两年年三年 及以上1234567891011121314151617181920合计补充资料，I.党如工数名.长期与党组织失去I佚系党员名，其，已经宣到的党员名，未查找到的党员名.H 兀5m: I、兄f I八人/、中5、兄乂t 1» >x LJixXlTOUli J>wi/4<1 不E134仙2、长期与勉女失去联系，在第二批教育实践活动民主评议党员中被评定为“差”的党员 名。注：1、根据党员实际加?况分别在第2至10歹U、第M至20列对应位置打“ J ”。补充资料2等于10列、20列相加之和。2、11列“确认情况”填写“予以确认”、“暂不予确认”、“不予确认”。3、12列是预备党员的嬉写“延长预备期”、"取消预备党员资格”：党员身份不实的填写“不予成认”：其他填写“限期改正”、“劝退”、“除名”。附件8：不合格党员调查认定表调查对象性别民 族所属支部初步评定调查人员初步评 定原因调查报告（可另附纸）调查人签名：年 月日本人态度本人签名：年 月 日支部委员会 核实认定情况支部书记签字：年 月日基层党组织 意见（盖章）年 月日校党委组织部 意见（盖章）年 月日附件9：处置不合格党员审批表姓 名性别民族照片出生年月入党时间学历身份证号联系方式组织关系所在 单位党组织名称工作单位、职务或 职业现居住地处置原因支部委员会 处置意见支部书记签字：年 月日支部大会表决情况应到会人数：实到会人数：通过人数：表决结果：支部书记签字：年 月 日基层党组织 审批意见（盖章）年 月日校党委组织部 审批意见（盖章）年 月日受处置党员本人签字:18附件10：限期改正期满党员登记表姓 名性别民族照片出生年月入党时间学历身份证号联系方式组织关系所在 单位党组织名称工作单位、职务或 职业现居住地限期改正原因限期改正期限年 月日至 年 月日限期改正期 间现实表现帮扶人员签字：年 月日支部党员大会 评议情况应到会人数：实到会人数：通过人数：评议结果：年 月日支部委员会意见支部书记签字：年 月日基层党组织 意见（盖章）年 月日校党委组织部 意见（盖章）年 月日19（四）教育为主，强化帮扶。把强化党员党性意识、宗旨意识和遵 纪守法意识贯穿始终，将处置不合格党员工作与党员经常性教育管理 结合起来，通过结对帮扶、思想教育，积极稳妥地做好处置对象的教 育转化和思想工作。三、实施范围党组织关系在我校的所有基层党组织和党员。四、方法步骤处置不合格党员工作从现在开始到12月初结束，分4个阶段进 行。（一）发动学习阶段（9月底前）1、制定方案。各分党委、党总支（直属支部）要按照校实施方 案精神，结合本单位实际，制定符合本单位实际的实施方案。2、发动部署。各分党委、党总支（直属支部）要召开发动会， 对本单位处置不合格党员工作做出部署；各基层党支部要召开支委会 和党员大会，宣传有关精神，积极引导广大党员参与活动。3、学习教育。各分党委、党总支（直属支部）要采取集中培训 和分散自学、专题讨论和个别辅导相结合的方法，组织全体党员认真 学习中国共产党章程中国共产党纪律处分条例等篇章，学习 党的十八大精神及中央和省委、市委有关政策文件，使广大党员提高 认识、端正思想、掌握相关政策。（二）排查摸底阶段（10月份）1、排查清理。排查摸底工作由校党委组织部统一安排部署，各 分党委、党总支（直属支部）具体实施。对党员队伍现状进行“七清 理”，即清理入党材料，清理党费交纳情况，清理党员参加组织生活 情况，清理流动党员的管理情况，清理党员鼓动、参与群体性事件和 越级上访情况，清理党员信教和参加邪教组织情况，清理党员违法违 纪等情况。通过“七清理”，重点掌握以下4方面情况:超过6个 月未与党组织联系的党员；党组织虽能联系，但本人无正当理由连 续6个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三 不”党员；教育实践活动中民主评议为“差”的党员；对照不合 格党员认定标准，有其他明显不合格表现的党员。排查清理工作结束后，各分党委、党总支（直属支部）针对发现 的问题线索，通过调阅相关资料、与党内外群众座谈、到有关部门深 入调查等多种方式，对党员存在的问题进行逐一核实，并做好谈话笔 录、影音资料的留存。核实结束后，要认真填写排查清理信息登记 表（附件2）和虽保持联系但存在问题党员情况摸查表（附件 3）报校党委组织部备案。2、开展“双找”活动。针对长期失去联系党员情况，深入开展 组织找党员、党员找组织活动。明确查找任务，针对排查确定的6个 月以上未与党组织联系党员情况，将查找联系任务明确到党支部和党 支部书记，确定任务和时限。各分党委、党总支（直属支部）通过适 当形式发布通知，让党员知晓组织意图，教育引导长期失去联系的党 员尽快与党组织取得联系。要通过与其亲属联系、查询公安和社保信 息、实地走访等多种方式与党员本人进行联系。对取得联系的党员， 要深入了解情况，摸清原因，讲明组织意图和组织纪律，做好有关情 况汇总工作；对经多方联系后仍未查找到的，要出具查找过程情况说 明。3、党员确认。结合已经开展的党员信息登记工作，各分党委、 党总支（直属支部）要集中开展一次长期失去联系党员确实认工作， 理顺党员党组织关系，建立完善党员基本信息库。对查找到的长期失 去联系的党员，本人能够讲明失联原因，对问题认识态度端正，有继 续留在党内意愿，且经组织核实无不良反映的，补齐应交党费后予以 确认。予以确认党员填写恢复联系党员确认表（附件4）,由支 委会研究提出意见，报校党委组织部审批后，纳入正常管理序列。属 组织软弱涣散等原因造成党员长期失去联系的，要尽快整顿基层党组 织，确保每名党员过上正常组织生活。本人虽有继续留在党内意愿，但对问题认识态度不端正或有不良 反映的，暂不予确认（党员暂不予确认审批表附件5）,纳入不 合格党员处置范围。对查找到的长期失去联系的党员，本人无继续留在党内意愿的， 不予确认（党员不予确认审批表附件6）,纳入不合格党员处置 范围。对经多方努力查找无法取得联系的，予以暂缓确认，并另行造册 （附件7）,由校党委组织部存档备查。对被纳入不合格党员处置范围的党员，各分党委、党总支（直属 支部）组成专门调查组，找其本人和相关人员进一步考察了解、调查 取证，做好谈话笔录和影音资料的留存。各分党委、党总支（直属支部）排查摸底情况于10月16日前报 校党委组织部（办公楼316室）。（三）组织处置阶段（11月1日至20日）1、初步认定。党支部书记将拟提交支委会（不设支委会的，召开 支部大会，下同）初步认定有不合格表现的党员名单向上级党组织沟 通。与上级党组织沟通后，召开支委会，对未予确认党员以及经调查 核实存有问题的党员，结合第二批群众路线教育实践活动中个人自 评、党员互评、民主测评结果，进行讨论研究，初步确定不合格党员 名单，填写不合格党员调查认定表（附件8） o对按照中国共 产党纪律处分条例规定应当给予党纪处分的党员情况，由各分党委、 党总支（直属支部）收集汇总后报校党委组织部。2、提出处置意见。根据初步认定情况，由支委会研究提出初步 处置意见。对初步认定的不合格党员，有继续留在党内意愿、愿意接 受教育并决心改正的，应当提出限期改正的处置意见，限期改正期限 一般为一年；对拒不认识错误或拒绝组织帮助的，应当作出劝其退党 的处置意见，劝而不退的予以除名；对本人有明确态度，不愿继续留 在党内的，应当作出按自行脱党予以除名的处置意见。对按照规定应给予党纪处分的党员，不能用组织处置代替党纪处 分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党观察处分的党员，一 般不因同一问题再进行组织处置；但有其他不合格表现的，应当按程 序作出相应处置。3、支部大会表决。召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实 情况，讨论处置意见并逐一投票表决。召开讨论处置不合格党员的支部大会，原那么上按照开展党员的党 员大会有关规定执行，即有表决权的到会人数必须超过应到会有表决 权人数的半数，才能召开会议；通过人数超过应到会有表决权的正式 党员的半数，才能形成决议。根据中央组织部有关规定，经上级党委 审核同意和党员大会通过，以下5类情况党员可不计算在应到会党员 人数内:因患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；自 费出国半年以上的；虽未受到留党观察以上党纪处分但正在服刑 的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动、 下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组 织关系而未转走的。党支部将处置意见填入处置不合格党员审批表（附件9）, 连同排查清理信息登记表（附件2）、不合格党员调查认定表 （附件8）等调查核实材料，由各分党委、党总支（直属支部）收集 汇总后报校党委组织部。4、集体研究审批。对作出限期改正、劝退、除名处置的，由各 分党委、党总支（直属支部）研究提出审批意见，报校党委组织部门 审查批准。5、宣布处置结果。党支部接到审批意见后，要及时送达被处置党员本人签署意见，并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意 见的，不影响决定的执行。（四）帮扶教育阶段（11月21日至12月5日）1、落实帮教措施。对受到限期改正处置的党员，各基层党支部 书记要与他们逐人进行谈话，讲明组织意图和期望要求；要明确专人 结对帮扶，实施有针对性的帮扶措施；针对帮扶对象的思想工作实际, 各分党委、党总支（直属支部）要举办多种形式的教育培训，强化教 育引导。对限期改正期满的党员，党支部对其进行评议，根据改正情况作 出相应决议，填写限期改正期满党员登记表（附件10）,按程序 上报审批。经组织认定为合格的，纳入正常管理序列；认定仍不合格 的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。对劝退、除名的，由各分 党委、党总支（直属支部）审批后，报校党委组织部门审查批准。2、做好思想工作。对被劝退、除名的，各分党委、党总支（直 属支部）要认真做好思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意 见的，按中国共产党党员权利保障条例规定提出申诉。要按照规 定进行复议、复查，并对本人作出回复。五、工作要求（一）加强组织领导。各分党委、党总支（直属支部）要充分认识 做好处置不合格党员工作的重要性和必要性，准确把握政策要求，切 实履行管党治党的政治责任，以严谨细致的作风推开工作开展。处置 不合格党员工作，党委书记是第一责任人，党支部书记是直接责任人。 要成立工作领导小组，及时研究解决不合格党员处置工作中的问题。 要认真谋划，精心部署，抓好落实，特别要抽调精干力量组成指导组, 全程参与处置不合格党员工作，确保业务指导全覆盖。（二）把握政策界限。校党委组织部要搞好培训工作，组织各分党 委、党总支（直属支部）书记和党务工作人员认真学习政策精神、工 作程序和方式方法。要强化业务指导，工作中要把握好五个方面政策 界限:一是把违纪党员与不合格党员区别开来，对不合格党员不能用 纪律处分代替组织处置，对违纪党员不能用组织处置代替纪律处分； 二是把思想跟不上形势、认识模糊、丧失党性立场、反对或抵抗党的 各项方针政策区别开来；三是把由于党组织原因造成党员不能正常参 加组织生活、不能履行党员义务，与党员本人主观上不愿参加党的活 动、不履行党员义务区别开来；四是把由于经验缺乏和能力所限造成 工作上的损失或失误，与本人思想品质不好、以权谋私、损害国家和 人民利益区别开来；五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配 的工作、不能参加党的活动，与组织观念淡薄、革命意志衰退，不发 挥党员作用区别开来。（三）强化责任追究。处置不合格党员工作政策性强、社会关注度 高。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗 糙、宽严皆误。对工作不负责任、开展查找党员工作不到位、处置不 合格党员不及时、不严格的党组织和有关责任人，要通报批评。对确 有不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能形成处 置决议的，应责成党支部及时作出处置；必要时，各分党委、党总支 （直属支部）可直接调查核实，作出处置决定。遇有特殊情况，校党 委组织部也可直接调查核实，并作出处置决定。对借机打击报复、侵 犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。（四）坚持正面宣传。要加强对从严治党、严肃处置不合格党员的 正面宣传，让广大党员充分认识处置不合格党员工作的重要意义，自 觉消除思想障碍，有效发挥他们在处置不合格党员工作中的作用。要 强化舆论导向，严密监控网络舆情，对出现的倾向性、苗头性问题要 及时做好政策宣传解释和教育引导等工作，防止恶意炒作。（五）做好立卷归档。建立健全处置不合格党员工作档案。支委会、 支部大会研究讨论不合格党员处置情况，要详实记入党支部工作手 册；处置决定归入个人人事（党员）档案；民主评议资料、调查材料、 组织审批材料等及时交各分党委、党总支（直属支部）保存。处置不 合格党员工作结束后，要依据处置结果及时更新党员信息库。工作结束后，各分党委、党总支（直属支部）要及时进行工作总 结。附件:1、不合格党员认定标准2、排查清理信息登记表3、虽保持联系但存在问题党员情况摸查表4、恢复联系党员确认表5、党员暂不予确认审批表6、党员不予确认审批表7、长期与党组织失去联系党员情况摸查表8、不合格党员调查认定表9、处置不合格党员审批表10、限期改正期满党员登记表附件1不合格党员认定标准根据上级党委关于做好处置不合格党员工作的实施方案要求, 结合我校实际，就不合格党员认定提出如下标准。有以下情形之一的，可认定为不合格党员：(1)理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主 义缺乏信心，不认同和践行社会主义核心价值观，推崇西方价值观念 和社会制度，热衷于组织参加宗教活动、非法组织和邪教组织、封建 迷信活动。(2)政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保 持一致，不能严格遵守党的政治纪律，传播政治谣言及有损党和国家 形象的言论。(3)宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利 甚至损害群众利益，在师生群众生命财产安全受到威胁时袖手旁观或 临危退缩。(4)消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、 学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。(5)组织纪律散漫，无正当理由连续6个月不参加党的组织活动, 或不做党组织所分配工作，或不按规定交纳党费的。(6)不按党的组织原那么办事，不按程序向上级反映情况和问题， 煽动或参与非正常上访和越级上访等；或在选举、人事任免、开展党 员和讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动。