XX乡基层党建+网格“微治理”实施方案.docx

XX乡基层党建+网格“微治理实施方案为大力推进我乡基层社会治理创新，打通党建和综治服务 群众的“最后一公里”，打造乡村共建共治共享的社会治理新格 局，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平 法治思想，坚持以全国市域社会治理现代化试点工作指引 为基本导向，以基层社会治理创新、平安创立活动为着力点， 不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，完善党委领导、 政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技 支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的 社会治理共同体。二、目标任务调整农村党小组的设置方式，构建“乡党委-村党支部-网 格党小组-党员中心户”领导机制，充分发挥基层党组织的战斗 堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过“基层组织+社会治理” 模式，通过智慧赋能，推进“乡综治服务中心-村综治服务站- 网格服务点-综治中心户”的良性互动，在社会治理中实现政治、 法治、德治、智治、自治融合，打造乡村共建共治共享的社会 治理新格局。三、工作措施1 .组织网格化联建。改变以往按自然村设置党小组的方式, 根据村所辖范围，分布情况、人口数量、聚居程度、产业特点 等，按照每50-80户划分为一个责任网格，选聘有较高文化程 度、有一定组织管理和沟通协调能力的党员担任党建和综治“中 心户长”（双中心户长），网格内的党员为“红色网格员”。在“中 心户长”的组织带着下，每名“红色网格员”联系510户群 众，参与网格内矛盾纠纷摸排调解以及代理社会事务，实现上 联村党支部，下联党员和群众的目标。2 .治理智慧化联动。探索“党建引领、数字支撑、多网融 合”的数字治理新模式，依托数字XX运营公共服务平台，建设 智慧政法数字治理运用系统，打通数据共享，铺设智能感应网 络，集中整合网格化中心、河长制、应急管理等数字化平台， 推动基层社会治理手段由“管控”向“智控”转化，由传统治 理向数字治理转化。3 .信息一体化联通。发挥综治视联网、综治中心等网络联 县到乡带村的功能，通过网格服务站、政务微信、短信群发等 多种联络方式，让村民第一时间掌握党委政府发布的各类政策、 科技或服务信息。网格内的群众可将意见、建议反映到“中心 户长”，“中心户长”通过政务微信快速逐级上传到村或乡综治 服务中心，及时上报党建、平安建设、社会稳定等方面的信息， 实现民意与乡村开展融合“零距离”,解决群众参与基层治理“不 愿意”和“不方便”的问题，使群众办事更加便捷。4 .治安体系化联防。依托5G、大数据、云计算等现代技术， 进一步完善“雪亮工程” “居安工程” “平安家园智慧天网”等 平台建设，建设连接全乡重要部位视频终端的监控系统。同时， 组建村民组成的群防群治队伍，构筑村民自治的联防体系，实 现人防、物防和技防相结合。5 .纠纷多元化联调。建立以人民调解为基础，人民调解与 行政调解、司法调解、老党员调解等调解衔接联动的工作机制， 实现警民、综治、乡村、网络等“多元联调立体化”运行模式。 特别针对矛盾纠纷个别当事人在外或时间冲突的情况，将现有 的公共法律服务共治中心延伸到乡村，运用网络远程调解的方 式，突破时间、空间局限，增加调解服务灵活性，做到小事不 出格、大事不出村。6 .事务精细化联管。对于简单事务，“红色网格员”第一时 间予以有效解答；超出网格员权限需上级联动解决的事务，通 过搭建“民呼回应系统”，建立群众反映、分层收集、上报挂号、 分类处置、进度通报、反应销号等工作流程，联动县级有关部 门加以解决，“线上线下”开展同步服务，让便民服务更加精准 高效，推动党务事务在网格发现、问题在网格解决、责任在网格落实。四、组织保障1 .强化组织领导。充分发挥基层党组织的领导核心作用， 领导乡村群团组织、社会组织多方联动乡村治理，将基层党组 织的政治优势、组织优势转化为治理效能，打造共建共治共享 的乡村社会治理新格局。2 .突出协调联动。以乡综治服务中心为龙头，协调各社会 组织、公众等治理主体积极参与社会治理，破除数据壁垒和技 术鸿沟，实现跨部门、跨村组的协同共治，在社会治理各部门 之间构建起信息共通、资源共享、问题共处的高效协调机制， 有效整合社会治理力量，发挥乡村社会治理的最大效能。3 .提高服务质效。围绕社会治理的重点任务和突出问题， 开展工程化建设、清单化管理，不断提升矛盾风险化解、社会 治安防控、公共安全管理和公共服务的工作水平，提高社会治 理的质量和效率。