【中心组研讨发言】以高水平数字政府建设打造“便利福建”.docx

【中心组研讨发言】以高水平数字政府建设打造“便 利福建数字政府与数字经济、数字社会、数字生态都是数 字中国的组成局部。其中，数字政府是数字其他领 域资源的配置者和驱动者，数字政府建设不仅是提升 宏观决策质量、社会治理能力和公共服务水平的必然 选择，也是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势的时 代要求。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第 二十五次会议上强调，要全面贯彻网络强国战略，把 数字技术广泛应用于政府管理服务推动政府数字化、 智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化 提供有力支撑。福建省第十一次党代会提出：以信 息化建设为支撑，推行政务服务一网通办，打造 能办事、快办事、办成事的彳更利福建。福建 省十四五数字福建专项规划也提出：高标准 打造协同高效的数字政府，建成数字政府改革先行 省。因此，要把满足人民对美好生活的向往作为数 字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧 便捷、公平普惠的数字化服务体系，打响便利福建 服务品牌，以高水平数字政府建设引领全省开展提高效率、提升效能、提增效益，为全方位推进高质量发 展超越提供强大引擎支撑。建设数字政府是以人民为中心开展思想的生动体 现。福建始终按照习近平同志当年擘画的数字福建 建设宏伟蓝图，坚持一任接着一任干、一件接着一件 办，把数字福建作为一项重大战略工程持续推进，使 数字福建深刻融入全省经济社会开展的各领域、各方 面，为福建高质量开展注入强劲动力。特别是始终坚 持人民至上，坚持着眼群众需求，将打造数字政府与 深化放管服改革紧密结合起来，从解决人民群众 反映强烈的办事难、办事繁、办事慢等问题出发，不 断简化优化流程，推进线上线下融合，提供供给多样、 简便易用的政务服务，让企业和群众少跑腿、好办事、 不添堵，切实让人民群众提供数字福建建设成 果。截至目前，福建政务服务事项全程网办比例超 85.67% , 一趟不用跑比例93.92%。数字政府成效是数字福建建设成果的重要组成 局部。以提升民众体验为预期目标，打造服务型数字 政府。在资源有限的前提下，福建数字政府服务以民 众需求作为设计、供给的核心标准，通过民众与公共 服务组织的共同生产，最大限度实现公共服务供给与 民众真实需求相匹配，让企业和群众办事像网购一样 方便，切实提升人民群众的获得感和幸福感。以放 管服改革为重要抓手，激发创新型数字政府。依托 新一代信息化技术，福建不断推进数字政府与政府履 职全面深度融合，构建起覆盖全省多级联动、规范透 明、业务协同的网上政务服务体系。将中国福建 政府门户网站打造为全省对外服务总门户，建立起全 省政府网站统一信息资源库，精心打造特色政务服务, 构建政务咨询投诉举报统一入口，开通跨省通办异地代收代办”省内通办服务，开发搜索即 服务事项60多项，以信息化支撑统筹疫情防控和 经济社会开展等。以数据治理深度转型为关键环节， 锻造智能型数字政府。数字政府建设突破碎片化的条 块治理，打破同级、层级、部门的限制，整合各级政 务服务资源，实现数据共享和业务协同，从数字赋能、 绩效提升等方面加强党委政府与人民群众的联系，塑 造政府与民众良性互动的全新模式。当前，要多措并举建设高水平数字政府、打造便 利福建。推动数字政府智治化。通过整体感知、智能处理、 实时互动、跨界整合的数字工具和新型基础设施，搭 建数据共享交互平台，形成统建共享的开展格局。要 坚持精细化、精准化的建设理念，运用大数据、人工 智能等技术，为用户精准画像，让百姓少跑腿、数据 多跑路。真正让群众享受个性化、便捷化、智能化的 政务服务，提升公共服务的便捷性和可及性。要以整 体思维提升智慧治理水平，以营商环境优化为导向, 全面梳理数据共享需求，推动省级一体化政务服务平 台与业务应用系统互联互通。要从全局、整体的思路 整合资源、再造流程，将碎片化服务系统集成为一站式服务，着眼一网通办一网统管一 网协同，让智治真落实、显成效。打造协同高效数字政府。加快数据共享顶层设计， 推进省域治理一网统管，全面打通省市县乡村数 据。建立长效机制，从制约当前数据共享的梗阻顽疾 入手，明确数据治理的边界，破解信息壁垒，消除数 据孤岛，推动更多审批服务跨省通办省内通办， 全面推进政务数据在政务服务事项中共享应用。要对 政府数据、社会数据以及行业数据进行跨界融合和共 享开发利用，加强经济数据汇聚共享，构建宏观经济 数据库，加强就业、产业、投资、消费等多源数据的 汇聚共享。发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能 的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能 力体系。强化数字政府标准化。围绕政务大数据中心、政务 云平台、电子政务网络等基础设施标准化建设管理, 建立大数据基座、政务云平台、统一电子政务网络等 标准。持续推进政务服务事项标准化，实现全省行政 审批服务事项五级十五同，推动全省范围内同一 审批服务事项名称、编码、设立依据等基本要素保持 一致，规范统一申请材料、办理条件、办事流程、审 查要点等具体要素，确保政务服务事项无差异受理、 同标准办理，优化政务服务一网通办。统筹推 进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨 地域、跨系统、跨部门、跨业务的协祠管理和服务水 平。建立健全数据资源标准化规范，完善采集汇聚、 数据治理、共享开放、数据平安、数据管理、数据隐 私保护及大数据开发利用等标准规范。实现参与主体多元化。以数据开放促进政务数据、 企业数据、社会数据的融合，提升社会公共信息在社 会成员之间的共享与可获取，使公共服务使用者与公 共服务组织之间基本实现信息对称，进而形成使用者 与公共服务组织的对等关系。让公共服务组织与民众 共同参与公共服务全过程，提高市场、社会主体、民 众参与数字政府建设的积极性，提升整体公共福利。 用好大数据、云计算、人工智能等数字化技术手段， 通过推进数据开放优化资源配置，让企业、社会组织、 公众通过挖掘运用数据进行创新应用和增值利用，有 效释放数据活力，激发社会创新动力。