实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研讨发言.docx

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研讨发言党的十九届五中全会提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。市委五届九次全会也提出，要总结试 点经验，完备有效衔接的政策措施。脱贫攻坚与乡村振兴作 为新时代“三农”工作的两大战略部署，二者在战略上相互 融合，任务上递进互补。“十四五”时期，要做好脱贫攻 坚同乡村振兴有效衔接，着力完备脱贫攻坚与乡村振兴的计 划、政策、工作衔接机制，把“三农”工作重心逐步聚焦到 全面实施乡村振兴战略上来，这样既有助于巩固和拓展脱贫 攻坚成果，又有利于全面推进乡村振兴。加强计划衔接，为统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴明确方 向。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在贯彻落实党中 央有关文件精神的基础上，从顶层设计的角度做好二者之间 的计划衔接。一是推进脱贫减贫战略平稳转型。在“十四五” 时期，要根据我国开展阶段、环境、条件变化，做好脱贫减 贫与乡村振兴计划的衔接、延续、改进工作。一方面，要做 好“十四五”时期脱贫攻坚成果巩固开展计划，根据各地发 展实际制定越发具体的实施方案，不断提高脱贫减贫的效率、 质量和水平；另一方面，要加快完备贫困识别指标体系，即 时制定和更新贫困指标，将相关于贫困治理纳入乡村振兴战 略。二是统筹好贫困区域与非贫困区域的开展计划。在开展 精准扶贫、推进乡村振兴的进程中，要关于贫困村和非贫困 村进行统筹安排，充分调动贫困村与非贫困村的积极性、主 动性、创造性。在同步推进脱贫减贫工作的同时，也要针关 于重点贫困村制定相应的脱贫减贫计划，从强化贫困人口的 观念认知、提升贫困人口的生产生活能力、增强贫困人口的 开展动力等方面全方位带着贫困人口脱贫致富。三是提高乡 村振兴计划的统筹性和实效性。遵循乡村经济社会开展规律, 依照统一谋划、一体推进的原那么和思路，把脱贫减贫工作纳 入乡村振兴计划，将其融入乡村基础设施建设、乡村互联网 全覆盖工程、乡村社会治理等计划中，表达乡村振兴计划的 系统性、全面性、融合性。要把战略性的长期计划和近期实 施方案接合起来，在宏观层面上实施乡村振兴战略的同时， 确保乡村振兴计划实施方案的可操作性，使其真正起到行动 纲领和行动指南的作用。加强政策衔接，为统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴提供支 持。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在政策设计上注 重二者之间的兼容性、协调性，使二者在具体实施中能够无 缝关于接、相得益彰。一是延续现有脱贫攻坚政策。预留足 够的政策转型缓冲期，适当延长建档立卡贫困户扶持政策的 年限，防止因政策取消或政策变化而消解脱贫成果。始终保 证各项涉农政策相关于稳定，保持关于“三农”投入政策的 力度不减，继续实行贫困区县涉农资金整合政策。二是研究 制定新的减贫政策。后脱贫攻坚时代，要把工作重心转移到 解决相关于贫困上来，明确相关于贫困人口认定的标准、程 序，从基本医疗、商业保险等多方面做好关于贫困人口中长 期帮扶工作。要把解决相关于贫困和实施乡村振兴接合起来, 发挥脱贫致富带头人的典范作用，经过先富带动后富，激发 贫困户齐心协力干事业的斗志。三是建立健全乡村振兴专项 政策。诀别制定干部配备、要素配置、资金投入、公共服务 “四个优先”政策，完备激活农村“人” “地” “钱”要素的 政策措施。要将专项政策贯穿产业开展、乡村治理全进程， 打造贫困地区特色产业，激发农民参与乡村开展的积极性， 为实现乡村振兴提供有力支撑。加强工作衔接，为统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴做好保 证。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在组织体系、工 作机制、力量配备、绩效考核等方面下工夫，保证二者目标 与任务的落实落地。一要推动组织体系一体化。强化“五级 书记抓脱贫攻坚”“五级书记抓乡村振兴”等制度保证，优 化后脱贫攻坚时代减贫工作与乡村振兴领导小组及其办事 机构的设置及功能，明确各部门之间职责、任务，推动形成 齐抓共管、协调配合的工作机制。二要推开工作机制一体化。 借鉴领导“定点包干”脱贫攻坚机制，建立领导定点联系乡 村振兴工作机制。建立“乡村振兴及减贫工作专项述职制度”, 增强各级领导干部关于乡村振兴的责任心和使命感。三要推 动力量配备一体化。探索选派乡村振兴第一书记制度，推动 第一书记这个特殊群体肩负起乡村振兴的责任和使命；探索 派驻乡村振兴驻村工作队制度，打造一批扎根农村、服务农 业、情系农民的优秀帮扶干部；探索成立乡村振兴产业技术 指导工作组，利用技术指导工作组成员的业务优势和信息资 源，帮助所在村推进特色产业开展。四要推动绩效考核一体 化。加大关于乡村振兴的考核力度，建立健全区县党政领导 班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核体系，确保乡村 振兴各项工作取得实效。乡村振兴实绩考核要采取上下接合 的方式方法，把上级主管部门评判与农民群众评判统一起来 进行全面考核。