2023年中央电大城市管理学形成性考核参考答案.docx

作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违反自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和 无序现象，它导致了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍 城市可连续发展。治理城市病是贯彻科学发展观，建设环境和谐型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济 社会可连续发展的必然选择°要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。3、立足本地实际，实行增绿扩绿工程。4、加强污染治理，构建城市生态经济。5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地运用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划 管理失控问题。（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。我国城市地下管网有给水、污 水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间规定和管线技术标准各 不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，并且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施 工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。(三)小组讨论改革开放以来，特别是近2 0 2 3,许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。城市不断变大、 变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化 建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求 远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市， 内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。形成现有“城市病”的重要因素有以下 几点：1、规划滞后于建设。2、城市建设标准低，城市生态环境差。3、环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。4、城市规模盲目扩张，缺少特色。由此可见“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张导致的，其后果是阻碍了城市可连续发展。因此治 理城市病必须要贯彻科学发展观，实现经济社会的可连续发展。作业2在城市管理实践中贯彻贯彻科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形 势、新规定，如何准拟定位城管工作，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前 的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最 广大人民的主线利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就规定我们在城市管理过程中要树立和贯彻科 学发展观，以构建和谐社会为目的，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的主线利益结合起来，走依法管理 与亲民管理相结合的新路子Q1、树立科学的城市管理思想(1)要坚持以城市发展为中心。(2)要树立以人为本的城管理念。疏导，在疏导的基础上进行严格管理。(3)要因时制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同， 这就决定城市管理绝不能照抄照搬，搞一个模式，必须要立足实际,顺应城市发展的客观规律。滕州市作为一个 县级城市，城区人口较多，市民成分复杂，特别是随着近年来城市化进程快速推动，大量农村人口集聚城区， 随之带来的人流物流量也集聚增大，不可避免给城市管理提出了新规定，这就迫切需要适时适地的在管理体制、 机制、方式方法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步发展，绝不能脱离地区实际和时代发展的规定搞 “效2、对的解决好几种关系(1)对的解决市容与繁荣的关系顿力度，使市容更好地为繁荣服务。(2)对的解决刚性管理与柔性执法的关系。(3)对的解决少数市民利益与绝大多数市民利益的关系。(4)对的解决短期行为与长远利益的关系。3、实现几个管理理念的转变(1)实现由管理型向服务型的角色转变。情况下，予以照顾和帮扶，在加强宣传和服务中管理城市。(2)实现由面上管理向立体管理的能力转变。(3)实现由突击管理向长效管理的机制转变。(4)实现由传统城管向现代城管的形象转变。有所疑，我有所释，用实际行动充足展示现代城管的良好形 象。作业3突发事件管理理论学习体会。体会：城市社区自治理论学习体会现代城市管理学基础教程一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区 的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，特别是通过对我国社 区发展现状的分析和社区改革经验的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和进一步的研究，对于 我国正在进行的社区自治管理，的确是十分必要的，也具有特别重要的意义。世界上许多国家的发展经验表白：社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展，加快国家政治 的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特别重要的意义。我国要建设社会主义现代化国 家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须要加 强社区建设和管理。同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好 地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。一方面，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。从而，要搞好城市管 理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。另一方面，随 着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。再次，在我国城市 管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。特别是在新旧体制交替过程中，影响社会稳 定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能 和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。对于中国城市社区的管理，我认为要转变观念,制定相应的政策和扶持方法，推动社区管理向实体化， 产业化方向发展。要建立和完善相应的社区管理体制，促进社区管理的社会化和网络化。要加强社区管理的建 设，促进社区管理的合理化和专业化，要建立一套行之有效的运作管理体系，促进社区管理的民主化和科学化。 要建章立制，健全法规,促进社区管理的制度化和法制化。总之，搞好城市社区自治管理，既需要领导重视，加强宣传引导，也需要建立完善的管理体制，提高管理人员的素质，不断扩大服务队伍，更需要制定优惠政策，加强法制建设。一、填空1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团队、组织和市民，这是由市政公共管 理的性质所决定的。2、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心4、公共卫生突发事件解决，第一原则是迅速地阻绝传染，将也许发生的危机尽也许缩小。5、城市成长管理重要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。二、选择题1、A BCD 2、ABCD 3、ABD 4、D 5、D 6、D 7、B 8、AB 9、A 1 0、A BCD三、名词解释1.城市营销是运用市场营销的方法论，对城市的政治、经济、文化、环境、工业、农业等诸要素进行合理 的策划与整合，以求找到符合市场经济规律的发展路线，通过树立城市品牌，提高城市综合竞争力，增长城市 财富及知名度，来推动城市良性发展，满足城市人民物质文化生活需求的营销科学。2、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区 成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和运用社区资源，发展社区事业，提 高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。四、简答题1、市政管理体制的内容。1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制;4、市公共事务管理体制。2、城市污染治理的重要瓶颈是什么？ 1、思想观念的转变相对滞后；2、污染治理机制尚不健全;3、技术 水平不高和经费局限性仍是污染治理的强硬约束；4、污染治理的公众参与度不高。3、如何实现城乡一体化1 . 废除城乡差别的制度体系；2.统筹协调城乡社会经济的发展；3统筹城乡社会保障体系建设，我 国政府也应当设立农民社会保障基金，为农民建起社会保障体系。4统筹城乡劳动就业制度。5统筹城乡收 入分派。五、论述题理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。答：1全面导入绿色GDP、人文GDP的目的绩效观所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指 标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表白国民经济增长的正面效应越 高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，涉及教 育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应当是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可连续发展，应将“经 济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。2 .构建灵敏城市，提高城市对外部环境变化的灵敏反映能力当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应 的对策，才干赢得发展机会。也就是要创建“灵敏城市”，其中涉及三方面的内容：信息灵敏。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛 选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，(数字城市即综合运用地理 信息系统(GIS)、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态 监测管理和辅助决策服务的技术系统。)数字城市具有将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系 统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不仅提供了技术支撑，并且 具有成为信息灵敏互换和交流的平台。人员灵敏。有灵活、干练、反映迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，可以准确快 速应对环境变化。制度灵敏。在一定原则框架内，保存政策的适度弹性，以便在实行中可以因地因时制宜；必要时要及时 调整修订现行政策制度，保证城市发展最终战略目的的实现。3 .全面导入循环经济循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以 物质、能量梯次和闭路循环使用为特性，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁 生产、资源综合运用、生态设计和可连续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此 本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。规定把经 济活动组织成为“自然资源一一产品和用品一一再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断 进行的经济循环中得到最合理的运用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽也许小的限度。循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境和谐方式运用资源，保护环境和发展经济并举，把人 类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类 与生态的良性循环。这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意 义。4 .重视突发事件管理应当结识到，城市发展战略管理的实行过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提醒我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定 一个有效的，可以帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规 划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一般来说，危机管理在管理层次上高于平常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须 与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然，就我国 来说，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社 会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。