农村生活污水治理攻坚行动方案.docx

农村生活污水治理攻坚行动方案为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国 务院关于全面推进乡村振兴战略部署，深入打好污染防治攻 坚战，补齐农村生活污水治理短板，加强农村生活污水集中 处理设施建设及运行管理，确保污水收集处理设备设施的正 常运行，规范建立农村生活污水集中处理设施建设资金的投 入机制和农村生活污水集中处理设施长效运行维护机制，根 据关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见 的通知的要求，结合我县实际，制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会 精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于实施“三农” 领域突出短板“九大攻坚”行动的部署，结合大埔县农村生 活污水治理的实际情况，提出农村生活污水治理策略，坚持 以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和农村居民满 意率为目标，因地制宜选择治理模式，提高工程建设质量， 提升运维保障水平。二、基本原则（一）科学全面，实用可行。内容全面、科学合理，攻坚行动与村庄规划、城乡供排 水、水环境功能区划、黑臭水体治理等相衔接，制订建立全 面覆盖、重点突出、因地制宜、科学规范的攻坚路径。（二）因地制宜，分类治理。按照国家、省、市对农村生活污水治理工作的总体要求， 以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，以提高农 村生活污水治理率、设施有效运行率和农村居民满意率为目 标，结合考虑我县经济发展水平、村庄集聚情况和周边自然 情况等，因地制宜的选择农村生活污水资源化利用、纳入城 镇污水处理厂、老旧废弃设施修复改造、建设农村生活污水 处理设施、纳入人居环境和水环境综合整治等模式开展治理。（三）突出重点，梯次推进。遵循“突出重点，循序渐进，久久为功”的原则，做到 “可实施、可落地”。在全面摸清治理底数的基础上，明确 “一村一策”治理模式。按照国家、省重点村庄识别要求， 明确重点村庄，梯次推进治理工作。（四）建管并重，长效运行。在确保治理设施高质量建设和提升改造的同时，抓好运 维管理机制建设。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行 管理。有条件的乡镇，逐步探索建立污水处理受益农户付费 制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。（五）政府主导，社会参与。强化属地政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导 农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励社 会资本投资参与农村生活污水治理。三、工作目标从2022年起，在摸清全县已建村级生活污水处理设施 现状的基础上，结合自然村地表水水质监测情况，启动农村 生活治理攻坚行动。通过4年努力，到2025年，完成156 个自然村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达到60% 以上。制订清单式实名制任务清单，确保有序推进全县农村 生活污水治理任务。四、整治措施（一）资源化利用。对于居住较分散，常住人口较小或密度小的自然村，在 周边无黑臭水体且水环境良好的前提下，优先选用污水资源 化利用的技术路线。充分利用既有水沟、水塘和洼地，规划 建设污水管网及配套存储池、厌氧池、生化塘等，并可通过 房前屋后小果园、小菜园、小花园、小公园（四小园）浇施 等就近就地进行资源化利用。（二）纳入县镇村污水处理厂。加快推动已建成县镇村污水处理设施向周边农村延伸, 将邻近珏镇、城乡结合区域内自然村或邻近已建设施村的自 然村农村生活污水纳入县镇村级污水管网统一收集处理，做 到能接尽接。（三）新建农村生活污水处理设施。远离城镇的农村居民聚居点，人口规模较大的自然村应 综合聚集程度、排水现状、排入水体水质要求等，合理选择 污水处理技术，配套完善管网设施，选择管护简便、建设和 运维费用低的工艺设备进行集中处理。常住人口多，但居住 较散、污水难以统一收集的地区，就地就近采用无动力、微 动力或生态处理技术进行分散处理。（四）推进老旧、废弃设施提升改造与管网修复。1 .老旧、废弃设施提升改造。对照全县摸排问题清单, 各相关单位应制订问题设施整改方案，明确整改措施，按攻 坚任务清单按时完成整改。对处于建设状态且停滞施工时间 较长、主体设施存在质量问题、功能单元缺失导致废弃闲置 的老旧、废弃设施开展修复；对于已建老旧、损坏、设计规 模不符合实际需求等的设施，开展设施提升改造。2 .管网完善与修复。对于污水收集管网覆盖率低的处理 设施，利用现有管网，延伸主、支管覆盖范围；对于无配套 收集管网或收集管网存在严重质量问题、原高程设计不合理 等，应全面综合评价，重新调整规划设计，完善管网或改用 分散治理方式，针对管网与设施未接通或衔接不畅，化粪池 老旧或建设不规范，管网局部污水滴漏或外水渗入等问题, 进行收集管网修复增效。五、明确整治责任在科学确定治理模式的基础上，对自然村生活污水实施 资源化利用的，由镇村对照治理措施开展整治；农村生活污 水纳入县镇村污水处理厂的，实施老旧废弃设施修复改造和 管网完善与修复的；新建农村生活污水处理设施的，由县城 综局负责组织实施。市生态环境局大埔分局负责农村生活污 水治理的指导和监督。六、建立长效运维机制在全面摸清已建成农村生活污水处理设施运行现状的 基础上，对已建成能正常运行的农村生活污水处理设施，由 城综部门负责，将运维经费纳入县财政预算，建立起“县监 督、镇管理、第三方运维”的长效机制，确保农村生活污水 处理设施正常运行。七、资金筹措加强农村生活污水治理资金的筹措，由县财政统筹，积 极争取中央、省涉农资金支持。对已建设施进行完善管网、 修复、改造的和新建设施项目，按建设项目有关规定执行, 同时，引导鼓励社会资本参与农村生活污水治理设施建设和 运维。八、保障措施（一）强化组织领导。县城综局、相关镇要充分认识农村生活污水治理工作的 重要性、紧迫性、艰巨性，把农村生活污水治理作为实施乡 村振兴战略的重要内容，应加强系统谋划和统筹协调，成立 攻坚领导小组。将农村生活污水治理作为驻镇帮镇扶村工作 队的重点工作任务，推动解决规划、建设、运维中的突出问 题和困难。农村生活污水与农村卫生厕改造、人居环境整治、 美丽乡村建设有机地结合起来，县农业农村局、县自然资源 局、县水务局、市生态环境局大埔分局等部门按各自职能认 真履行工作职责。（二）严格监督考核。建立健全监督考核机制，将农村生活污水治理工作纳入 推进乡村振兴战略实绩、污染防治攻坚战成效等考核内容。 加强考核结果运用，将治理设施日常巡查等工作纳入驻镇帮 镇扶村工作队、村级河（湖）长、村（居）委会等工作内容， 发现问题及时上报并督促整改。（三）加强技术支撑。加强农村生活污水智慧监管的探索，定期组织开展技术 帮扶，组织运维管理人员教育培训，加强农村生活污水治理 人才队伍建设。（四）加强宣传教育。结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机、电视、广 播等媒介宣传污水处理设施运行维护知识，培育提升村民生 态环境保护意识，逐步规范村民生活排水行为；要充分发挥 基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带头参与治理工程建设和运维工作；要引导村民参与项目前期设计、过 程建设和后期监督，建立共谋、共建、共管、共享机制，提