政务信息共享数据库建设方案.docx

政务信息共享数据库建设方案 一、政务信息共享库建设的背景和意义 政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、 有关应用系统的接入和政务信息资源共享互换的需求而构 建日勺共享数据库，它是政务信息互换共享平台的重要构成部 分，用于实现各类电子政务共享互换数据时有机管理,并为应 用提供相应服务。在通过基本设施建设、政府上网、政务公开、网上行政 等发展阶段之后,随着电子政务工程的深化，单一的政府机构 业务系统建设已经达到了一定的水平，积累的政务信息资源 已经具有相称规模。但与实际需求相比，仍存在较大差距： 数据原则规范不统一，信息共享限度较低；各委办局之间互 联互通局限性，业务协同困难，难以发挥整体优势;缺少统一 的政务信息管理和服务机制。这些问题的症结之一是缺少统 一规划、规范建设的政务信息共享库。中办发口 1 7号文献时发布，标志着国家信息化以信息资 源互换共享为重要建设思路日勺导向正在逐渐形成。建设政务 信息资源共享库，不仅符合电子政务工程整体发展规律，抓住 了目前政府最核心日勺信息化建设需求,为电子政务工程的深 化与开展,做出了大胆的尝试，并且对推动政府改革、提高政 府工作效率、提高领导的科学决策能力，均有着重要意义。二、政务信息共享库建设日勺需求分析随着电子政务各个业务系统的建立和使用，政府、公司 和社会公众不仅对基本地理空间信息、人口信息、法人信息 和宏观经济信息等公共信息的I需要越来越迫切，并且各个业 务部门对其她部门专项数据的需求也非常强烈。因此,要在统 一的数据原则下建立起信息资源基本库，建立起对这个基本 库的管理、维护、更新和使用的长效管理机制，使数据库可以 不断日勺扩展、完善，保证数据日勺一致性、鲜活性和精确性，1、共享库基本功能需求1）对数据访问下载的支持共享库系统要为政府顾客及各级电子政务业务应用系统 提供访问和下载信息资源日勺支撑服务。政府终端顾客和各级 电子政务业务应用系统通过顾客身份认证和目录系统授权 验证，将数据查询条件及查询规定提交到共享库系统,共享库 系统分析查询条件及查询规定，对信息资源进行查找、定位、 获取、打包返回给服务调用方。2）数据检查比对共享库系统要为政府顾客及业务应用系统提供数据检查 比对支撑服务。政府顾客及业务应用系统通过顾客身份认证 和目录系统授权验证，将需要比对的数据提交到共享库系统, 共享库系统将顾客提交的数据和共享库中数据进行一致比 对。3）数据同步为保持共享库数据良好日勺鲜活性，需要建立委办局到共享 库系统之间的数据双向同步更新机制。为保证共享运用的信 息资源精确有效，各委办局需要及时将更新的业务信息同步 到共享库系统，同步共享库系统还要将得到更新的业务信息 及时同步给其她委办局，从而实现数据双向同步互动。4）数据规则约束检查共享库数据要满足一致性、完整性、对的性规定。共享 库系统需要提供数据规则约束检查手段，对入库数据按照业 务逻辑规则进行完整性、一致性、对的性日勺数据清洗整顿, 保证共享库数据干净、精确、可靠。5）目录服务需求按照信息资源管理体系框架构造，建立信息资源目录原则 服务及元数据描述服务。2、共享库安全需求从三个方面提出共享库建设的安全需求：1 ）顾客的安全性系统提供和互换平台中顾客认证层的接口连接，来保证 顾客日勺身份安全和访问安全。2）数据自身的安全性系统要提供对数据库自身内容的安全备份和恢复功能，保证数据的精确性、可恢复性。3）应用程序的安全性通过顾客认证系统、信息资源目录系统对共享库系统日勺 数据访问进行安全保护。3、共享库管理需求1）共享库的管理信息资源管理中心进行统一的数据管理和授权使用。共享 库逻辑上建立在信息资源管理中心，对共享库进行管理、维 护。2）数据的更新维护结合共享数据的分布状况、应用需求及数据逻辑集中管 理规定，本着“谁拥有数据谁更新”的原则，制定合理的数 据更新维护方案。3）数据的I原则化涉及数据内容的原则化、元数据日勺原则化等方面。4）数据的扩展要结合多层电子政务业务应用对共享数据的扩展需求，制 定合理的共享库扩展框架。5 ）信息资源的安全保密制定科学合理日勺信息资源安全保障体系，采用多种有效 的I措施，加强对信息资源的访问控制、授权管理，从而在源 头上保证信息资源日勺安全。6 ）数据呈现通过应用开发，提供对数据内容和数据描述日勺浏览呈现、 查询、记录等功能。三、政务信息共享库总体设计1、政务信息共享方案选择通过对不同建设方案日勺分析比较、取长补短，“逻辑集 中适度分布建设”方案兼有“集中建设”方案和“分散建设” 方案日勺长处，又弥补了各自日勺缺陷，是构建政务信息资源共 享库的抱负建设方案。具体而言，各共建部门按照统一原则规范,整合本部门业 务系统数据，形成共享数据库。根据具体状况，共享数据库一 部分部署在各部门，自行维护;另一部分由信息资源管理中心 管理运营。共建部门将共享数据库寄存在信息资源管理中心， 共用中心的网络资源、周边设备和专业化日勺运营维护人员及 服务，可以充足保证共享数据库日勺运营更加安全、稳定和高效。从广义上来讲，在信息资源组织建设中，“逻辑集中、适 度分布”的建设原则可以体目前如下三个方面：一是集中建设统一的信息资源目录体系、元数据库、专 项应用数据库，形成信息共享的基本；二是构建星型构造的网 络应用系统架构,实现共建部门通过访问中心就可透明访问 共享信息资源的机制;三是在共享数据库的建设中具体状况 具体分析，按照“逻辑集中适度分布建设”方案进行具体日勺 分级部署和实行。2、政务信息共享库设计政务信息共享库总体框架如图1所示。信息资源管理中 心中的数据库按所服务的业务功能，可以大体分为元数据库、 业务规则库、业务信息库、基本信息库、互换信息库、 主 题数据库、决策支持库和其她数据库。分布在各委办局的数据涉及信息资源库和互换信息库 两类。四、政务信息共享库建设的核心要素东方通科技公司主持规划设计了北京市政务信息互换共 享库、石景山区电子政务试点“医疗行业监管专项数据库” 等项目，在项目实行过程中，总结出政务信息共享库建设的核 心要素如下：1、信息资源的采集管理机制对政务信息采集的监控管理重要从管理手段上进行，规定 有些资源必须共享，贯彻责任到领导人。政务信息资源更新 也需要通过管理制度来拟定更新流程，建立“零更新上报” 制度，拟定责任到人，制定相应日勺考核制度。2、信息资源的采集技术机制政务信息采集有多种方式，涉及文献填报、邮件、数据互 换、公文传播等。对于存在数据互换共享平台的政务系统中 重要采用两级数据库同步和文献传播的方式采集数据。重要 环节有:业务申请、审批、原系统调查、接口设计、资源定义、顾客定义、服务配备、系统联调、试运营等环节，对于每一 种应用都要分别进行。3、信息资源日勺统一存储管理机制政务信息的合理存储是有效运用的前提。数据安全、备 份与恢复机制、历史数据管理规则、失效数据清理机制、存 储人员工作制度等构成了 一套完整的存储管理机制。4、信息资源日勺统一存储技术机制信息资源对统一存储技术机制波及到政务信息共享库的 逻辑设计、物理设计、命名规则、接口设计等内容。5、信息资源的统一运用管理机制信息资源的有效运用是政务信息共享库建设的主线目的。 合理的信息资源日勺统一运用管理机制可以保障信息资源安 全、充足、有效运用。6、信息资源日勺统一运用技术机制这波及信息资源的展示、访问权限时控制和对外服务的 提供方式等内容。政务信息共享库建设，最后要形成信息资源的统一采集管 理、统一存储管理、统一运用管理和基于共享信息资源的应 用系统管理,形成相应的技术和管理规范，保障政务信息资源 日勺有效共享。