2023年论行政领导艺术与方法.docx

思想观念和选人方式，要注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩 突出而不事张扬的新人,并大胆地启用这些新人。（补充资料:我国古 代关于用人的言论）（5） 用养结合、合理激励、奖惩有度。3、处事艺术行政领导者有条不紊地办事是一种艺术。在行政组织中，有时有 这样一些领导，整天忙忙碌碌放弃了娱乐、休息和学习，甚至连看报 纸、看文献的时间都没有，总感届时间不够用，说到底就是由于解决 事情的时候没有把握好分寸，本来应当由下属去做的事情，下属执 行的职权,却所有掌握在自己手中，事必躬亲，导致没有精力做好本 职工作。行政领导的工作涉及决策、用人、指挥、协调、激励和监督。这 些事情都是应当做的，但是不表达所有都应当由部门的最高行政领 导者来完毕,而应当分清主次先后、轻重缓急，分别授权给下属各级 领导去做，让每一级去管理好本职范围内的事情。部门的最高行政 领导应当只抓重中之重、急中之急，按照“例外原则”办事，即已 经授权给下属去做的工作，领导者就要克制自己，不要再随意插手, 只需要管理那些没有授权的例外的非平常事务。领导者假如太看重 自己的地位和作用，不分巨细，事必躬亲,结果不仅浪费自己的时间 和精力,还会挫伤下属的积极性和责任感。此外,行政领导处事时还应当当机立断,不得犹踌躇豫。当机立断 就是要抓住事情发展的关键时刻、最佳时期，做出对的的决定，该办 能办的事情立即就办，不该办不能办的事情应当采用措施立即停办。 21世纪的处事艺术，就要讲求在纷繁复杂的行政事务中，特别在决 断重大事情时，不能光凭老经验办事，避忌思维定势。要把理事与 施权、授权、用人有机地结合起来，并随着客观情况变化而适时调 整，要掌握敢于和蔼于打破平衡的理事技巧。总之，行政领导应当学 会弹钢琴,在千头万绪中抓住中心工作，统筹兼顾,带动其他工作,协 调平衡,不顾此失彼，只有这样才干保证工作顺利完毕。4、用时艺术做任何事情都需要占用时间，时间是一个客观存在的常数，人们 不能按主观意愿来发明它、消灭它。时间对于人也没有灵活性，既 不能早来，又不能迟走，它总是按照自己的规律昼夜不断地向前流 逝。时间又是一种特殊的财富，人们不能按个人需求来储存它。不 同的人掌握时间的效果大不相同。有的人度日如年一事无成,有的人 却感到光阴似箭而在有限的时间里于成一番事业。因此每一个行政 领导都必须学会科学地运筹时间，爱惜时间，做时间的主人,这是提 高工作效率的必备条件。一方面,行政领导要运筹好自己的时间。一方面要有计划地安排 时间，使工作有计划，时间有安排,做驾驭时间的主人。否则，想到 什么就干什么只会使自己陷于各种事务包围之中不能自拔。另一方 面，要有重点地运用时间。在平时工作中总有轻重缓急之分,行政领 导安排工作的顺序应当尽量将宝贵的忖间去解决最重要而又最急需 的工作，努力提高时间的运用率。最后要故意识地保护自己的时间。 行政领导要学会保护好自己的时间，尽量避免各方面的干扰。对于 一般性的电话、来访，不太重要的事情可由秘书去解决，或授权有关 人员去办，以便集中精力去做最重要的工作。要懂得一个行政领导能 力和水平的大小不在于他自己能不能干好某件事，而在于他能不能 指挥别人把某件事干好。另一方面，行政领导不要浪费别人的宝贵时间。为此,一方面，行 政领导者应减少下级的等待时间，及时布置工作，按照上级意图，对 下级提出具体规定，让下级迅速地贯彻贯彻。另一方面要减少研究 时间，审批下级请示性文献要实行“时效制"及时地给予批复和回 答，避免以“研究”为由来耽误下级的时间。再次要减少会议时间， 提高会议效率。会议假如掌握不好，往往白白花费许多时间。因此行 政领导要控制会议规模，减少不必要的与会人员，缩短会议时间， 提高会议效率。最后要减少闲散时间，化整为零,优化劳动组合,精简 机构，实行满负荷工作制，最大限度减少下级的闲散时间。总之，运时艺术的原则是：自觉形成时间意识,合理安排时间消耗比 例,善于把握高效率的黄金时间段，可以运用各种有利因素,延长内 在时间,从而提高时间使用效率。领导艺术是指在领导的方式方法上表现出的发明性和有效 性。一方面是发明，是真善美在领导活动中的自由发明性。“真”是 把握规律，在规律中发明升华，升华到艺术境界；“善”就是要符合 政治理念；“美”是指领导使人愉悦、舒畅。另一方面是有效性，领 导实践活动是检查领导艺术的唯一标准。戈尔巴乔夫领导苏联解体 不能说是成功的领导，霸王别姬也不能说是成功的领导艺术。领导艺术是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。黑格尔 说过：“世界上没有完全相同的两片叶子”，同样也没有完全相同的 两个人,没有完全相同的领导者和领导模式。有多少个领导者就有多 少种领导模式。具有随机、非模式化的特性。领导模式就是领导方法，哪位领 导者在错综复杂的矛盾中抓住了重要矛盾，他就能把领导艺术演绎 得出神入化。例如，牵牛要牵牛鼻子,十指弹钢琴，统筹兼顾,全面安 排，这些就是所谓的模式化。四、行政领导艺术的运用1、全力抓大事、抓重点一个行政领导者在实际工作中，必须坚持两个原则:一是干自己 的事，二是不 干别人能干的事。就是“全力抓大事、抓重点”的领 导方法，把这种方法的艺术性上 升到一个理论的高度进行概括， 就是领导者必须做到“只管两头不管中间”。具体地说就是，领导者 通过信息的输入、输出实现领导功能，即领导者只给执行输入指令, 并了解输出情况，至于执行部门如何去执行以及具体的执行过程,则 可以不问。2、善于用人，知人善任为政之要,在于用人。用人的得失成败,关系到行政的方向和效 率,所以用人,在一定的意义上说,是行政领导者的一个比较关键的 领导艺术。要较好地运用用人艺术，真正做到知人善任，必须做到: 识才，即善于发现人才,善于观测人的能力，把人才从人群中区分出 来。选才，即善于选择人才，在所识的人才中进行比较，从而真正 挑选出人才来。用才，即对选中者委以重任。在这一点 上,必须做 到“疑人不用，用人不疑二容才，即对人才干容纳和容忍。容纳， 是对人才的才干对的对待，不妒贤嫉能；容忍，是对人才的小毛病 不苛求，不以其一点而否认其所有。育才，即哺育人才。既涉及对 人才的深造、培训等，也涉及对其言传身教和树立其威信。参考文献1杨侃琦，徐福缘.论现代公司家的领导艺术J.商场现代化, 202 3, (02) :712郭春晖，吴刚.把握好领导艺术中的度J.政工学刊，2023, (04) : 3 0-313赵泽洪，蒋丹，刘洪均.论领导艺术的最高境界J.领导科 学，2023, (0 9) :2 6 -284王运启.领导者如何解决下属提出的规定J.领导科学， 2023, (2 2 ) :32- 3 35同 郭春晖.领导艺术的最佳适度原则J. 领导科学，2 023, (06) : 3 26同 江和华.领导者要学会“自私”J. 理财，2023,(08) ： 2 9-307罗玉亮.领导者要“善听”J .刊授党校,2023, (07) :188 John stahl we r t.卓越领导不为人知的三个秘密 J.商学院,2 0 23,(03) ： 10 19同 孙念云.善用人者为之下J.中国人才，20 2 3,(0 1 ) ：691 0 Jo h n sta h l-wer t .如 何做一名坦诚的领导者J.商学院，2 0 23, (05) :102论行政领导艺术与方法内容提纲 领导艺术，是指领导者在一定的科学知识和经验 基础之上实行对的领导的一种非规范化的有发明性的领导手段和方 法。行政管理中，领导者对人、对事，对环境关系的解决均应运用不 同的艺术手法，才干导致和谐、有效的工作体系，以保证部门机器的 正常运转。本文一方面论述了行政领导艺术的内涵及其原则，另一 方面分析并论述了行政领导艺术的类型及结合实际的运用原则，明 确了行政领导艺术积极的现实意义。关键词行政领导艺术含义 原则运用一、 行政领导艺术的含义和特点1、行政领导艺术的含义：行政领导艺术是行政领导者在领导活动中为达成一定的领导目 的而灵活运用各种领导理论、方法而形成的技能和技艺。它是领导 者智慧、学识、才干、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质、 能力在方法上的体现。2、特点：行政领导艺术在实际的领导过程和领导活动中，经常表现出多 样性和灵活性、特殊性和偶尔性、科学性和实践性的特点。高超的 领导艺术往往在特殊性和偶尔性的事件中得到不平凡的显示，它是 领导者在特殊条件下采用的解决问题的特殊方式和手段，从表面上 看，领导艺术具有偶尔性、特殊性和灵活性，似乎是领导者灵机一动 采用的，没有什么科学性。其实，领导艺术是科学理论和实践经验 相结合的产物,是建立在科学基础之上的。杰出的领导者都是既具有 大量的科学知识，又善于运用领导艺术，只有把领导艺术建立在科 学的基础上，才干运用自如。艺术既是一门学问，又是一种技巧，变 化无穷，又有其规律可循。二、领导艺术的类型与运用原则1、领导艺术的类型：一方面,从其发生作用的范围和产生影响的大小来说，领导艺术 可分为三种：（1）总体性的领导艺术,是指对全局成败产生直接影响 的综合性领导艺术。（2）局部性领导艺术,是指影响到局部工作的效 果,对局部工作进展的快慢和成败起着重要作用的领导艺术；（3 ）专 业性的领导艺术,是指在平常生活中，领导各项具体专业工作的艺术, 它影响着专业工作的效果。另一方面，从领导艺术的指向来看,也可分为三种：（D解决人际 关系的艺术，其一般原则是:对待上级要争取支持;对待同级要争取 配合、协调;对待下级要充足发挥其积极性、发明性。（2）运用时间 的艺术。（3）工作方法上的艺术。2、领导艺术的运用原则：重要有：突出重点，兼顾一般。做到中心突出，统筹兼顾。（2 ）全力抓大事。对领导者来说，重要的是要有全局眼光和战略 眼光，在大事方面精明，全力抓好大事，决不可陷于琐碎的事务中。 （3）专心本职工作。应当专心致志地做好本职工作，不要超越职权, 管不该管、管不了、管不好的事情。（4）注重抓关键。关键环节不一 定都是大事但却是实现整个行政目的不可缺少的环节。（5）善于用 人、授权、激励、监督。三、领导艺术的具体内容1 .授权艺术授权是指由行政领导者授予被领导者一定的权力，使其在领导 的指导监督下，享有在本职范围内的解决事务的自主权。授权之后, 授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完 毕任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应当 是全面的、系统的，涉及人、财、物各方面，但是，关系全局目的、 政策方针的制定等自身重要的权力不能所有授予，必须保存对下级 的监督权、检查权和纠正权。A、授权原则：（1）权责统一原则。行政领导在授权时，必须逐级明确授权，从 上而下形成一个权责分明的权责系统。有责无权会出现下级不敢做 主、无法完毕工作任务的情形；而有权无责则会形成任人唯亲、推 诿扯皮的情况。(2)视能授权原则。这一原则规定权力与能力相适应，要根据所 授事项的性质、特点和难易限度来选择能力适合的下属,力求授权对 象与拟授之权相应，即能力相称，职能相近。同时, 视能授权是一个 动态变化的过程，人的才干也不是静止的，因此授权在一定期期之 后应当根据实际变化做出相应调整。(3 )信任与监督相统一的原则。这一原则规定行政领导者在对下 属授权时必须对下属给予充足的信任，以发挥其工作的积极性和发 明性;但同时这种信任是有条件的，必须对其加以严格监督，防止其 滥用权力。(4)单一从属原则。这一原则规定一个人在一件事情上只能对 一个上级负责,上级授予下级的权力是拟定的。假如从属关系不清， 就容易形成多头领导，导致矛盾，从而影响工作任务的完毕。B、授权的方式(1)充足授权。充足授权是指行政领导在进行授权时，允许下 属决定行动方案并自行发明所需条件，给予其充足的自主权，以有 助于充足地调动下属的积极性、积极性、发明性。(2)不充足授权。这是一种相对保守的授权方式，在此种情况下, 由下级提出解决问题的方案并对领导者进行报告，上级批准之后才 干开始执行，并且在执行过程中，下级必须保持与上级的紧密联系， 随时让其了解情况知道结果。这种授权方式使行政领导掌握细致的 情况,避免下属工作发生偏差，但是精力消耗大，下属在此情形下的 积极性、发明性也不高。（3）弹性授权。弹性授权是指动态授权，在执行一项任务的不同 阶段，采用不同的授权方式。对于复杂的任务，或者下属能力、水 平无法把握时，适宜采用这种授权方式。弹性授权机动灵活，能根 据实际情况的变化随时做出调整，避免由于授权不妥带来的差错。（4）制约授权。制约授权是指把某项任务的职权分别授予给两个 或多个子系统，使系统之间产生互相制约的作用，避免出现疏漏的授 权方法。财务工作中的会计、出纳的互相制约就可视为一种制约授 权。在实行制约授权时要注意互相制约的系统不宜过多，否则会导 致管理效率低下。总之，行政领导通过视能授权、适度放权、逐级授权、授权留责、 授权追踪（即授权后的监督）等授权方式和授权艺术的运用，既可以 帮助行政领导者“分身有术”、“事半功倍”，又可以激发下属的 责任心、上进心,可以促使他们以负责人的身份去全权全责地解决问 题，从而提高绩效。2、用人艺术人力资源是一种生产力，“知人善用”在现代领导活动中的作用 越来越重要，是提高行政效率的必然规定。行政领导在用人时要了 解下属的具体情况，做到知其长短、用养结合、合理激励、奖励有度。 具体如下：(1)知人善任要善于用人,一方面必须“知人”，即对人的了解。知人的过程就 是一个发现人才的过程。发现人才的方法很多。古有“伯乐识马”， 事实证明，通过这种途径有也许发现真正的人才，但也存在弊端：一 是作为个人的伯乐，其知识、经验以及他所了解的人数总是有限的, 错识人才和漏识人才难以避免;二是一个完全没有私心的伯乐，在理 论上无法证明。在今天，我们要以科学的选人用人方法和制度为保 障，把人选准用准。为此，发明了很多新的辨认人才的方法，涉及 群众举荐和考试录用、组织考察等。领导者应尽量避免“知人”简 朴化，通过一两次接触就容易下结论的“知人”方式。同时,在行政 领导过程中，领导者不仅要善于知人，还要善于任用人才。(2) 任人唯贤要做到任人唯贤,就必须反对任人唯亲。任人唯亲就是在用人问 题上不是出以公心，唯才是举，而是从个人恩怨、好恶出发，以亲疏 作为取舍标准。从本质上讲，任人唯亲是封建社会的产物，是党内不 正之风在用人问题上的反映。任人唯亲,是危害事业、败坏领导者威 信的祸端。古往今来，任何一个领导者要成就其事业，就必须坚持 任人唯贤、反对任人唯亲作为选才用人的基本原则。许多事实证明， 凡是选才用人坚持德才兼备、唯贤是举者其事业就兴旺发达;凡是以 个人好恶、亲疏、恩怨选人，其事业必然败落。领导者应当在用人问 题上坚持克己奉公，任人唯贤，只有这样，才干使大批优秀人才源源 不断地涌现出来。切忌唯派是亲，关系至上，以我划线搞小圈子。否 则，真正的人才就会离你而去，事业也会走向衰败。(3) 用人所长金无足赤，人无完人。人有所长，必有所短,甚至才干越高的人， 其缺陷往往也越明显。领导者在选拔人才时，要做到扬长避短，适才 合用，把那些有事业心，有工作能力但也存在一些缺陷毛病的人放在 适当的位置上,不断开创事业的新局面。这规定领导者一要有爱才之 心，识才之智；二要有求才之渴,用才之艺;三要有容才之量,护才之 魄。应当以对的的方法，动之以情，晓之以理，导之以行，以求克服 其短。古人云：“疑人不用，用人不疑。，此话不无道理，但也不全 对。对于一个有魄力的领导者来说，也许应当“疑人可用”，即使 怀疑一个人有这样或那样的缺陷，只要他有能胜任某方面工作的优 点，就应敢于用他；“用人当疑”，由于每个人都也许有这样或那样 的缺陷甚至私心，所以在使用其人时还应对其加强监督。(4 ) 敢用新秀要开拓新的事业,就应大胆启用新人。一要打破论资排辈的陈旧 观念,树立不拘一格选用人才的新思想。在选拔干部问题上,不能完 全不讲资历,但也不能搞唯资历。不打破论资排辈的陈腐观念,大批 德才兼备的优秀年轻人才就难以脱颖而出。二要克服四平八稳，怕 担责任的用人观，树立爱惜人才，引荐人才的新思想。在选拔年轻人 才时不能一方面考虑怕用错人，担责任，而应一方面考虑所选的人 能否开创新局面，思想作风是否端正。三要破除神秘化、封闭式的