优选在全县优化营商环境大会上的讲话.docx

在全县优化营商环境大会上的讲话同志们：今天，我们召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入贯 彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，全面落 实省、市优化营商环境大会精神，向广大干部和社会各界表 明县委、县政府优化营商环境的坚定决心和鲜明态度，引导 全县各级各部门深刻认识优化营商环境的重要性、必要性和 紧迫性，找准差距靶向发力，抢抓机遇顺势而为，锚定目标 久久为功，努力打造公平公正、法治诚信、包容开放的良好 营商环境，真正以高水平营商环境助推经济社会高质量发展。 刚才，我们书面传达学习了省、市优化营商环境大会精神， "同志通报了我县优化营商环境评价结果，*个部门和企业 围绕各自职责和工作开展情况作了发言，希望大家言出必行、 说到做到。下面，我讲四个方面意见。一、放眼战略全局，深刻认识优化营商环境的极端重要性 营商环境是一个地方政治生态、社会生态、经济生态的综合 反映，也是一个地方综合软实力和核心竞争力的重要体现， 彰显的是尊商重企便民的社会氛围，展示的是一级党委政府 的服务效能。我们必须站在政治、全局和战略的高度，充分 认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。需求。要强化政策宣传。部分企业反映，由于信息不对称， 一些惠企政策不知晓，对如何申报没有操作性的流程。各级 各部门要聚焦政策执行和落地实施，多途径、多形式、全方 位开展政策宣传解读，让企业和群众第一时间掌握政策、第 一时间享受红利。特别是对支持民营企业发展的政策措施， 要完善政策精准推送、事项在线办理机制，确保各项纾困措 施直接惠及市场主体。要强化政策落实。聚焦近年来各类“减、 增、降、缓”惠企政策，由发改局牵头，相关部门配合对不 易操作的抓紧制定配套细则，未落实的马上形成责任清单， 逐项抓好整改。针对部分企业和群众反映的有些政策摸不着、 够不到、看不见的问题，各级各部门要及时评估政策落实情 况，完善定期发布、精准解读等机制，加强跟踪督办，打通 政策落实“最后一公里二三要加大惠企纾困，打造亲商富商的要素环境。要素保障就 像企业发展的生态系统，直接影响企业的投资和发展。要坚 持要素跟着项目走、跟着企业走，加强对资源的统筹整合， 用改革的办法优化财力和资源配置，努力为企业提供充分要 素保障。要不折不扣兑现惠企政策。进一步加大政策承接、 研究、转化、落实力度，在配套政策研究制定过程中广泛听 取市场主体和服务对象的意见建议，适时调整服务策略，尽 可能提高政策措施的针对性、操作性和实效性，打通惠企政 策落实“最后一公里”。要严格落实好稳经济稳增长政策措 施，真正让这些“含金量”极高的政策普惠到广大市场主体。 要一企一策精准纾困解难。严格落实工业产业链“链长”单 位责任，定期深入企业了解生产经营情况，“一企一策”建 立需求清单，实实在在帮助企业解决一批堵点难点痛点问题, 支持企业增强发展信心、稳定生产经营。特别是县委县政府 分管领导要对市委交办的问题、政银企座谈会征集到的问题、 调研发现问题、企业反映问题盯住不放、紧抓快办，确保事 事有回音、件件有着落。要立足需求优化要素供给。融资方 面，要建立常态长效的政银企对接机制，健全完善政府性融 资担保体系，加大对民营企业、中小微企业的信贷支持力度， 落实落细延期还本付息、普惠小微贷款支持等具体措施。土 地方面，要多措并举清理闲置土地、盘活存量土地，优化用 地办理流程，降低用地成本，优先保障重大项目建设，特别 要抓好“标准地”工作，对占着资源不开发、占着土地不建 设、占着指标没响动的依法依规收回处置。人才方面，要以 提高现代经营管理水平为核心，大力弘扬企业家精神，建立 完善人才培养、吸引、留用和储备机制，努力打造一支高质 量新生代企业家和经营管理人才队伍。四要深化产城融合，打造宜商宜居的人文环境。基础设施是 一座城市的筋骨，也是产业发展和要素聚集的必要条件。各 级各部门要一体推进产业布局和城市规划建设，大力实施基 础设施提档升级行动，切实提升县城要素聚集能力。要加快 补齐基础短板。加大老旧小区、棚户区改造力度，完善配套 供水、供电、供热、供气、排污、排洪管网和垃圾、污水收 集处理等市政设施，加强教育、医疗、文化、应急、养老等 服务场所建设，不断健全城市公共服务功能，让企业、人才 在我县投资兴业更加便捷舒适。要努力提升城市品位。结合 文明城市创建和城市更新行动，大力整治城市“面子”和“里 子”上的突出问题，让城市更有序、更干净、更秀美。要注 重把县域特色文化元素融入到城市规划建设管理各环节，不 断增强对外感召力和凝聚力。要统筹布局公共服务设施，加 快推进生态体育公园、智慧停车、便民市场改造等城市项目， 提升县城品质活力和辐射带动力。要建好用好园区平台。紧 紧围绕国家和省市产业政策导向，按照产城融合、协同发展 的要求，持续深化园区管理体制机制改革，合理规划园区生 产、生活、生态空间，加快中小企业孵化园等项目建设进度， 力争尽早建成投用投产，促进产业园区特色化发展。要抢抓 国家适度超前开展基础设施投资机遇，加快完善物流、科技、 信息等配套设施，真正让企业“拎包入住二五要坚持辩证思维，打造活力充盈的市场环境。优化营商环 境既需要“筑巢引凤”，也需要“固巢养凤”，良好的市场环 境在“固巢”上具有至关重要的作用。要保障公平竞争。坚 决摒弃地方保护主义，放宽市场准入，促进公平竞争，以政 府有为推动市场有效、企业有利、社会有序，特别是对国有 企业和民营企业、大企业和小企业要一视同仁，执行政策不 走样，一把尺子量到底，在体制设计、政策支持、资源配置 等方面同规则、同待遇，实行同一事项无差别受理、同标准 办理，坚决破除不必要的限制和隐性壁垒，促进各类市场主 体公平竞争。要强化市场监管。建立健全跨部门跨领域联合 执法监管机制，综合运用“互联网+监管”“双随机、一公 开监管”等措施，强化对安全生产、食品药品安全、生态环 保、工程建设等重点领域的行政审批事项监管，切实筑牢安 全红线和质量底线。要坚持放管结合，提高监管效能，全面 推行事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制, 推动严进宽管向宽进严管转变。要完善产业链条。各级各部 门要树立全产业链思维，善于做产业链的组织者，既要重视 引进龙头企业，培育完整的产业链条和集群，又要考虑为企 业发展提供良好的产业配套条件，实现企业滚动发展，打造 供需对接、业务关联、市场融合、经营协同的产业生态，不 断提高投资吸引力和竞争力。六要守牢原则底线，打造亲和清朗的政商环境。各级干部要 把自己当成“局内人”，把优化营商环境当成“我的责任”, 千方百计帮企业解决实际困难，构建亲而有度、清而有为的 新型政商关系。要坚持亲而有度。从近年来通报的腐败案件 看，一些党员干部之所以走向腐败，就是利用手中的公权力 牟取私利。拿下一个干部，跑掉一批商人；查出一个不法商 人，牵出一批腐败分子的例子比比皆是。各级领导干部与企 业家的交流要划出公私分明的界线，不能勾肩搭背、不分彼 此。政商交往要有度，要讲规矩，这种交往应该为君子之交， 可以“近”但不能“黏。有交集但不能有交换，有交往但 不能有交易。要坚持亲而不疏。“亲”就是要求党员干部主 动服务企业，一心一意为企业发展创造条件，帮助解决实际 困难。一个地方的发展，离不开党员干部和商人良好的沟通 与交流，构建良性的政商关系，就要求我们必须增强服务意 识，怀着真诚坦荡之心与企业打交道，做企业家的“娘家亲 人”，为企业发展铺设便道、加油鼓劲。要认真落实领导干 部联系企业制度及为企业纾困解难的系列政策，在企业遇到 困难和问题时积极帮扶、倾心服务，真正做到“有求必应、 无事不扰:要坚持清而不浊。“清”就是党员干部同企业家 的关系要清白、纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私、 搞权钱交易。党员干部要坚决划清“当官”与“发财”的界 线，坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，这样 说话做事才有硬气，干事创业才有胆气，政商交往才有底气。 企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行事，傍 权力、走偏门、钻漏洞的事坚决不做，切实把主要精力放在 自主创新、科学管理上，真正依靠技术、产品和质量取胜。 七要树牢法治思维，打造公平公正的法治环境。法治是最好 的营商环境。要深入学习贯彻习近平法治思想，着力营造稳 定、公平、透明、可预期的法治化环境，推动“找关系”向 “找法治”转变、“找市长”向“找市场”转变。要加快推 进诚信建设。严格履行政府在招商引资、招标投标、涉企债 务等重点领域各项约定义务，坚决杜绝不按合同办事、“新 官不理旧账”等涉企政策违约毁约现象。全面推行企业信用 分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健 全诚信“红黑榜”发布制度，让守信者一路通畅，让失信者 寸步难行。要深化政务公开，充分运用主流媒体和各类新媒 体，定期发布产业政策和重大项目信息，做到政策公开、程 序公开、结果公开。要整治违规违法行为。坚持法定职责必 须为、法无授权不可为，聚焦重点部位和关键环节，依法严 厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、强买强卖、强揽工程、 欺行霸市等破坏市场秩序的违法犯罪行为，全力维护市场主 体合法权益。要紧盯一些办事窗口单位和项目集中单位，集 中整治“股室小权力大、干部小胆子大、能力小脾气大”等 “中梗阻”问题，最大限度压缩权力寻租空间、堵塞腐败滋 生源头。要保护企业合法权益。探索建立企业投诉举报受理 平台，畅通问题反映和解决渠道，对企业和群众的诉求做到 有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无 熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、投资前后 一个样。要依法规范行政执法和司法行为，加强执法司法监 督制约，以良法善治让企业家放心投资、安心经营、专心创 业。要精准把握执法司法尺度和温度，坚决防止将经济纠纷 当成犯罪处理，最大限度降低办案对企业生产经营的影响。 四、强化责任担当，扎实推动优化营商环境各项任务落实 优化营商环境是一项复杂的系统工程、民生工程，关键在行 动，根本在落实。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想, 上下联动、齐抓共管，真抓实干、久久为功，不折不扣将优 化营商环境的各项政策措施落到实处。一要转变观念，统一思想认识。各级干部要牢固树立“人人 都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，强化全周期服 务市场主体的观念，进一步解放思想，打破惯性思维，破除 路径依赖，更新服务理念，以服务观念大转变促进营商环境 的大改善。要善于学习借鉴先进地区模式经验，既要学习改 革举措、流程细节，也要学习思路方法、工作理念，拿出更 多务实措施为企业提供优质高效服务。要学会换位思考，真 正沉下身子、放低姿态，当好“店小二”，破除“事不关己 当看客、不愿担责怕麻烦”的认识，推动从“管理者”向“服 务者”转变。二要改进作风，整治突出问题。营商环境不仅是经济发展的 “晴雨表”，更是干部作风的“试金石二要勇往直前、敢于 担当，立说立行、雷厉风行，解放思想、开拓创新，严谨细 致、一抓到底。各级各部门要对照这一要求，查找不足、对 标整改。各单位“一把手”要摒弃杂念、集中精力，以身作 则、率先垂范，带动全县干部营造“说干就干、干就干好、 干就干成、干就一流”的良好风气。要持续加大监督执纪问 责力度，大力整治一些干部推诿扯皮、作风疲沓、慵懒散漫 等突出问题，对不作为、慢作为、乱作为的人和事决不手软、 决不姑息。三要压实责任，凝聚强大合力。优化营商环境事关全县经济 社会高质量发展大局，县“四大班子”领导既要发挥好“领 头羊”作用，也要履行好“一岗双责”，特别是对跨部门、 跨行业、跨地区的工作要加强协调调度，有力有序推进。各 乡镇、各部门“一把手”要亲自抓、带头干、负总责，既带 头抓好统筹协调，更要到企业和群众中靠前服务。各专项小 组要创新工作方式，完善政策措施，既要研究部署各自领域 专项工作，又要注重与乡镇部门密切协作、团结作战。县发 改局要充分发挥领导小组办公室牵头抓总作用，加强统筹规 划、组织协调、评估指导、检查考核，研究解决存在问题, 总结推广典型做法，确保各项工作落实落细。四要强化考核，树立鲜明导向。坚持以发展论英雄、以实绩 论功过，牢固树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向， 把优化营商环境履职情况纳入高质量发展绩效综合考核重 要内容，作为部门和干部评先评优重要指标，旗帜鲜明支持 干事创业、苦干实干的“闯将”“干将”，努力营造想干事、 善谋事、能成事的良好氛围。“两办”、纪委监委等部门要充 分发挥督查考核、政治监督职责，紧盯重点目标任务，精准 督查、精准考核，实时监控、跟踪督办，对做得好的要通报 表扬，对落实不力的要追责问责。同志们，优化营商环境只有更好、没有最好，创造一流营商 环境绝非一日之功，不可能毕其功于一役。全县上下要深入 学习贯彻落实党的二十大精神，大力发扬钉钉子精神，以时 不我待、只争朝夕的拼劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚 决打好优化营商环境这场硬仗，为推动县域经济社会高质量 发展营造良好环境。2022年XX社会治理办述职述廉报告尊敬的各位领导，各位同事：大家好！本人按照2022年初分工担任社会治理办主任，一 年来，我在XX乡党委、政府的正确领导下，在各位领导、 同事的指导、关心、支持下，圆满地完成了各项工作任务， 现将一年来的工作情况进行汇报，如有不当之处，敬请批评 指正。一、党建引领网格化建设，架起基层治理“连心桥” 今年以来，我乡以“党建引领”为抓手，扎实推进网格化管 理基层治理工作，将组织网络延伸到基层治理末端，架起基 层与群众沟通的桥梁。全乡按照地域划分为36个网格，网 格员共有84人，并安排1名干部专职负责全乡网格化中心 工作。构建了以包村领导、包村干部、包村医生、包村民警、 志愿者积极参与的网格服务体系，形成了横向到边，纵向到 底，上下联动的网格化治理机制。并将党员就近分配至网格 中，并开展党员系列活动，发挥党员先锋模范作用，全方位 服务群众，强化社会管理，实现了乡村事务“一网兜”，做 到了 “小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，维护了社 会和谐稳定。2022年，我乡综治中心实体化和网格化服务管 理工作位列全区前列，得到区政法委通报表扬。二、构建治理新模式，奏响平安XX “三部曲”狠抓落实，谱好平安XX ”主题曲二研究制定平安XX创建工 作方案，成立以乡主要领导为负责人的工作领导小组，逐级 压实工作责任。充分发挥基层党组织领导和党员先锋模范作 用，推动平安XX建设工作走深走实，把各类风险防范在源 头、化解在基层、消灭在萌芽，不断增强党的XX大以来维 稳工作和平安XX建设的责任感和紧迫感，让“平安XX”深 入人心。多方联动，谱好矛盾纠纷化解“协奏曲”。今年以来，社会 第一，优化营商环境是服务一方发展的执政之要。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环 境，习近平总书记在不同场合多次强调，“投资环境就像空 气，空气清新才能吸引更多外资”“要营造稳定公平透明、 可预期的营商环境”，国务院每年都召开一次全国性推进“放 管服”改革优化营商环境电视电话会议，出台优化营商环 境条例一系列指导政策，不断深化简政放权、加快政府职 能转变。省委书记*到我省工作后主抓的第一件大事就是优 化营商环境。市委市政府先后召开全市营商环境建设企业负 责人座谈会和优化营商环境大会，再次对全市优化营商环境 提出严要求、发出动员令。全县上下要始终把优化营商环境 作为关系“国之大者”的大事要事来谋划和推进，特别是各 级领导干部要以“为官一任、造福一方”的责任担当，以更 大决心和力度，持之以恒优化发展环境，为推动高质量发展 厚植新优势、积蓄新动能。第二，优化营商环境是转化政策机遇的关键之举。国家深化 “一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态 保护和高质量发展、关中平原城市群、乡村振兴战略，以及 构建国内大市场、“四强”行动、推进以县城为重要载体的 城镇化等一系列政策，有很多与我们的产业结构和资源禀赋 高度契合，是我们赶超发展千载难逢的重大战略机遇。近期， 中央、省市相继出台了稳住经济的一揽子政策措施，针对性 治理办把信访稳定工作当作第一要务，积极推进信访积案化 解领导包案责任制，出台进一步加强信访稳定工作，深入 推进全面从严治党等一系列文件，创新“一问一包一约一 究”矛盾纠纷排查化解机制，即：“首问责任制”、"领导包 案责任制”、“主要领导约访制”、“责任追究制”。坚持按照 “来访有温度、接访有态度、处置有力度、结果有高度”的 标准不断提高信访问题化解率。并重点围绕农民建房、集资 诈骗、邻里纠纷、低保办理等领域问题，集中力量进行矛盾 纠纷、不稳定因素等隐患的排查和化解，不断提升群众对信 访工作的满意度。截止目前，我乡共办理各类信访案件26 起，化解XXX信访积案2起，办结23起信访案件，办结率 达96%以上，满意率达98%,确保群众的诉求件件有着落， 事事有回音。多举并措，谱好防范电信诈骗“交响曲”。通过微信群、开 展活动等形式多点发力助推防范电信诈骗工作，切实守护好 老百姓的“钱袋子:一是安排专人定点推广；二是核酸检 测集中推广；三是组织活动广泛推广；四是走街入户灵活推 广。今年至今共放发禁毒、防范非法集资、反电信网络诈骗 等宣传单7000余份，张贴相关宣传海报300余张，宣传横 幅60余条，刷固定标语20余条，帮助居民下载反诈APP14500 余人，反诈APP注册下载量位列全区第一方阵。三、履职尽责深耕“责任田”激活基层治理“一池水”一是实行每项工作线下调度，综治中心对上级和领导安排的 各项工作实行件件分解，按时调度，确保进度和质量，跟踪 工作成果，确保每项工作抓细落实。二是结合我乡实际，发 动由退伍军人、老党员、乡村青年等爱心人士组成的治安巡 逻义警队伍，对XX乡辖区主要路口、重点地段、集镇等人 员密集场所开展日夜常态化巡逻，持续提升群众安全感、满 意度。三是广泛宣传，充分挖掘社会治理宣传阵地。充分利 用微信群、宣传栏、LED显示屏及线下活动等宣传反电信诈 骗、治安防控、禁毒知识、安全生产、法制教育等，持续提 升群众思想意识，巩固社会治理成果。今年以来，在乡党委、 政府的主推下，平安XX特色做法也得到了省、市多家媒体 的持续关注与报道。在做好社会治理本职工作同时，本人也做好人大、人居环境 整治、统战、食品安全、包村等工作，并配合同事积极参与 到各项工作中来。通过全乡上下一年的共同努力，我乡社会治理工作取得了良 好的成效。虽然取得了一定的成绩，但在工作中仍存在不少 问题，与上级要求仍有差距，今后，我将在巩固已有成绩的 基础上，进一步理清思路，创新举措，力争把社会治理等工 作做的更好，为我乡发展做出应有的贡献。2022年党员干部民主生活会六个方面对照检查材料根据本次民主生活会的部署安排，我认真学习了习近平 新时代中国特色社会主义思想，原原本本、逐字逐句学习了 新党章，深入学习贯彻党的*大精神，并围绕6个方面查摆 自身存在的突出问题和不足，深刻剖析原因，找准问题短板, 明确了今后的努力方向和整改措施。现将情况汇报如下。一、存在的问题（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。 一是对“两个确立”认识不深。虽然能够深刻认识的“两个 确立”的重要性，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，但在深刻认识和理解“两个确立”的必 然性、重大意义，牢固树立“两个确立”的观念，把握好“两 个确立”的实践要求方面还有一定差距，不能做到完全融会 贯通、举一反三、系统掌握。二是真学、深学的力度不够。 对于总书记的一些新思想、新论断、新观点，学习领悟的不 够好，在高起点、高标准上没能一以贯之，看齐追随还缺乏 细致性、持续性、经常性，对党的一些重大决策的学习还有 欠缺，有时习惯于工作安排了、任务部署了，带头学习、贯 彻、落实上还不够到位。（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝 心铸魂方面。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想学 习钻研不够透彻。开展学习方式单一，大多围绕上级要求的 特定主题开展，在理解理论的来龙去脉、判断的依据和观点 的相互联系等方面缺乏深入系统的学习和研究，有时存在即 用即学、现用现学的现象，理论学习不够系统深入，在全面 把握思想体系、准确领会精神实质上还需下更大的功夫。二 是学用结合不够扎实。对习近平新时代中国特色社会主义思 想的理解不够深刻，导致在理论联系实际、学以致用方面做 得还不够好，在宣传党的一些新思想、新政策方面还需加强, 缺乏深学苦读的恒心韧劲，没有把学习当作一中责任，掌握 其丰富的政治内涵、深厚的实践基础和深远的决定性意义方 面下的功夫不到位。（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面。虽然能够 认识到中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特 征，是中国特色社会主义制度的最大优势，自觉带头坚持和 加强党的全面领导，做坚持和加强党的全面领导的尊崇者、 维护者、执行者，但有时在贯彻上级决策部署还不够坚决, 有时觉得一切按照党委和主要领导指示办就行了，参与重大 问题决策不够积极主动，与自己相关的就多说一些，不涉及 自己工作的就少说或者不说，反映出党性修养、组织观念的 淡化弱化。（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革 发展稳定方面。一是宗旨意识不够强。未能做到“从群众中 来，到群众中去“，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、 要什么，为人民服务的宗旨意识出现了抽象化、空洞化的倾 向，牢记宗旨、心系群众，“心里装着全体人民、唯独没有 他自己”的公仆精神有所懈怠，想问题、做决策虽然能够做 到出于公心，但也并非完全没有追求个人口碑和自我实现的 私心杂念。二是深入基层调研不够。虽然也经常到基层调研, 但主动性不强、调研不够深入、对实情掌握不透，只注重了 解自己需要了解的问题，工作方法较简单，主动与单位同志 思想交流不多，对单位部分工作指导和督促还不够深入，激 励引导不够，为民服务上还缺乏真功夫。（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。 一是斗争本领不强。在攻坚克难方面，虽然能够担当起责任, 在分管领域推进工作、狠抓落实，总体上不存在安于现状、 不思进取、不敢担当问题，但在一些工作协调解决中仅仅停 留在严格执行单位党委的要求上，存在等领导指示再落实的 心理，不主动到上级部门沟通协调，有时候推进工作过分强 调按程序办理，没有全面解放思想，存在等待观望思想，有 时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态，没有发 挥主观能动性，模范带头发挥不够充分。二是创新意识不够 强。工作还不够大胆，与时俱进、更新观念、大胆工作的思 想树立的不是很牢固，工作上还缺乏前瞻性、科学性，思考 和分析问题的能力、综合管理能力等方面的本领还有待提高, 工作思路有待进一步拓宽。（六）在带头落实全面从严治党政治责任方面。一是政 治觉悟还不够高。能够坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威和集中统一领导，但敢于动真碰硬、敢于“亮剑”精 神还需加强。有时对于单位一些同志在工作中的不作为、慢 作为现象，出于老好人思想，没有给予严厉的处罚，导致处 罚有些“不疼不痒”的感觉。二是模范带头作用不够强。把 大部分精力都放在眼前的重点工作，想问题、办事情，有时 从局部利益出发，片面推进工作，没有拿出足够的时间和精 力站在大局的角度思考全局工作，大局意识不强，对于热点 难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前 谋划做的不够，逆势超赶的致胜招数不多。二、产生问题的原因剖析（一）理想信念不够牢固。对思想政治建设抓得不够紧,理想信念扎根不牢固。没有养成持之以恒的学习习惯，学习 的自主性不强，容易满足于完成上级规定的学习内容，缺乏 学习的主动性、积极性，没能做到真正理解地学习。有时错 误的认为党性看不见摸不着，党性修养好不好跟工作没有太 多关系，主观能动性不足，对自己肩负的重要职责和神圣使 命认识不充分，不自觉放松了对党性的锻炼。（二）工作落实不到位。在工作中面对一些新形势、新 要求，创新能力不强，工作思路还不够开阔，还习惯于凭老 经验、老办法按部就班开展工作；在落实上级指示要求时, 不能时刻坚持以问题为导向，存在“以会议传达会议” “以 文件落实文件”现象。动真碰硬能力有待加强，对于发现的 问题，担当意识不强、底气不硬，习惯于当“老好人二（三）为民服务不够主动。对与自己无关的工作关注不 多、了解不够，认为管好自己，做好自己的本职工作，不让 群众有意见就行了，为人民服务的宗旨意识有所淡化，以人 民的利益为一切工作的出发点和落脚点的初心有所淡忘，没 能真正扑下身子走进群众身边、走进群众心间，零距离聆听 群众的急难愁盼。在多干活与少做方面患得患失，不做怕别 人说自己没有尽职尽责，多做又觉得没必要多付出，错误的 认为说得过去就行、多做吃亏。三、整改措施及今后努力方向（一）加强理论学习，提高政治素养。牢固树立终身学 习的理念，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，始终坚定理想信念，始终做到对党绝对忠诚，始终 坚持胸怀天下、牢记“国之大者”，始终牢记党的初心使命， 坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，确 保各项工作始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。（二）恪守为民之责，常怀为民之心。常怀入党初心, 做到亲民爱民。从群众中来，到群众中去，一切为了群众, 一切依靠群众，不断密切党同人民群众的血肉联系，每一次 决定真真正正接地气，实实在在为人民，做老百姓所想，干 老百姓所盼，真正把人民放在心中最高的位置，想问题、办 事情、作决策都必须站在人民的立场上，把为人民群众办实 事记在心中，扛在肩上，抓在手上，落实在行动中。（三）提高履职能力，强化责任担当。以奋斗为本，埋 头苦干、善谋实干、实事求是，端正工作作风、扑下身子实 干，切实身体力行迈开步子使劲干，练就无惧风雨的“钢筋 铁骨”，摒弃各种消极心态，以“时不我待、只争朝夕”的 紧迫意识投入到工作中去，以钉钉子精神做实做细做好各项 工作。努力提升业务能力，在关键时刻和危急关头豁得出去、 顶得上去、经得住考验，进一步强化责任担当、履职尽责, 进一步提升工作落实力。和时效性都很强，要抓住用好这些政策机遇和发展红利，离 不开一流的营商环境。只有集中力量打造最佳营商环境，才 能形成集聚资本、项目、人才、技术的洼地和开放创新的高 地，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。可以说，营 商环境已经成为影响区域发展的关键变量和核心要素，营商 环境的优势，将直接转化为区域发展的胜势。我们要切实增 强坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全 力把*的营商环境打造好。第三，优化营商环境是破解瓶颈制约的治本之策。一个地区 要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。受经济大 环境等因素影响，过去粗放式发展中积累的一系列矛盾问题 开始显现，越来越成为制约高质量发展的“瓶颈”，成为动 能转化的“短板”，*作为一个软硬件欠账较大的县份，县 域经济多年来低位徘徊、停滞不前，发展不平衡不充分的矛 盾异常突出，其中营商环境不优就是一个最大的瓶颈制约, 一些大项目、好企业引不来、留不住，县域经济缺乏有力支 撑，发展动能后劲严重不足，导致我们长期被动落后。去年 以来，我曾多次在不同会议、不同场合反复强调，要高度重 视营商环境，加大招商引资力度，多方培育发展动能，着力 破解县域经济总量不足、县级财政运行困难等瓶颈问题，通 过近一年时间的艰辛努力，全县经济社会发展取得重大突破 和明显进步，迈出了打好赶超进位翻身仗的坚实步伐。实践 证明，只有用好优化营商环境“关键一招”，以实际行动破 除制约发展的体制性障碍、机制性梗阻，推动各类资源要素 加速聚集，才能在白热化的竞争中抢占一席之地。第四，优化营商环境是加快县域振兴的长久之计。县域活则 全盘活，县域富则百姓富，好的营商环境就是县域振兴的营 养剂。通过这些年的发展不难看出，哪里的营商环境好，哪 里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里的营 商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。 当前，全市各县区正在以“不进则退、慢进也是退”的势头 竞相发展，挖掘发展潜力、谋求追赶进位的方式已经从“拼 政策”向“拼环境”转变。在全面建设社会主义现代化的新 征程上，我们必须把优化营商环境作为适应新发展阶段的当 务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长 久之计，准确把握自身优劣，抢抓机遇扬长避短，努力盘活 资源要素、激发市场活力，为加快建设富裕文明幸福美好新 *蓄势赋能、保驾护航。二、正视短板弱项，着力解决县域发展面临的突出问题 近年来，我们深入贯彻落实中央、省市关于优化营商环境各 项决策部署，聚焦企业和群众反映突出的“堵点”“痛点”“难 点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓 整改、促提升，积极创设重商亲商利商安商的良好氛围，在 提升服务效能、严格市场监管、强化法治保障、深化纾困惠 企等方面取得了明显成效，整体评价和社会反响逐渐向好, 各类市场主体的投资和发展信心稳步提升。但也要清醒地认 识到，与上级要求、发展需求和企业群众诉求相比，我们在 工作中仍然存在诸多短板弱项和瓶颈问题，主要表现为“四 个不到位”。一是观念转变、作风改进不到位。一些乡镇、部门对优化营 商环境重要性认识不足，执行政策生搬硬套、墨守成规，推 进改革因循守旧、按部就班，创新意识、效率意识、超前意 识不够强，一些部门对于有明确时限要求的事项习惯于“卡 点办理”，个别事项办理甚至“一拖再拖”、最终“石沉大海 干部作风转变的“大环境”虽已形成，但“小气候”依然存 在，为政不为、敷衍塞责等作风顽疾整治还不够到位。有的 同志“官本位”思想严重，把该履行的职责当成了 “权利”， 把该为群众和企业提供的服务当成了 “求他办事”，主动服 务意识不强。部门之间协调沟通还不够顺畅，对一些需要多 部门合力解决的企业诉求，坐等分管领导安排指示，服务不 主动、不积极，甚至相互推诿“踢皮球"、相互掣肘"搞内 耗”，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题依然存在。二是程序简化、服务优化不到位。一些“放管服”改革举措 没有落到实处，部分行业领域行政权力放不下、接不住、用 不好，办事服务环节多、程序杂、流程长，政务服务效能不 高，影响企业群众获得感、幸福感和满意度。县政务服务中 心办事窗口设置、人员管理、入驻“含金量”还不够高，一 些行业部门审批办理服务“进人不进事”“厅外设厅” “体外 循环“，一些乡镇政务服务标准化程度不高、村级便民服务 阵地建设与群众需求还有不小差距；一些政务服务事项办理 要求出具的证明材料过多过滥、办事指南描述不清晰不具体, 咨询电话总是占线或无人应答，政务大厅不提供复印打印服 务，人性化、便利化程度不高，“一窗通办”“最多跑一次” 尚未完全实现，一些行业部门和窗口单位“门好进、脸难看、 事难办”的现象依然存在，导致一些企业不找市场找关系、 不找政策找门路，给全县营商环境带来了一定的负面影响。 三是承诺兑现、规范执法不到位。社会信用体系建设还不完 善，一些承诺的事项不能及时兑现或者打折扣，一些职能部 门落实政策看对象、做选择、搞变通，特别是一些乡镇部门 在实施农业产业项目中为了抢工期、赶进度，在报批报建问 题上承诺“先上车后补票”，可企业上了车，票却补不上， 环评、稳评不过关，正常投资变成违法建设，最终把成本都 转嫁到企业身上，这是典型的失信失诺。另外，就是行政执 法不规范的问题，疫情之下，市场主体都面临着严峻的生存 压力，但一些行政执法部门轻监管、重处罚，过度执法、逐 利执法、随意执法等现象还不同程度存在，和我们提倡的包 容审慎执法大相径庭，无形中增加了企业负担。比如，一些 外地客商反映，很多城市对外地车辆首次违章能够区别对待, 而我县在这方面做的还不够到位。四是政策落地、要素保障不到位。去年以来，我们在优化营 商环境方面下了很大功夫，对照中央和省市关于深化“放管 服”改革、支持中小企业纾困解难等方面配套出台了一系列 政策措施，但不少企业反映，配套出台的政策措施多是照搬 上级政策文件，精准度不高，针对性和操作性不强，政策措 施落地“最后一公里”还不够畅通，一些招商项目因土地、 规划等原因迟迟落不了地；一些新建项目因前期审批手续过 多、周期过长，迟迟开不了工。另外，由于政策宣传不深入， 公示公开形式单一，职能部门在政策解读和“一对一”答疑 解惑方面跟进不及时，市场主体知晓率不高，惠企政策配套 落实不及时、不到位等问题依然存在，极大地抑制了政策红 利效应发挥。以上这些突出问题严重损害了我县的营商形象，阻碍了企业 发展、招商引资和项目落地。各级各部门要始终坚持问题导 向，瞄准营商环境中的薄弱环节，坚持刀刃向内，拿出硬招 实招，加快推进制度体系和政策体系的深刻变革，在持续解 决问题中把优化营商环境引向深入。近期，县委、县政府还 将研究制定优化营商环境专项行动方案，对存在的突出问题 明确责任领导、整改时限和整治效果，通过实打实的硬措施, 切实把发展环境打造成全县赶超发展的新动能、区域价值提 升的新优势、展示对外形象的新品牌。三、突出靶向施策，全力打造更加优质高效的营商环境 优化营商环境是一项系统工程，也是一场深刻的制度性变革, 要打造一流的营商环境，就要最大限度减少政府对资源的直 接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限 度提高企业认可度和群众满意度。各级各部门既要着眼长远、 系统谋划，又要立足当前、持续用力，聚焦关键环节，破解 瓶颈制约，以重点问题的攻坚突破带动营商环境的全面优化。 一要提升行政效能，打造高效便捷的政务环境。一个地方营 商环境好不好，首先要看政务环境优不优。要聚焦破除深层 次体制机制障碍，以简政放权激发市场主体活力和社会创造 力，以放管结合维护公平竞争市场秩序，以优化服务方便市 场主体和群众办事。要在简政放权上出实招。简政不是“减 责”，放权不是“放任”，既不能明放暗不放、虚放实不放、 责放权不放，更不能抱着一减了之的态度、出现一放就乱的 情况。对涉及国家安全、生态环保、安全生产等方面的事项， 要科学审慎设置审批条件和标准要求，旗帜鲜明、理直气壮 的管，决不能出现问题和乱象。对承接省市事项业务不熟悉、 办理有困难的，要积极与上级部门衔接，加强培训指导，确 保承接的事权接得住、用得好。要在审批提速上见实效。按 照“减环节、减材料、减跑腿、减时间、减费用”要求，大 力推进“证照分离”改革，简化办事流程，优化“一网通办” 系统，推动商事登记从网上能办向网上好办转变。要建立项 目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、 全程无偿代办，强化对取消或下放审批事项的事中事后监管, 进一步优化审批流程、简化申报材料、提高工作效率，做到 审得快、批得准、管得好。要在服务保障上做实功。营商环 境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。 要坚持把企业和群众的“关键小事”当做政府的“头等大事” 来办，提供全流程全周期“一对一”“保姆式”帮办代办服 务。要深入推进“互联网+政务服务”，加快政务服务平台 升级改造和业务系统整合对接，着力打破跨部门、跨行业、 跨层级信息壁垒、数据壁垒，真正实现“数据多跑路，企业 群众少跑腿二二要推进系统集成，打造企业满意的政策环境。近年来，按 照中央和省市部署要求，我县出台了一些惠企便民政策，但 从平时掌握情况看，我们在落实上还有不小差距，既有政策 含金量不高、可操作性不强的问题，也有政策协同配套不够、 执行不到位的问题，还有政策宣传不到位、解读不透彻的问 题。要强化政策集成。坚持把政策制定、政策细化、政策落 实三个环节贯通起来，学习借鉴兄弟县区和外省市州的好经 验好做法，充分吸纳乡镇部门和企业的合理建议，细化实化 配套措施，对已经出台的产业扶持、融资支持、招商引资、 人才引育、税费减免等政策，相关部门要优化梳理、整合完 善，