区商务局商务经济运行工作总结和下一年工作思路.docx

区商务局商务经济运行工作总结和下一年工作思路XXXX年以来，受世界经济形势持续低迷、国内各项成本继 续高位行运等因素的影响，商务形势严峻。我局在区委、区政 府和上级商务主管部门的正确领导下，全面贯彻落实科学发展 观，采取一系列有效措施，努力克服困难，抓重点、促发展、 转作风，推进我局各项工作。现将工作总结如下：一、全区商务经济运行态势（-）全区社会消费品零售总额XXX.XX亿元，同比增长 X.X%o（二）全区外贸出口总额XX.XX亿美元，同比下降X.X%。（三）完成合同外资XXXX万美元，同比增长XXX% ,实际 外资XXXX.X万美元，同比增长XXX% ,分别完成全市任务的 XXX%、XXX% ;（四）完成对境外投资XXXX万美元，境外投资增资项目X 个。二、XXXX年主要工作举措暨境外浙商回归投资重大外资项目签约仪式。组织企业赴宁波 参加第二届中国海洋经济投资洽谈会。XX有限XX拟在美国纳 斯达克上市。及时完成区委、区政府重要事项办理情况反馈 （大西洋购物中心项目建设）。三是全力服务推动外资项目。认真梳理外资项目信息，把 握项目动态，为投资商出谋划策。每月全面梳理外资项目信息 和实到外资空间，排出下个月工作目标，制定工作计划，与镇 （街）开发区等单位建立项目互动服务机制，全面分析和协调 解决项目引进推进中存在的问题，全力帮助企业报批、落户、 入资、验资。X月份编制了XXXX年度外商投资企业服务月活 动政策汇编。组建“瓯海外资外经企业QQ群”，通过QQ 群提供“在线”政务服务。（五）重引导，抓重点，加大“走出去”步伐一是做好企业对外投资投向引导。支持区内有条件的企业 通过多种方式到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发, 加强企业境外高新技术和先进制造业投资，推动区内产业转型 升级和结构调整。XX有限责任XX投资方中方XX有限XX增加 投资总额xxxx万美元。宣传推广美国密西根州企业在x寻找对口交流合作企业活动。开展境外投资企业情况调查，目前瓯海 境外投资企业有XX家，总投资XXXX万美元。以瓯海国际商 务为媒介，定期指导区内企业认真做好境外投资风险防范工 作，积极稳妥开展境外投资。同时，抓好XXXX年度境外投资联 合年检工作和XXXX年对外经济技术合作专项资金申报工作。二是加强对重点企业的跟踪服务。广泛调查摸底，掌握了 一批有境外投资意向的企业，对这些企业和相应的投资项目进 行了重点跟踪，主动上门服务，“手把手”指导企业做好各项 前期准备工作，确保项目顺利报批。我们积极帮助了 XX有限 XX进行境外投资申报工作。在境外设立营销网络渐成主流，累 计走出去的XX个项目中，有XX个是设立营销XX ,主要负责境 外接单、客户洽谈。三是培育主业突出的跨国XXo XX市XX有限XX向XX有限 责任XX增资XXX万美元，其已向境外投资企业X家。把其传统 的优势产能转出去，通过研发设计全球化、组装制造全球化、 市场营销全球化，可以有效提高其在国际产业链、品牌链、价 值链中的位置，成为产业链条的集成者，进一步提升企业国际 市场竞争力。（六）抓服务，促效率，提高行政审批水平。1、加快行政审批效率。按照瓯海区扶持实体经济审批服 务“绿色通道”事实细则要求，加快审批流程，缩短审批时 间，推行项目审批限时办结制，除复杂难办项目外，各项审批 项目的承诺办理期限在法定期限的基础上缩短三分之一以上。 在办理“绿色通道”服务项目时，优先办理、特事特办、主动 服务、专人负责。对企业申请变更登记，材料提交齐全，符合 法定登记条件的，实行快办，力求做到审批事项不过夜。材料 不符合规定或不完善的，一次性告知，不让企业多跑腿。完成 行政执法案卷评查活动。起草制定了 XX市瓯海区商务局（区粮 食局）关于落实行政执法责任制工作的实施方案（试行）。2、抓好行政审批事项。建立首问负责制、服务承诺制、一 次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，进一步提升审批服 务水平。组织开展行政执法案卷自查工作，总结特点和成绩， 针对存在的问题，制定改进措施。做好外商投资投企业网上联 合年检工作，受理参检企业xxx家。受理并对企业行政许可批 复xx家。酒类流通备案登记企业x家，再生资源回收经营者备 案登记x家。做好大西洋购物中心引进外资百老汇电影院、溜冰场前期行政审批工作，主动上门做好宣传服务，让企业提前 做好准备，缩短行政审批时限。（七）健制度，谋发展，提升商务服务效能一是加强组织领导，完善制度。我局增加了内贸管理的职 能，及时调整充实人员，做好工作交接工作。针对受金融危机 的影响，企业空心化的影响，制定关于进一步优化服务企业 活动促进商务实体经济发展的实施意见，重点是八个方面， 十七项内容。帮扶企业做强做大实体经济、加快转型升级，充 分推动商务经济发展。二是加强学习，提升素质。加强学习型 机关创建，以此提升干部队伍素质。领导班子凝心聚力，开展 “五带头”学习，牢固树立“终生学习”的理念，带动全局机 关干部，把学习教育贯彻机关的建设、内部管理和业务工作的 全过程和工作的各个方面，营造良好的学习氛围。三是深入基 层，服务企业。在“走村入企”大专访活动中，局领导班子成 员带领有关科室人员到基层，倾听企业需求，帮助企业克服困 难。此外，走村入户调研，了解挂钩村石坑村、包番村的实情, 帮助解决修建水渠、路灯等问题，为这两个村的发展献计献策。四是加强纪律，提高效能。对全局干部岗位合理调整，充实中层班子，完善岗位责任书，加强廉政风险点管理，推进服务品 牌建设，提高整体战斗力。局纪检部门开展明查暗访，在机关 内部全方面督促工作落实情况，及时纠正存在的问题。进一步 落实即办制，切实提高办事效率。大力开展“我的价值观”大 讨论活动，将机关自身教育作为一项基础性的工作来抓，提升 干部服务热情。此外，全面落实党风廉政责任制，进一步提高 干部遵纪守法和廉洁自律的自觉性。按厉行节约的目标，日常 监督重点检查公务接待、公车使用、财务支出等情况，及时纠 正存在的问题，确保干部廉洁自律。三、存在问题（一）外贸“内外”环境形势不容乐观。我区出口商品附 加值不高、自主品牌匮乏、创新能力不强的出口产业格局尚未 根本改变，低价竞销、恶性竞争等现象依然存在；企业成本上 升，企业利润空间缩小；部分劳动密集型企业产业转到内陆地 区及越南等邻国，给我区的外贸出口带来挑战。外贸扶政策不 延续，挫伤外贸企业进出口积极性。国际市场需求严重萎缩， 企业订单不足；贸易环境趋紧，摩擦增多，影响我区部分产品 出口。（二）实际利用外资进展缓慢。当前世界经济增长乏力， 外商投资趋于谨慎。而我国经济“转方式、调结构”要求外商 投资结构变迁。经济增速放慢，投资成本上升，制约外商投资 流入。目前我区在谈外资项目信息不多，在建项目推进进度也 不够快，外商投资企业增资扩股没有积极性。我区境外招商选 资后劲不足，主要是没有外商投资优惠政策以及土地楼宇招商 资源，以致没有外商投资项目承载考核任务；此外，没有境外 招商选资专项经费，影响了引资工作运行。（三）企业“走出去”步伐受制约。目前消费市场持续低 迷，企业面临种种生存压力。同时，我区企业规模普遍偏小、 技术研发能力弱、管理水平偏低，企业“走出去”法规和措施 不完善等问题制约了企业到国外投资。（四）“放心肉”市场占有率不平衡。偏远街道和XX镇 “放心肉”比例较低；部分屠商法律意识淡薄，部分消费者食 品安全意识淡薄，使私屠滥宰猪肉有一定的市场。市场监管力 度需加大，市场准入机制需进一步完善，相关部门对市场内出 售的私屠滥宰肉管理有待于加强。四、XXXX年工作思路（一）促进商贸流通，加强服务和监管体系建设。一是规范农村商贸流通市场。巩固推进万村千乡市场工程建设成果， 健全监督体系，加强全区XXX个行政村便民店运营监管，提升 农村现代商贸服务业的整体水平。二是发展电子商务。加快电 子商务发展，培育壮大电子商务经营主体。三是加快发展现代 商贸市场。重点跟踪服务强强葡萄酒市场和信泰皮革鞋类市场， 发挥市场的集聚效应和产业辐射能力，规划打造一批现代商贸 市场。打造特色商业街建设。四是加大特殊行业监管。进一步 完善典当、成品油市场、酒类流通等特殊行业的监管。着力推 进商贸产业发展，增强商贸流通业竞争力。（二）健全管理模式，确保生猪产品质量安全。将食品安全工作作为重中之重来抓，全力保障肉品安全和 百姓餐桌安全，让广大人民群众吃上“放心肉”。一是加大宣 传力度。利用多种形式宣传国务院生猪屠宰管理条例等法 律法规，使每位屠商知法、懂法、守法，提高消费者自我保护 意识，共同抵制非法肉品上市流通，维护食品安全。二是加强 网格化管理。调整充实生猪屠宰管理队伍，建全区联系镇街、 村三级网格化管理，每月定期召开联络员会议，上下联动，使生猪屠宰管理工作做到无缝对接。三是加大打击力度。加强日 常巡查监管，及时掌握私屠滥宰窝点，组织力量坚决予以取缔, 加强与有关部门联合执法，共同维护肉食市场流通秩序和食肉 安全。（三）提升外贸水平，进一步开拓国际市场。一是增强企业竞争力。加快转变外贸增长方式，立足以质 取胜，调整进出口结构，增强企业竞争力。依托省鞋类出口基 地，发展建立产品设计、研发、公共信息、培训公共服务平台， 为鞋类外贸企业提供技术、创新、管理咨询、人才培训等服务, 加快我区鞋类企业的转型升级步伐。抓好出口品牌培育工程， 鼓励重点企业、特色产业申报X省和XX市出口名牌，增强出口 产品核心竞争力，力争新增出口名牌X家。培育外贸龙头企业, 扶优扶强，着重培育一批实力型、总部型、专业型企业，发展 全市出口 XX强企业X家，力争X家。全年外贸进出口总额增长 X.X% ,完成外贸进出口总额XX亿美元。二是大力拓展国际市场，坚持“能展尽展、全力促展”， 一手抓保持欧美市场稳定，一手抓开拓培育东欧、南美等新兴 市场，加大展会拓展力度；组织企业参加具有专业特点的拉斯维加斯、GDS国际鞋展等国际重点展会，优先支持小微企业参 加各类境内外展会，全年力争新增企业境外参展XX个标准展位。三是加强策扶持力度。及时宣传贯彻好出台的各级促进外 贸发展的政策和措施，帮助企业及时全面申报各项资金，做到 宣传到位、申报到位、兑现到位，提振企业信心。四是引导企业规避市场风险。组织企业参加各类培训，邀 请市外经贸局、海关、商检、外管等相关部门授课，帮助企业 更好地应对复杂多变的贸易环境。继续开展外贸企业帮扶活动， 主动深入基层、深入企业、深入一线，通过现场办公、政策宣 讲，帮助外贸企业解决实际困难，提高企业应对风险能力。加 强外贸预示点的建设，指导企业规避外贸经营风险。（四）扩大开放力度，推动“引进来”和企业“走出去” 工作。一是强化优惠政策宣传力度。拟制订进一步加强外商投 资的若干规定，并及时出台相关文件，鼓励单位和个人招商， 鼓励企业增资扩股，对责任单位进行考核奖惩。送政策、送信 息、送服务、送温暖。认真收集有关商务发展的各类政策信息， 通过上门走访、培训、刊物等各种方式提供政策咨询和业务指导。积极组织有境外投资意向企业参加商务周、省洽会、厦洽 会、东盟博览会等活动，以及境外投资培训班和“走出去”投 资项目推介会。二是及早下达利用外资任务。围绕全年目标任务，及早拟 定考核政策，年初分解落实年度目标，推动被考核单位早谋划、 早安排，按照全年目标实行倒排计划，细化项目推进方案，督 促完成境外招商选资任务。加大对现代服务业、房地产领域的 外资引进力度，重点关注瓯海区招商引资项目库的项目。三是抓好新旧外商投资项目。一是抓好新批注册外资项目。 全程代办动态跟踪XX大酒店项目，对潜在外商投资项目重点跟 踪服务。二是抓好在建外资项目增资工作。XX大西洋购物中心 二期项目拟增资XXXX万美元，协调外商确保按期增资到位。三 是抓好意向企业外商投资。排摸有增资扩股意向外商企业，无 偿代办行政审批许可事项。（五）改进工作方式，提高行政审 批效率。规范执行行政审批各项制度，做到岗位职责落实、审批权 限明确、时限要求具体、权力运行透明。按照政执法责任制工 作的实施方案，严格执行责任倒查机制，严查超时审批、违规(-)保民生，促消费，加强商贸服务和监管体系建设一是推进“万村千乡市场工程”。深入镇街对辖区未建连 锁便利店XX个村进行实地调查，确定对条件比较好的XX个行 政村现有门店采取人本“真生活”特许加盟的方式开设连锁便 利店。对XX、XX等镇街的剩余XX个偏远村庄，与人本集团签 订相关协议，采取车载流动便民店的方式，安排X辆流动配送 销售车定时定点进村销售，并自觉接受村民监督，确保满足山 区百姓的日常消费需求，实现我区村级连锁便利店全覆盖的目 标。二是推进全区电子商务发展。制定和出台促进电子商务产 业发展的相关实施意见和政策，支持辖区内电商企业推进自有 平台建设，培育区级电子商务示范企业X家一一XX市XX有限 XX ,积极助推其申报“XX旅游电子商务公共服务平台”项目的 市电子商务补助资金和市级电子商务示范企业评选。在培育电 子商务示范企业基础上，鼓励传统工业企业转型，发展电子商 务。与各镇街密切配合，组织辖区内意向发展电子商务企业XX 家分批参加市电子商务培训，宣传推动我区电子商务工作。审批。根据区审批中心综合窗口部门行政审批服务工作绩效 考核实施细则，自觉改进工作，进一步提高办事效率和服务 质量。（六）深化作风建设，提高商务服务水平要进一步深化“五型”机关创建活动，提振机关干部精神 面貌，凝聚商务改革发展共识，激发工作热情。重点做好：一是加强人才队伍建设。加强人才的培训，提高商务服务 水平。健全贸促会机构，引进专业人才。加强生猪屠宰协管队 伍建设，提升肉品市场监管能力。二是加强学习型机关建设。建立完善机关日常学习制度， 推进学习政治、法律、经济和其他人文社科知识，将机关核心 价值观内化于心，外践于行，提高机关工作人员的综合能力。三是加强机关制度建设。进一步树立制度管理、民主决策 的理念，以科学、公正和严谨的精神建章立制，着力推进机关 管理的制度化和规范化水平。切实加强制度的严肃执行，努力 形成优良的工作氛围和工作作风。四是加强机关勤政廉洁建设。围绕我区商务中心任务，坚 持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险防控机 制建设为重点，努力提高我局反腐倡廉建设水平。进一步推行机关党务、政务、人事和财务公开，实施有效监督，主动杜绝 廉政风险。五是提高综合分析水平。定期做好商务运行综合分析，加 深调查深度，提升分析水平，提高科学分析全区商务发展态势、 精准把握商务发展全局的能力，为领导决策搜集和提供有价值 的信息和建议，推进瓯海商务经济健康发展。三是稳步推进“家电下乡”工作。加强对家电下乡工作的 监管力度，利用各种媒介、宣传手段加大对家电下乡工作的各 种政策的宣传；与网点企业签订协议，加强对各网点的日常监 管工作；做好与有关部门的交流沟通，确保补贴资金及时足额 发放。四是整顿和规范市场秩序。深入企业开展市场调研，并加 强日常监管和节日监管，确保市场秩序稳定；同时规范大型零 售企业管理，牵头开展大型零售企业向供应商违规收费专项治 理工作，促进零售业健康发展。五是积极培育新市场。积极协助信泰集团借XX “金改”东 风，引进XX投资XX ,打造XXX亩、建筑面积XX万平方米的信 泰皮革鞋料市场。此外，协调外贸有关政策，退二进三改造提 升厂房XX.X万平方米，打造强强集团中国XX国际葡萄酒集散 中心，目前该中心已进入改建装修阶段。五是统筹兼顾完成市场贸易其他工作。强化舆论宣传，严 格落实酒类经营者备案登记制度，完善酒类流通管理制度。参 与X省生活必需品应急管理平台建设，完善企业应急管理平台 信息。督促辖区加油站做好油气二次回收工作，并配合区环保部门做好验收检查工作。配合开展文明城市、卫生城市创建工 作，邀请辖区大型商业企业召开座谈会，宣传、部署相关工作。（二）严监管，重打击，确保生猪产品质量安全一是加大宣传力度，提高食品安全意识。通过生猪屠宰和 肉品经营情况大排查活动，上门宣传生猪私屠滥宰违法行为的 社会危害性，向各肉品经营户逐户发放宣传资料，结食品安全 宣传月活动，在全区各镇街轮流设点，大力宣传生猪屠宰管 理条例等法律法规。共分发宣传资料近XXXX多份，在各镇 （街）所在地及菜市场张贴肉品安全宣传画册XX幅，悬挂宣传 横幅XX条。通过宣传增强全社会肉食品安全意识。二是创新工作模式，加大监督力度。向区政府提出对我区 生猪屠宰管理工作实行网格化管理的建议，区政府出台了瓯 海区生猪屠宰管理巡查制度，明确了乡镇街道负责辖区生猪 屠宰及生猪产品经营活动的日常巡查职责。各镇街确定一名联 络员，具体负责本镇街的生猪屠宰管理相关工作。定期召开全 区的生猪屠宰管理工作联络员例会，确保信息畅通；同时，我 局在全区十三镇街设X个工作片组，初步现实“纵向到底、横 向到边”的管理模式及区、镇（街）、村三级网格化责任体系。于XXXX年由瑞安市划归我区管辖的XX、XX两个街道“放心肉” 市场占有率比较低。对此，通过前期调研和宣传，结合当地与 瑞安有着密切的经济、文化往来的实际情况，将XX有限XX纳 入生猪肉品定点屠宰单位（原只有XX菜蓝子市场一家），大大 提高了这两个街道放心肉的市场占有率。三是加大打击力度，维护肉食品安全。开展生猪屠宰和肉 品经营情况大排查，严厉打击私屠滥宰行为，不定期和相关部 门联合执法，全年共出动执法检查XXX次，出动人员XXXX人次, 其中联合执法X次，捣毁私屠滥宰窝点XX个，查扣没收未经检 疫检验的生猪产品XXXX.X公斤。对XX个私屠滥宰窝点的违章 建筑抄告给所在街道予以强制拆除。处理区长专线电话X件， 专线举报电话XX起，做到件件有落实。全年全区未出现重大肉 食品质量事故。（三）调结构，促转型，确保对外贸易稳定增长一是加强政策引导，促进企业发展。深入企业调研，为我 区外贸管理决策提供依据，出台了瓯海区XXXX年度促进外贸增 长若干扶持措施。指导符合条件的企业申报XXXX年商务部、省 级各类奖励补贴项目，用足用活政策。X月我区被省厅批准为县级监测点，建立外贸预警监测体系，XX家企业参与运行调查, 涵盖我区十大出口商品。我们做好外贸动态的监测和信息编写， 为外经贸宏观管理和科学提供决策服务，促进企业发展。发挥 政府的信息资源、网络资源等优势，及时在瓯海国际商务 刊物发布贸易预警信息，加强政策引导，帮助企业积极应对。二是加强品牌培育，发展龙头企业。将上年出口额XXX万 美元以上的企业列为培育企业，走访并向企业宣传“X出口名 牌”、“XX出口名牌”申报资格条件和评审指标，特别督促企 业开展各类国际标准认证、开展境外商标注册。鼓励企业以先 进的技术和管理优势扩大市场规模，提高出口的质量和效益， 优化出口商品结构；引导企业加大新产品的研发力度，提高产 品的科技含量，重点推动汽摩配、鞋类、服装等行业的转型升 级。加快推进“千军万马”向“精兵强将”转变，着重培育一 批实力型、总部型、专业型、拥有自主知识产权和知名出口品 牌的外贸龙头企业。新增“X出口名牌X家，新增“XX出口名 牌” X家。截止目前，我区拥有“X出口名牌” XX家，“XX出口名牌” XX家，出口名牌数量位居全市第一。三是培育出口基地，发挥集聚效应。依托“省级鞋类出口 基地”这一特色产业的金名片，加大出口基地建设力度；并根 据我区的外贸出口行业特色，积极培育新的出口基地，完成了 服装行业、眼镜行业出口基地前期申报工作。通过出口基地集 聚效应，带动区域特色产业出口。鞋类出口保持强劲逆势增长 的态势。全区完成鞋类出口额X.XX亿美元（省级出口基地特色 产品要求出口额为X亿美元），同比增长X.XX% ,占全区出口 额的 XX.XX%o四是搭建商贸平台，开拓国际市场。着力在“拓市场、抓订单”上下功夫，把稳住欧美传统市 场和扩大新兴市场作为保持和稳定外贸出口的重要抓手，下大 力开拓中东、南美、非洲等新兴市场。组织推荐境内外展会XX 余个，宣传发动全区参展企业达XXX余家。为XX家企业争取到 两届广交会XXX个展位，XX家企业获得品牌展位，其中新增品 牌展位企业X家。帮助指导XX家外贸企业参与商贸服务平台一 -XX侨贸网，享受全流程电子商务服务。实施“外贸市场多元化”战略，出口扩大到XXX个国家和地区。在欧洲市场需求持续低迷形势下，扩大了北美洲、拉丁美洲、东盟、中东等市场 出口份额，增长率达XX%以上。五是加强政企沟通，帮助企业解困。结合“进村入企”及 “外贸服务月”活动，局班子成员对应挂钩联系企业。成立外 贸服务队，分组深入外贸企业，走访企业XXX多家，发放宣传 资料XXX份。向企业发放问卷、召开座谈会等多种方式，帮助 企业分析存在问题，寻求新的经济增长点。加强与开放型经济 络联员上下联动，收集反映企业的意见和建议，及时落实解决。 通过网络、手机等方式发送外贸形势动态以及最新外贸政策信 息XXXX余条；征集企业在开拓市场、出口信保、融资、退税、 商检、通关和结汇等方面的具体困难和建议，对困难和建议及 时跟踪解决。邀请海关、检验检疫、国税、地税、外汇管理局 等部门联合开展调研和外贸、通关、税务等政策专题宣讲活动， 指导外贸企业进一步规范进出口行为，提高自律意识和自我防 范能力。六是加强人才培养，提高队伍素质水平。多次组织企业参 加业务知识培训，近XXX多人次参加外贸相关业务培训。来自 商务部、省、市外贸业务专家为学员授课，同时，将各级促进外经贸发展扶持政策汇编成册，分发到有关单位和外贸企业， 帮助外贸人才及时了解政策，提高业务水平。落实了区贸促会 编制X名，健全组织机构。（四）抓服务，重质量，增强引进外资能力一是引导外资投向现代服务业。完善外商投资项目库，优 化利用外资结构。通过中国投洽会等平台，积极争取外资金融 机构落户我区。梳理外商投资在谈、在建和潜在项目。跟踪XX 大酒店项目（总投资X亿、注册资本X亿元人民币）挂牌动向， 全力服务推动项目加速审批；推进XX大西洋购物中心工程建设 （总投资增加XXXX万美元、注册资本增资XXX万美元），帮助 解决推进过程中存在的困难问题，协调解决了其在XXX千伏上 汇变建设过程中土地证变更手续办理问题；努力捕捉对台招商 活动重点项目外商投资意向。二是积极组织开展各类活动。积极搭建各类招商平台，依 托厦洽会、哈洽会、乌洽会、浙洽会、投洽会和X商务周等平 台，开展多种形式招商，与世界XXX强、中国XXX强企业和境 内外温商企业家开展对接、交流，推动我区产业结构优化升级。组织XX有限XX赴X参加境外浙商与X开发区（园区）对接会