XX县区交通运输情况调研报告.docx

XX县区交通运输情况调研报告交通运输调研报告交通运输调研报告范文一：铁路是国民经济进展的重要基础设施，铁路专用线是企业连 接铁路的桥梁与枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康进展, 带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的 重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环 与社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需 求，为经济进展提供持久的动力，关于促进市场经济进展具有极 为重要的意义。一、基本情况上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了 第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年进展 建设，全市共建成了 20余条铁路专用线（含专用铁路）。20*年 后因企业改制，个别专用线合并或者停用，现我市共有合法审批 手续的铁路专用线19条，其中在我市XX县区16条，XX县区2 条，XX县区1条。目前在XX县区经营这16条铁路专用线的企 业（单位）有19家，总占地面积约2376余亩；铁路轨道31条, 总长度公里，有效长度公里，占地面积在300亩左右;拥有大小 货场48个，仓库面积万平方米，职工4202余名，装卸人员约 800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为公每年还需从东北等外省运进约50万吨玉米、大豆、面粉等。三 是进展能源电力与矿产业。能源、电力是我市又一个重要支柱产 业。以煤为例，我市宝庆煤电公司一期工程年耗煤量在满负荷条 件下达300多万吨，通常情况下年耗煤量200多万吨，且年供煤 量三分之二由外省、市购进，也就是说每年需购进燃煤100-200 多万吨。二期建成后，年耗煤量将达到500-700万吨，这无疑将 大大促进铁路专用线运输进展。（三）以落实科学进展为着眼点，提升铁路专用线可持续进 展能力可持续进展是统筹铁路专用线运输进展的重要内容，立足当 前，放眼长远，铁路运输业进展务必坚持以良好的经营环境为中 心，正确处理好业务商、其他运输行业与资源分配的关系，合理 布局，努力打造全市优质运输服务企业。一是创新服务方式。积极引导专用线企业与产业园等有关企 业开展对接服务，帮助专用线企业寻找出路，鼓励专用线企业与 产业园区企业对接联营，拓宽铁路专用线的业务渠道，做大做强 铁路物流产业。二是扩大服务渠道。在现有的专用线基础上建设 进展各类现代物流中心与配送中心，利用现代信息网络平台，开 展各类形式的仓储、包装、流通加工及配送服务，利用现有的人 力资源与信息资源，为企业提供物流解决方案与一体化供应链管 理咨询服务等等。指导专用线企业建立各类服务站点，为工、农产业企业与各 类大小集散批发市场服务，并建立长期稳固的合作伙伴关系。三 是注重全面建设。现代物流是一个基于信息化与网络化的高技术 产业，它所要求的物流管理信息交流与共享系统、微电子技术、 自动化仓库与装卸系统、联运化与标准化，全球卫星定位系统 (gps)、通讯系统、条形数码、电子数据交换系统等技术，将极 大地推动铁路运输特别是货运组织工作的进步。因此铁路专用线企 业务必加强人员素养培养，定期开展各类培训与技能学习。同时, 下大力搞好各类硬件设施建设，努力实现我市铁路物流现代化。交通运输调研报告范文二：根据政协章程规定，按照政协2013年工作要点安排， 县政协从7月至8月对我县交通运输工作进行了专题调研。调研 组分别深入交通运输局机关、下属单位、服务对象、县级有关部 门、部份乡镇，通过听、看、问、访、召开座谈会与问卷调查等 形式，对县交通运输局2012年以来的工作情况进行了认真、客 观、深入的调查与熟悉。在调查过程中，共召开座谈会16次， 参会人员129人次，发出问卷调查129份，收回129份；个别谈 话或者交换意见107人;走访服务企业与服务对象9户，征求了 市级主管部门的意见，基本熟悉了县交通运输局2012年以来的 工作情况。总体认为：县交通运输局班子团结协作、凝聚力强,工作思路清晰、重点突出，工作措施有力、扎实有效，管理 规范、运行良好，敢于创新、成绩一流。现将调查情况报告如下：一、2012年以来的要紧工作（一）班子建设坚强有力工作好不好，关键在领导，关键在一班人。县交通运输局始 终坚持把团结、务实、创新、廉洁作为班子与干部队伍建设的总 要求，把加强领导班子建设放在首位，不断加强干部队伍建设与 管理，切实改进思想作风与工作作风，领导班子与干部队伍建设 取得了一定成效，受到上级机关，下属单位，服务对象与社会各 界的好评。要紧呈现在：一是强化思想作风建设，提升执行力。 严格执行中心组与机关学习制度，不断加强政治理论业务学习， 提高政治觉悟与业务能力；切实抓好民主集中制建设，增强班子 的凝聚力；保持与发扬交通系统团结拼搏、能打硬仗的优良作风。 在人事安排、资金划拨等重大事项上，坚持做到集体研究、集体决策，保证了各项工作的民主性与科学性, 做到了心往一处想、劲往一处使，开成了工作合力，增强了班子 战斗力。二是党风廉政建设制度进一步落实。交通运输局党政班子高度重视党风廉政建设工作，把党风廉 政建设列入重要议事日程，与各项工作同安排、同开展、同检查、 同考核；党风廉政建设责任明确、制度健全，建立健全了党政要 紧领导负总责、分管领导具体负责、部门各负其责、党员干部人 人有责的反腐倡廉工作格局，认真落实建立健全惩治与预防腐 败体系2008-2012年工作规划，深入开展工程领域突出问题专 项治理，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主 评议等制度，把党风廉政建设工作纳入年度目标考核；强化风险 操纵、措施具体，针对交通运输工作点多线长面广量大的特点, 查找廉政风险点409个，制定了切实有效的防控措施433条，建 立完善交通各领域防范机制10个，各类制度55个。完善的制定、具体的措施使广 大干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守纪律。（二）项目工作扎实有效2012年以来，交通运输局认真贯彻落实县委、县政府四大进 展战略与四个领先、一个赶超的目标要求，履职尽责，狠抓落实， 全面完成了交通运输工作的各项目标任务。1、全域统筹，加快基础设施建设。抢抓我县被列入全省城 乡交通运输一体化示范试点县的历史机遇，全力争取上级资金与 政策支持，全面加强项目建设。2012年至今，交通建设累计完成 投资25396万元，向上争取到位资金12851万元。一是全力配合推进省市重点项目。配合完成岷江航电、成贵 铁路、仁沐马高速在我县境内的前期工作，力促项目早日开工。 目前，岷江航电犍为梯级已报国家发改委进行项目核准；成贵铁 路正在进行环评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作；仁沐马高速公路可研已通过，初设线路方 案已基本完成，犍为岷江特大桥选址已审定，今年将开工建设井 研段；力争开发建设犍为岷江特2桥。同时，配合完成了国道213 线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。二是强力推进县重点项目。2012年以来，投资亿元的国道 213线县城过境段公里路基、路面工程已完成投资总额的93%, 国庆节将完工通车；投资亿元的清溪至大马旅游干线公里自今年 3月28日开工以来，进展较为顺利，正在进行路基、涵洞施工， 已完成了投资总额的;估算投资6亿元的国道213线县XX县区 过境段及岷江二桥12公里除环评、土地预审、地质评估综批以 外，其他批复已全部完成，初步设计测量人员已进场测量；估算 投资3826万元的南岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩 建工程已完成前期工作，进入公开招标阶段;估算投资亿元的国 道213线清溪过境段公里线路已确定，工程可行性报告已完成并报县发改局立 项，设计单位正在同步进行设计；估算投资8000万元，整体搬迁 犍为汽车站与北门车站，新建犍为客运中心汽车站正在进行项目 选址与建站股份协商。三是大力推进农村公路建设。2012年以来，全县农村公路建 设累计完成投资17830万元，完XX县区乡道路改造升级32公 里，其中南阳集镇至XX县区界段公里、罗纪路公里、犍宜路新 民至宜宾段公里、龙孝路公里，开工建设并可在年内通车公里, 其中石西路公里、岷舞路公里、罗南路公里，且年内将建成通车， 完成村道公路硬化建设公里。积极开展项目前期工作，铁炭路公 里力争年内完工，九黄路（泉水镇至沐川黄丹镇）公里准备开展 项目工可、设计工作，力争年内完成前期工作。包装县乡道路建 设项目H个114公里，估计可争取上级补助资金2464万元。完 成了全县与30个乡镇城乡交通运输一体化进展规划编制工作，确立近三年的进展任务与中期进展规划，并以此 为契机，已向上争取到位资金4504万元。2、探索公路管理养护新机制，打造畅通交通。积极探索农 村公路长效管养机制，全力保障公路安全畅通。一是新组建机械 化养护中心。投资万元组建了一支专业从事县乡道公路大中修、 路面病害整治、水毁抢修与安保设施维修等应急抢险与公路快速 保通的机械化队伍。目前，该中心共配有管理人员、机械操作人 员、技术工人41名，新增大中小型养护机械设备20台。今年又 完成了沥青储油灌安装与动力电改造，基本能够满足应急抢险与 公路快速保通的要求。二是创新公路日常养护方式。利用民间资本、资源组建了 2个养护公司，将国道213部分 路段、自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司，实行 公司化养护，不仅降低了公路养护成本，而且提高了公路养护质 量与效率。三是加强公路养护规范化建设。修订完善了干线公路大中修工程管理实施办法、公 路桥梁管理工作制度，建立健全国道19座、县道42座桥梁档 案，并及时更新数据库。2012年，公路状况指数（mqi）国道达、 县道达，优良路率国道爪 县道,管理规范化居全市前列。（三）城乡客运创新出彩一是城乡客运一体化示XX县区建设有序推进。编制完成XX 县区十二五城乡客运一体化示范试点县规划，对十二五期间我 县城市公共交通、城乡道路运输、站场建设等方面进行了全面规 划，提出了年度实施计划，并报省主管部门。二是城乡客运公交 线路改造力度加大。完成了县城至孝姑城乡客运公交线路改造与 县城至泉水、至岷东2条城乡公交线路改造前期工作。三是便民 小客到农家进展迅速。在清溪镇成功试点的基础上，新开通镇村 客运线路140条，投放颜色、标志、线路牌及安全、监控设施统 一的便民小客车235辆，符合条件的镇村客运通达率为100%。四是镇村便民公交探索起步。针 对人口密集乡村群众出行难的问题，今年2月，投放小型公交车 7辆，开通县城至下渡乡文碧村、至玉津镇朱石滩社区2条镇村 便民公交线路，形成了入户到点、灵活运行的农村公共交通新模 式。（四）运营监管严格规范坚持把安全放在进展的首位，创新管理方式，加强行业运营监管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算 投资万元，对交通运输安全监控（指挥）中心进行升级改造，将 车载终端设备升级为3g视频终端，建立交通行政执法管理系统、 应急救援指挥系统、乡镇交管站监控平台、智能交通管理系统于 一体的综合平台，实现营运车辆的智能调度管理，为公众出行提 供交通信息查询、订票、投诉、出租车电召等有关服务，为货运 车辆提供货源信息查询服务。目前，改造前期有关工作已完成。 二是加大查处力度，严防安全责任事故。进一步加强安全监管，对重点时段、重点区域、重点车船与 重点环节实行严防、严查、严管，有效防范与杜绝安全责任事故 发生，实现了安全责任事故零的目标。二、存在的问题（一）全县渡口未投保乘客意外伤害险等有关保险。我县现 有运行客运渡口 18道（华龙航运有限责任公司经营12道、乡镇 保护管理6道），有渡船22艘，1529座，年客运量达200万人 次，分布在全县12个乡镇。长期以来对方便人民群众生产、生 活，促进县域经济进展起到了不可替代的作用，尽管我县客运渡 船多年未发生交通事故，但仍存在不可忽视的安全稳固问题，要 紧是全县客运渡口未投保乘客意外伤害险，客渡运从业人员也未 参加保险，一旦发生意外，经营者无力承担赔偿责任，将可能出 现严重的社会稳固问题。（二）农村便民小客车进展的机制问题。农村便民小客车按 照国家有关政策要求，许可给有资质的企业经营管理，目前农村便民小客 车进展模式要紧有两种：一种是清溪模式，即全产权，车主全额 投资，同意企业管理，按月缴纳管理费，全额享受燃油与保险补 贴，独立核算，自负盈亏；另一种是股份合作经营模式，即企业 每台车投资2万元，占51%的股份，车主投资近3万元占49%的 股份，按月缴纳管理费，独立核算，自负盈亏，燃油补助企业与 车主各占50%。对股份合作经营模式，乡镇、群众、车主意见较 大，群众没有切实享受到政府的惠民政策。（三）出境公路建设滞后。我县出境公路14条，只有5条 完成了硬化改造，达到晴雨通车条件，占出境公路的虹 特别是 罗城经敖家到五通金山，由于改造时建设标准低，运输量又大, 道路破旧严重，通行十分困难，干群意见很大，至今没有改造计 划。（四）对村道建设的指导与支持力度有待提高。要紧表现为： 一是部份村26道未列入年度计划；二是补助资金迟迟不能到位；三是边远 乡镇村道建设由于条件差、线路长、投资大，加之人口少，除政 府补助外，村民集资额大，相比条件好的村，难度更大，按现有 的补助政策与标准难以实现村村通水泥路的目标。三、对今后工作的几点建议（一）进一步调整交通枢纽规划，切实加快交通枢纽建设步 伐。交通要进展，规划须先行。尽管我县制定了XX县区十二五 交通建设进展规划与XX县区十二五城乡客运一体化示范试点 县规划，但是从近几年我县交通建设进展情况看，由于岷江航 电、成贵铁路、仁沐马高速公路等大项目将相继开工建设，全县 社会经济加速进展，我县原有交通格局将有所改变，原有规划已 不满足新形势的要求，县境内交通枢纽还未完全形成，县城客运 中心站迟迟未动工，县内乡与乡、村与村、组与组之间交通节点 还没有全部打通、网络还不通畅，县内出境公路建设改造滞后。27建议。要科学完成我县十二五交通规划的中期调整;加快岷 江二桥与马边河大桥建设；加速推进犍为客运中心站建设；科学 规划乡与乡、村与村、组与组之间的连接公路，使之形成纵横交 错的交通网络格局；对部份运营量特别大的公路提高改造建设的 标准;尽快打通未改造的9条出境公路，使我县交通枢纽建设走 在全县经济社会进展的前列。（二）进一步规范渡口管理，着力解决渡口乘客意外伤害投保问题。路；最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专 用线是中央储备粮邵阳直属库专用线（共用），其轨道数为2条， 有效长度为公里，专用线末端距离车站公里。二、经营现状我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重 任，对经济进展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输 的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、 鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教 器材、日用百货等十余个品种近百种产品；运进的货物有成品油、 润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、 文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及 纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线 承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资 料与60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。 我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁 路专用线运输的。据统计，20*年市区货物运输总量经估算大约 为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输 仅占比重只有约10%,铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输 业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的进展潜力。三、存在问题经调查核实，客运渡口未投保乘客意外伤害险等有关保险的 原因有两点：一是历史的沿续，县境内客运渡口长期以来成本高, 票价低，利润低，一直都未投保乘客意外伤害险等有关保险。二 是客运渡口票价是由政府核定，企业不能自行调整。经核实，在 核定票价成本项目中没有乘客意外伤害险的项目，企业无力承担 高额的保险费。客运渡口不投保乘客意外伤害险一旦发生事故, 将出现严重的社会稳固问题。28根据XX省渡口管理办法第二章第三条的规定渡口码头的 建设保护，渡船的更新改造及保护、船员补助、渡船保险费等所 需经费纳入财政预算，XX市航务管理局文件关于要求客运船 舶、餐饮娱乐是船经营者强制投保承运人责任保险的通知，要 求全市短途客运、旅游船、客渡船在2013年n月1日前务必投 保承运人责任险。经测算，我县渡船22艘、1529座，需保费万 元，从业人员50人需交保费万元，合计万元。综上所述，建议： 全县渡口务必投保有关保险，所需保险费参照农村小客车扶持办 法，由县财政给予补助；物价部门在核定票价时将经营者承担部 分列入经营成本；同时，积极争取政策与项目资金，加快渡改桥 建设步伐。（三）进一步加快城乡客运进展，全力打造惠民交通。一是兼顾各方利益，促进便民小客到农家的进展。我县农村便民小客车到农家的清溪模式，受到市委、市政府29与省市主管部门的高度确信，并在全省推广。但是在后续的 进展中，两个公司（乐山长途汽车客运有限责任公司犍为分公司、 XX县区客运有限责任公司）单一推行股份合作经营模式。调研 中，广大车主意见较大，一定程度上制约了便民小客车到农家的 进一步进展。虽经交通运输局反复协调，但两公司仍坚持股份合作经营模 式。建议：严格执行犍府办发20UH1号关于加快城乡客运进 展的意见文件精神，在清溪模式的基础上不断总结完善，统筹 兼顾公司与实际经营者的利益关系，保证国家各项补贴政策的正 确兑现，让群众切实享受到惠民政策的好处。二是加快城乡公交 一体化的进展。尽管我县城乡客运事业进展较快，现有县际以上 客运车107辆，县内农村客运车237辆，公交车129辆，出租车 75辆，旅游观光车8辆，基本解决了城乡居民出行难的问题。但 是离我县经济社会进展的要求与人民群众的愿望还有较大差距, 个别30乡镇还没有县城直达班车，农村客运、公交车、出租车还有 较大进展的空间，因此要进一步加大城乡公交进展工作力度，解 决好城乡居民的出行问题，确保2017年底前全面完成城乡公交 一体化改造与乡村客运进展任务。（四）进一步加大村道建设力度，尽快形成城乡交通网络格 局。在全县347个村中，已通水泥路的村331个，还有16个村 未通水泥路。据十二五规划，规划建设村道公里，截止目前已建 成公里，加上在建23公里，共计公里，建成与在建村道公路里 程占应建公路的62%,十二五村道建设还任重道远。建议：一是 加大村道建设力度，确保十二五规划如期完成；二是调整规划， 将部分因历史原因未纳入规划的村道列入规划，实现村道建设补 助全覆盖；三是研究制定支持边远山区村道建设倾斜政策，减轻 这些区域群众的筹资压力。3132随着交通事业的快速进展，公路远比铁路进展快。受公路运 输的冲击，我市铁路运输业进展的市场逐步缩小，铁路专用线在 经营中所面临的各类矛盾也日渐突显。（一）企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建 设投入少，配套差；装卸独家经营，手段落后；与外界连接的公路 建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多；环 卫设施及消防设施不足；站场建设进展缓慢，聚集与辐射能力不 强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业 进展不平衡还很严重；运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中 转时间长；运输进展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充 分发挥出来。（二）产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业 的进展带动着邵阳工业的进展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。 随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时, 企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或者全省知名品牌 产品，结构性矛盾明显，市场经济进展空间受到制约，无法形成 特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落 后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。 铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用 线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的进展。（三）规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投 入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规 划与局部规划、产业规划、运输进展规划有机结合起来。规划建 设只是对自发无序建设的改进，缺乏协调统一的规划指导与调控 机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输进展、基础设施 建设、资源利用等方面，都不一致程度地存在行业趋同、相互打 压、资源浪费等问题，严重影响了运输业进展的整体效应。一些 铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源, 不计成本降低价格。铁路部门俗称铁老大，办理运输手续繁杂, 费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性；专用线保护独家经 营，成本高，专用线企业负担重。（四）政策缺乏推动力。一些制约铁路专用线运输进展的政策措施没有及时加以调 整，对与进展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出 台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线 运输业的进展。一是专用线属性不一致制约了政策的统一规划。 18户经营铁路专用线的企业属性不一致，有属国有（或者国有控 股），有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有 效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅银的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自 主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制 约了铁路物流的进展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重, 一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市 场，运输业务无法实现多元化进展。四、利弊分析根据统计数据，我市XX县区内的铁路专用线年运输量通常 在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的 百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响 到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除XX县区铁路专 用线利远小于弊。（一）拆除赔偿成本高。XX县区铁路专用线轨道总长度为公 里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的 赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿与职 工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财 力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的 过程，届时将消耗很多的人力物力与时间。（二）对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝 兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规 模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过 铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到 了全厂生产总量的30%,到20xx年宝兴科肥二期投产后年生产 量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总 量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥与成品油的 运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16 万吨左右，占全市农资化肥总量的85%；中石化、中石油两公司每 年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机 动车辆与内燃机的正常运转。（三）不利于我市两型社会的建设。我市是个典型的内陆类 城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，假如不 进展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了， 这与建设环境友好型与资源节约型的两型社会要求及不协调。因 此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促 进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快四化两型建设 的重要内容。（四）短期内不能实现城市新的进展规划目标。我市铁路专 用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不一 致程度制约着城市向东北沿河区域进展。假如要在这一区域进行 商住开发，就务必把整个老化工区进行搬迂，而这在短期内也是 难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河进展的目标。拆除铁路专用线务必与搬迁我市老化 工区同步进行才能实现城市新的进展规划目标。五、计策与建议我市的铁路专用线建设任重而道远。因此，我们要做好近期 进展与远景规划，紧紧把握经济强市这一机遇，把加快铁路专用 线建设进程作为实现物流多元化与促进经济更好更快进展的重 要途径，以科学化带动铁路专用线建设，推动铁路专用线运输管 理正规化，实现各企业高度融合，充分发挥各方面的积极性，千 方百计加快我市铁路专用线进展进程，促进国民经济与社会各项 事业持续、快速、健康进展。（一）以牢记三高意识为基本点，全面加快铁路专用线建设 步伐1 .高要求搞好铁路专用线规划。要树立富规划、穷建设的理 念，宁可多花一点精力把规划做好。按照因地制宜、突出特色、 形成优势、滚动进展的思路，坚持高起点、高标准，搞好铁路专 用线运输的科学规划设计。一是要抓好铁路专用线运输的总体规 划，合理安排货物资源。建立两至三家现代大型物流城，分产品类别分区装卸 存放，统一调度，整体规划。二是要科学制定产业进展规划。编 制经济进展规划，搞好详规，用详规指导各项具体建设。要突出 特字。产业上要富有特色，XX县区、XX县区等区县要规划一批精 细化工等特色工业，XX县区、XX县区等区县要规划一批富有特 色的农副产品加工业。三是运输规划要有一定的超前意识。要注 意坚持因地制宜，量力而行的原则，统一规划，分期实施，降低 运输进展成本，讲究进展质量与效益，促进富余劳动力就业，引 导合理流淌。四要强化运输规划监督工作。加强对规划实施的行 政监督、社会监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反 运输规划的行为。2 .高标准搞好铁路专用线整合。对那些地理位置好，但保护 保养不善、基础设施侵蚀严重、生产经营难以为继的企业，要按 照遵循自愿、立足市场的原则，合理引导专用线产权人与其他专 用线走合并联营的路子，建立新的专用线企业或者合作联营 公司，充分发挥专用线利用效能。对深入城市腹地、利用价值不 大或者地理位置偏僻、业务逐步萎缩，又影响城市综合效能的专 用线，可采取政府收购，重新开发的思路拆除铁路专用线，用于 城市开发建设。对距离中心XX县区较远，经营业绩突出，有利 于进展综合物流的专用线，政府要加大政策倾斜与支持力度，帮 助企业加快建设步伐，打造多功能物流城。3 .高质量搞好铁路专用线管理。铁路专用线三分在建，七分 在管。根据铁路专用线运输进展的需要，给予铁路专线办在规划、 经营与设施建设管理等方面的必要管理权限，解决看得见、管得 着的问题。要建立与培养一支高素养、过得硬的铁路专用线综合 管理执法队伍，从矛盾最突出的方面整治，认真处理好繁荣与站 容的关系。搞好站场服务，表达人性化，为业务商制造良好的服 务环境与社会环境。要依法行政，搞好铁路专用线社会综合治理，逐步建立法治化、社会化管理体制。 同时，从源头上管起，规范专用线企业经营范围，实行铁路运价 的透明统一，严厉打击恶性竞争，确保铁路专用线运输安全、健 康进展。（二）以推动产业建设为支撑点，增强铁路专用线进展动力产业是运输业进展的原动力，是铁路专用线赖以生存的基础。 要牢固树立运输靠产业壮大的理念，坚持统筹城乡经济进展，实 行城乡互动，把产业建设作为推进运输繁荣，加速经济进展的牛 鼻子来抓。一是进展装备制造等重工业。进一步加快先进装备制 造业建设进程是振兴邵阳经济的重要途径。同时装备制造业具备 重载荷、大运量的特点，对铁路专用线物流运输依靠大，更能发 挥铁路物流的作用二是进展食品加工等传统产业。医药、食品等传统产业在全 市占有较大的市场，如大米加工，目前有规模以上企业近10家，年加工稻谷150万吨左右，年产出大米在100 万吨左右，除自销一部格外，大量销往广东等沿海省市。另外，