【社会安全事件类预案】大型活动突发事件应急预案.docx

【社会安全事件类预案】大型活动突发事件应急预案一、适用范围1、本预案适用于本镇公共场所和在公共所举办文化、商 业等大型活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响 应等工作。2、本预案所指公共场所，是本镇辖区内的图书馆、歌舞 娱乐场所、网吧、电子游戏厅、影院等场所。3、本预案所指大型活动，是在本预案所指的公共场所举 办或经行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演 出活动、展览活动和文化娱乐、商业活动。4、本预案所指公共场所大型活动中的突发事件包括：地 震等自然灾害；火灾、突然断电、建筑物坍塌、拥挤踩踏等 事故灾难；文化娱乐活动场所交通堵塞情况；爆炸、恐怖袭 击等重大刑事、治安案件。二、工作原则1、预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众 自我防护意识。细致排查公共场所和大型活动中各类突发事 件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生 的机率。2、依法管理：公共场所和大型活动突发事件预防控制的 管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。3、快速反应：各行政主管部门、各类公共文化场所和大 型活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突 发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在县政 府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将 危害与损失降到最低程度。三、应急组织职责(1)组织、指挥、协调各单位参与应急响应行动，下达 应急处置任务。(2)制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或 与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。(3)加强与县政府及相关部门的联系，及时报告、通报 有关情况和信息。(4)研究解决突发事件中的重大问题四、应急预测和预警机制(一)评估和预测各类大型活动主办单位应做好应对突发事件的思想准 备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集 与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评 估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施, 尽可能做到早发现、早报告、早处置。(二)预防预警行动1、相应大型活动行政主管部门应建立必要的预警和快 速反应机制，对各类大型活动加强事前的监督检查。演练各 种应急预案，磨合、协调运行机制。2、公共场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责 任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能 力。3、大型活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应 的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记务案。4、公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全 保卫工作进行安全检查，并负责当地公共场所和大型活动的 治安管理工作。5、大型活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实 安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫 工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机 关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安 全隐患。（三）预警支持系统公共场所举办大型活动应严格核定人员容量，加强对现 场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备， 配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏 散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配 和训别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导 工作。1、突发事件发生时，行政主管部门接报后应及时向县应 急指挥部报告。2、报送信息应尽可能客观实际，真实准确。力求多侧面, 多角度地提供信息，要防止片面性。五、应急行动的响应及措施突发事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后 环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在应急领导小 组的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右 互动，紧密配合，高效运转。 总指挥：迅速下令组成运转 高效的应急指挥系统。(1)召集应急机构人员开展工作，并根据事态发展情况 做出进一步部署。(2)准确迅速下达工作指示，指挥各应急小组积极开展 工作，督查相关人员按时完成工作任务。(3)根据事态发展情况，迅速向党委政府报告或请示。(4)根据事件发生的性质，向相关部门通报情况或寻求 配合和支持。(5)派出工作组，并限定时间赶赴事发地点，开展调查。(6)做好其它应急指挥工作。(一)应急响应1、基本响应(1)当确认突发公共事件即将或已经发生时，按照“统 一指挥、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的 现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、交通、 消防、通信和医疗急救等部门应急队伍开展前期救援行动, 组织、动员和帮助群众开展救助工作。（2）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通 保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事 态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，同时，结合现场 实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。（3）参与突发公共事件处置的应急指挥部、各相关委办 局应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部 的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相 互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。（4）现场指挥部应及时跟踪事态的进展情况，一旦发现 事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应 立即向上级机关发出请求，由党委、县政府协助调配其他应 急资源参与处置工作。2、扩大应急预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事 件时，启动相应的应急预案。如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计镇现有应 急资源难以实施有效处置，应及时向上级报告。3、现场应急基本措施应急预案启动后，现场指挥部应当立即组织、调动应急 救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害 区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施；（3）针对突发公共事件可能造成的损害，封闭、隔离或 者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护 措施；（4）法律、法规、规章等规定的其他措施，包括依法限 制公民某些权利和增加公民义务等措施。4、应急处置（1）信息报送内容（2）事件发生的时间、地点和现场情况。（3）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。（4）事件原因分析。（5）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。