工程建设项目“多测合一”工作实施方案.docx
工程建设项目“多测合一”工作实施方案依据国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制 度改革的实施意见、自然资源部关于以“多规合一”为 基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知、 关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案的通知、 自然资源厅关于贯彻自然资源部“多审合一、多证合一” 改革的试行办法以及关于印发工程建设项目审批制度 改革实施方案（试行）的通知等文件要求，结合我县实 际，制定本实施方案。一、工作目标依据国家和省市有关要求，以统一规范标准、强化成果 共享为重点，将工程建设项目审批涉及的测绘事项进行整合, 归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”， 避免重复测绘，减轻企业负担。构建“政府部门引导、业主 自主委托、机构统一测绘、成果共享共用”的测绘新模式， 实现同一标的物只测一次、同一测绘工作执行统一的技术标 准、同一测绘成果只提交一次的目标，为提升服务效率、优 化营商环境创造有利条件。二、工作内容根据工程建设项目审批、监督和不动产登记工作流程， 分阶段整合测绘事项，划分为立项用地规划许可、工程规划 许可和施工监督、竣工验收和不动产登记等四个阶段。将每 个阶段中的测绘业务整合为一个测绘事项。立项用地规划许 可阶段主要包括不动产权籍调查、拨地测量、选址测量；工 程规划许可和施工监督阶段主要包括现状地形测量、日照测 量、净空测量、规划定线测量、规划验线测量；竣工验收阶 段主要包括规划核实测量、土地核验测量；不动产登记阶段 主要包括房产预测绘、房产实测绘等。整合后一个测绘事项委托一家测绘机构承担。标的物范 围和界址没有变化的后续各阶段要直接沿用前阶段成果，发 生变化的进行补充测绘。三、适用范围县域建设用地范围内，对工程建设项目涉及的测绘项目 实行“多测合一”。每个阶段由建设单位自主选择一家符合 “多测合一”要求的测绘机构统一作业，分批出具测绘成果, 提供各审批部门审批使用。实行“一次委托，统一测绘，成 果共享”，实现测绘“行业管理统一、技术要求统一，成果 数据统一、结果应用统一” O本方案所指工程建设项目主要指房屋建筑和城市基础 设施等工程（特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程 项目以及属国家、省级审批权限的建设项目除外）。四、工作流程（一）委托测绘1 .建设单位在市自然资源部门公布的符合“多测合一” 作业条件的测绘单位中选取测绘作业单位，委托其承担建设 项目“多测合一”测绘业务并签订测绘合同。按照“一次委 托、统一测绘、成果共享、一次收费”的要求，明确服务项 目、内容和技术要求。2 .测绘合同签订后，测绘单位按照测绘任务登记办法 规定，通过黑龙江政务服务网测绘地信局政务服务窗口 “测 绘地理信息项目备案”系统，或者通过测绘地理信息市场服 务与监管平台测绘项目备案系统进行测绘项目网上备案，并 将备案通知书和测绘合同报送县自然资源部门。3 .测绘单位应根据合同载明的测绘任务组织开展测绘 作业。在开展测绘作业前，应与相关审批部门做好衔接，获 取测绘项目的具体内容与要求。(二)开展测绘1 .测绘单位与建设单位共同确认建设项目是否具备测 量作业条件，根据测绘合同要求，分阶段组织开展专项测绘 作业，按合同约定完成测绘工作。2 .测绘单位完成测绘后，按各部门审批要求分项出具测 绘成果。“多测合一”测绘成果由测绘单位按照本单位质量 管理体系完成质检后报建设单位验收。3 .“多测合一”测绘成果平面坐标系统统一采用2000 国家大地坐标系(CGCS2000),高程基准采用1985国家高 程基准。4 .“多测合一”测绘成果所采用的基础数据应有合法来 源，各项技术指标按照国家、省、市相关的标准规范执行， 成果报告按各相关部门规定的成果报告样本执行。（三）提交成果1 .建设单位对测绘成果验收合格后报送审批部门，审批 部门审查测绘成果认为需要修改的，应当一次性提出修改意 见，不得要求建设单位反复修改。2 .建设单位对审批部门审查合格的测绘成果进行最终 确认。3 .为确保我县基础地理信息数据的完整性和现势性，竣 工地形图测绘边界应测至河道、道路等自然界线或建设范围 外扩50米范围，成果格式须满足自然资源局数据管理暂 行规定文件中关于数据入库的相关要求。4 .涉密测绘成果应当按照国家有关保密法律法规的规 定，采取必要保密措施，确保测绘成果安全。5 .未按审批要求进行建设的，建设单位按相关部门整改 意见对工程建设项目进行整改后，测绘单位应当到实地对整 改部位重新测绘、重新出具完整的成果资料，经建设单位确 认后重新提交。不动产首次登记前，经确认通过的测绘成果 若发现面积计算错误、用途依据错误等重要指标错误的情况, 测绘单位应按要求重新提供变更后的测绘成果，并经建设单 位确认后重新提交。6 .鼓励“多测合一”项目实行注册测绘师签字盖章和终 身追责制度。（四）成果汇交入库1 .测绘成果经相关审批部门审查合格后，测绘单位按照 测绘成果管理办法规定，通过黑龙江政务服务网测绘地 信局政务服务窗口 ”测绘成果目录汇交”系统，或者测绘地 理信息局网站政务服务栏目成果汇交系统进行测绘成果汇 交。并将汇交凭证及成果数据汇交至县自然资源部门。2 .县自然资源部门组织测绘专业技术人员对汇交的测 绘成果进行内业比对检查，成果符合相关要求则直接入库, 成果不符合要求则提出整改意见，测绘单位应当整改完成再 次提交入库。3 .县自然资源局依法将“多测合一”测绘成果目录向社 会公布，鼓励政府各部门、企事业单位依照中华人民共和 国测绘成果管理条例基础测绘成果提供使用管理暂行办 法规定查询和申请使用“多测合一”测绘成果，促进测绘 成果社会化应用，实现数据共享，避免重复建设和投入。五、工作要求（一）承接“多测合一”测绘业务的测绘单位应依法取 得测绘主管部门颁发的测绘资质证书，至少包括工程测量 （含控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量）和界 线与不动产测绘（含地籍测绘、房产测绘）专业子项，近二 年在测绘地理信息行业无不良信用记录。（二）测绘单位应当按照国家和省测绘资质分级标准 规定的等级资质和作业限额开展承揽“多测合一”业务，按 照国家规定标准合理收费，不得恶性压价或抬价，不得降低 测绘成果质量，扰乱测绘市场秩序。（三）测绘单位对“多测合一”测绘成果质量负责，接 受“多测合一”服务委托后，不得将项目进行转包、分包， 不得由非本单位人员进行作业。（四）“多测合一”测绘项目应以规划条件或建设工程 规划许可证批准范围为单位签订项目合同，为“一码管地” 顺利实施创造有利条件。六、监督管理（一）建立测绘机构信用评价体系，通过加强行业管理 和测绘成果质量监督检查等措施，对失信企业在网上予以公 布，并上报省测绘地理信息局采取相应惩戒措施。（二）强化事中事后监管，建立“多测合一”测绘成果 的规范性检查与成果质量抽查工作机制，检查结果不合格的, 责令其限期整改，并暂停其承接“多测合一”业务。（三）建立“多测合一”专家库，负责“多测合一”技 术支持和争议项目的论证。（四）“多测合一”测绘服务费用，以测绘工程产品 价格、测绘生产成本费用定额及相关部门确定的计费 标准为指导，由委托双方依据服务成本、服务质量和市场供 求状态等协商确定。县自然资源局对明显低于市场平均价格 水平的“多测合一”项目要加强质量监管。（五）在本方案自印发之日前已签订测绘合同项目，仍 按原有规定实施。
