2022年水利系统工作总结及2023年工作思路.docx

2022年水利系统工作总结及2023年工作思路2022年，全市水利工作以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,认真落实习近 平总书记考察、考察重要讲话指示精神，坚持党的全面领导, 坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持“水利工程补短 板、水利行业强监管”的总基调，以开展党史学习教育为契 机，不断夯实水利基础，规范水利行业监管，努力在实施“三 高四新”战略、全力争当打造“一极六区”排头兵工作中， 为建设现代化“富强、活力、美丽、人文、幸福”提供坚实 水利支撑。一、大力发扬“三牛”精神,坚守灾害防御职责,守住“防” 的底线（一）落实水旱灾害防御责任。始终把抓责任落实作为 水旱灾害防御工作的首要内容，把责任放在心上、抓在手上、 扛在肩上、落在行动上，构建水旱灾害防御责任体系，压实 基层“最后一公里”，做到各项责任落实无死角、无遗漏。 汛前，在政府网站公布了全市81座水库防汛和大坝安全管 理“四个责任人”，171座小水电站“双主体安全责任人”； 制宣传。组织开展“送法下乡”活动，进一步宣传民法典 水法中华人民共和国长江保护法省河道采砂管理 条例、扫黑除恶知识、新冠防疫知识，开展“4.15”全民 国家安全教育日法治宣传活动，大力实施精准普法。四、2023年工作思路（一）进一步推进防洪薄弱环节建设按照“消隐患、提标准、强弱项”的要求，进一步提升 洪涝灾害防御能力。着眼消隐患，加快小型病险水库除险加 固，启动2023年小型水库除险加固项目。着眼强弱项，加 强山洪灾害防治和重点涝区治理，推进中小河流治理工作; 计划争取中央资金对洪水造成的水毁水利设施进行修复，重 点修复杨洞、半城灌区干渠和河道堤防护岸。着眼提标准, 提质改造基础设施，计划争取资金对县级山洪灾害监测系统 进行提质改造；拟新建小二型水库（雷达式）水雨视频一体 站65处，实现水库视频、水位雨量监控全覆盖；拟新建河 道（雷达式）水雨视频一体站80处；实现沿河集镇、重要 河段视频、水位雨量监控全覆盖。（二）进一步夯实乡村振兴水利基础全面推进乡村振兴，全方位提升水利支撑保障能力。推 进新一轮农村小水源供水能力恢复三年行动；计划启动规模 化供水工程、小型供水工程、老旧供水工程和管网更新改造 工程；进一步推进杨洞中型灌区节水配套建设，积极争取半 城中型灌区节水配套建设。（三）进一步强化水生态治理修复狠抓重点河湖生态保护修复，维护河湖健康美丽。编制 流华河、文昌河生态清洁小流域建设项目实施方案；继续推 进东江湾生态廊道水环境综合治理工程、半城东干渠石鼓至 青鲁湖、石灰坝水系连通工程和南乡片灌区工程的规划立项 工作；做好小水电生态流量下泄监管工作，以省小水电生态 流量监管系统、小水电清理整改管理两大平台为抓手，推进 农村小水电生态下泄流量监管考核；做好2023年小水电提 质增效及绿色小水电创建工作。（四）进一步推进水利行业监管全力防范水旱灾害风险。以超标洪水不打乱仗、标准内 洪水不出意外、水库不因工作不到位造成垮坝失事、山洪灾 害不出现群死群伤为目标，全面落实水旱灾害防御各项措施。 落实节水优先方针。以成功创建县域节水型社会为契机，强 化重点监控用水单位监督检查，加大节水宣传力度，推动全 市节水行动，促进用水方式由粗放低效向节约集约转变。强 化水资源刚性约束作用。坚持以水而定、量水而行，将水资 源刚性约束有关要求落到实处。围绕管住用水，推进取用水 管理专项整治行动，严格水资源论证和取水许可管理，科学 合理配置水资源。加大河湖管理保护力度。以河长制为抓手， 落实河湖“清四乱”常态化规范化，将清理整治进一步向中 小河流、农村河湖延伸；规范河道采砂，落实河道采砂管理 责任制；开展河湖健康评价，逐步建立河湖健康档案。扎实 推进水土保持监管。开展人为水土流失动态监控，全面建立 水土保持问题台账。抓好生产建设项目水土保持方案的申报、 实施，确保申报率。规范水利工程建设和运行管理。以确保 工程质量为主线，加强建设全过程监管。严格水利工程质量 监管，全面落实工程参建各方主体的质量责任，加强水利建 设质量工作考核。严格风险管控，强化工程建设及运行监管， 确保工程安全平稳运行。落实442处山洪灾害危险区防御技术责任，把347座骨干山 塘的管理责任人落到实处，实现监测、巡查、抢险工作有序 开展。（二）完善水旱灾害防御预案方案体系。一是认真梳理 修订完善各类水库汛期调度运行计划、水库调度规程、大坝 安全管理应急预案、水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御 预案、重要河流超标准洪水防御预案、江河防御洪水预案和 洪水调度方案等方案预案。二是组织开展中小型水库下游、 山洪灾害易发区防灾避险实地演练，实现演练100%全覆盖, 实践检验各类方案预案的可操作性、实用性。建立了防洪调 度信息跨区域和上下游通报协调机制，提前通知受威胁地区 和有关部门，有效防范风险。三是扎实做好水旱灾害风险普 查工作，制定了市水旱灾害风险普查实施方案，编制完 成了市洪水灾害隐患调查报告，完成系统数据录入，数 据均通过了系统审核，合格率达100%。（三）抓实水旱灾害防御工作。一是全面完成水毁工程 修复和冬春水利建设扫尾。二是开展宣传、培训I、演练活动， 做好防灾准备，实现演练100%全覆盖。三是筹措78万元对 山洪灾害监测预警平台、视频会商系统、自动雨量水位站点、 视频站、图片站进行维护，确保汛期监测预报设施正常运行。 四是加强在建水利项目、水库、水电站、山塘等水利工程的 巡查防守，严格执行水库汛期运行计划，严禁擅自超汛限水 位运行。五是加强对山洪灾害易发区的安全防守，积极防范 应对了 “6.3”强降雨。六是及时准确发布水旱灾害监测预 警预报信息，对可能发生的洪水，提前安排水库预泄。七是 加强与应急、气象、水文等部门密切合作及应急联动响应, 主动衔接好抗灾救援要求。八是加强防洪调蓄和抗旱供水需 求的科学实时调度，及时发布水工程调度令，汛期共发布4 道水工程调度令。九是积极做好抗旱保水工作。下达了半 城灌区生产生活用水调度令，督促半城水库管理局开展灌 区生产生活供水；积极联系青山城水库向半城青资左干渠供 水保灌溉。积极做好兴宁镇区正常供水工作，启用杭溪临时 泵站取税里河水通过杨洞干渠向兴宁镇供水。向受旱严重的 村出借水泵、柴油发电机等抗旱设备共18台（套），来应 对旱情。联系市气象局开展人工增雨工作，全年组织开展了 5次人工增雨，有效的缓解了我市旱情。二、大力发扬“三牛”精神,加快补齐工程短板,夯实“稳” 的基础（一）顶层设计推进有序。组织编制完成了 “市十四五 水利发展规划”“市水安全规划”，并召开了技术审查会, 进一步修改完善规划内容。完成了水利基础设施空间布局规 划资料收集，正在编制初稿。编制了省市“十四五”农村 供水实施方案，拟推进农村供水工程规模化建设和升级改 造，进一步提升农村供水保障水平。（二）水利争资立项有效。围绕中型灌区续建配套与节 水改造项目、小型水库除险加固、农村水系综合整治、农村 安全饮水、农村小水源供水能力恢复工程、水库维修养护等 项目，加强与省厅、市水利局对接，争资立项到位资金4799 万元。（三）水利项目建设推进有力。一是加快项目建设推进 力度。完成了马头尖、大石庵、曹家、张家城等四座小型水 库除险加固工程，实施了杨洞灌区20222023年度续建配 套与节水改造项目，项目已完成93%o二是完成了汤溪镇汤 边村“水美湘村”建设，打造省级“水美湘村”示范村。三 是加快推进水库维修养护建设，编制了2022年度小型水库 维修养护实施方案，并完成维修养护工作。四是加快推进 小型水库标准化建设，完成了 31座小型水库标准化创建。 五是加快推进小型水库雨水情监测及视频监控系统建设，即 将实施。六是完成了市千人以上农村集中式水源地核实工作, 对全市19处农村安全饮水工程进行巩固提升。对兴宁、黄 草等5个乡镇农村安全饮水工程进行资金补助。七是完成了 杨洞水库低涵及枢纽附属工程应急抢险维修项目建设。八是 加快推进农村小水源供水能力恢复工程建设，完成了蓼江镇、 回龙山瑶族乡、三都镇、唐洞街道办等4个乡镇街道200座 蓄水容积为1千立方米10万立方米的小水源工程。九是加 快推进罗围片城市排洪工程建设，总体完成进度达到75%O十是完成了大中型及重点小型水利工程管理与保护范围划界，完成了小（2）型水库工程管理与保护范围划定。三、大力发扬“三牛”精神，强化监管能力建设，提升 ，管，的水平（一）以河长制为抓手推进河湖管理。以贯彻落实“省 政府真抓实干督查激励措施”为抓手，持续推进河湖流域系 统联动，强化河湖流域系统治理，推进河湖保护与治理、治 污治岸治渔等工作。市获得2022年省政府真抓实干督查激 励先进县市。东江获得2022年度省“美丽河湖”称号。一 是强化河长制工作。组织召开了市2022年河长制工作委员 会总河长会议,安排部署了全市河长制工作。制定了市2022 年度河长制工作考核方案市2022年实施河长制工作要 点。常态化开展“四不两直”暗访督查，对发现问题按照 “一单四制”跟踪督办、限时办结。二是强化河长巡河。严 格落实了市乡村三级河长巡河制度，市级河长每月开展了巡 河工作。市级河长巡河188次，乡级河长巡河5615次。三 是持续开展河湖清“四乱”。保持河湖“清四乱”高压态势， 常态化开展河湖“四乱”问题监测，将清理整治重点进一步 向中小河流、农村河湖延伸。共下发了 25个交办函，对28 个“四乱”问题进行了交办。重点对市总河长会上交办我市 “关于市东江街道山河河道内填土造地，存在多处矮围、垃 圾随意堆放、河道千疮百孔乱象整改情况”“关于兴宁镇李 家洞村在山洪地质灾害隐患点附近开采山石，大面积填占河 道修筑临时道路，严重影响河道行洪安全问题”等4处河湖 “四乱”问题，进行了整改，现已全部完成整改。四是保持 河道管理高压态势。加强对船形河标段、永乐江一标段等4 个拍卖出让合法河砂场的监管，各采砂场点全部到期后，我 局依法依规收回并注销了河道采砂作业许可证，目前我市已 无河道采砂作业标段。加强河道巡查监管，加大对擅自取水、 违规河道设障等违法行为的打击力度。切实维护河道采砂良 好秩序，保障防洪、供水、通航及生态安全。2022年，开展 河道日常巡查52次，参与巡查188人次，巡查总里程1099 公里。下达责令限期改正违法行为通知书43份，下达责令 停止水事违法通知书9份，立案8起，结案8起，罚款15. 3 万元，没收非法所得1.24万元，有效地维护了正常的水事 秩序。五是加快推进河湖管理范围划定工作，完成全市水利 普查名录内流域面积50平方公里以上河流管理范围划定。 六是深入开展小水电清理整改“回头看”，巩固小水电清理 整改成效，做好了小水电清理整改“回头看”自查，迎接了 省、小水电清理整改“回头看”督查。七是加强河长制宣传。 人民日报、新华网、学习强国、日报、红网、日报头版、专 版等中央、省、市媒体也相继报道我市河长制工作特色亮点, 并与日报达成长期合作协议，进一步强化了河长制宣传。（二）以“节水优先”为导向严格水资源管理。一是加 快推进县域节水型社会达标建设。制定下发了市县域节水 型社会达标建设工作方案和市县域节水型社会达标建设 实施方案，指导市直有关部门有序开展创建工作，指导全 市计划用水、定额管理、节约用水。2022年市获评省第四批 节水型社会达标建设县市。二是做好节水宣传。组织开展“世 界水日”“中国水周”系列宣传活动。3月22日，举行纪念 “世界水日”“中国水周”启动仪式；联合市二完小开展水 法宣传进校园活动；联合市水利局、市新时代文明实践中心、 蓼江镇、市河湖卫士志愿者在蓼江镇开展“巡河护堤惜水, 助力乡村振兴”党员志愿者服务活动，宣传节水用水政策, 进一步提高全民爱水、护水、惜水意识。三是严格水资源管 理。抓好最严格水资源管理制度的日常考核工作，确保水资 源管理“三条线”达标，“四项制度”工作的落实到位。做 好取水监督，对5家企业存在超许可取水问题，下达了责令 停止违法行为通知书，对超许可水量部分按规定标准的1.5 倍加征了水资源费。四是加强水资源论证和取水许可审批管 理，全面完成了全市239家取水许可电子证照推广应用和存 量许可证电子化。五是严格依法征收水资源费，全年征收水 资源费274万元。（三）以提高水土保持率为关键推进水土保持监管。一 是加强了生产建设项目的监督检查，督促生产建设单位落实 好水土保持“三同时”制度，现场检查项目16个，有效地 遏制了人为水土流失的发生。二是开展了省级遥感图斑核查 工作，核查图斑14个，对“未批先建”和超责任范围项目 下达了限期改正违法行为通知书。三是协调多部门综合治理。 全市林草覆盖率得到了逐年提升，水土保持率稳定在92%以 上。四是严把水土保持补偿费审核关。加强了对各企业的对 接，对企业实际开采申报量进行了复查，确保了水土保持补 偿费据实入库征收，全年征收水土保持补偿费181余万元。（四）以行业安全为目标强化安全生产监管。进一步落 实安全生产责任制，督促水利工程运行管理单位、水利工程 参建单位严格落实安全生产责任，全面防范生产安全事故发 生。一是组织开展汛前、汛中防汛备汛检查，对水库、山塘、 水电站、山洪灾害易发区、在建涉水工程、堤防护岸险工险 段以及其他防洪关键部位和薄弱环节，开展“拉网式”排查 检查，抓好在备汛检查中发现的严重影响度汛安全重点隐患、 一般隐患的整改督办。二是组织开展水利行业设施附属用房 隐患排查整治，按照“全面摸底、分类排查、重点整治”的 原则，突出水利行业工程建设、运行管理、生产经营等重点 环节，着重排查本行业内水利设施附属用房的所有房屋安全 隐患，切实保障人民群众生命财产安全。三是持续开展“防 溺水”行动，根据水利行业领域的实际情况及职责职能，下 发市水利局关于做好防溺水工作的通知，全面开展“防 溺水”宣传、禁泳等活动，扎实有效的做好各项预防工作， 杜绝溺水事故的发生。四是组织开展全市农村安全饮水问题 大排查，深刻汲取陕西洛南县事件教训，深入排查我市农村 安全饮水存在的季节性缺水、饮水困难等问题，全面加强农 村安全饮水问题防控，进一步解决农村安全饮水问题。五是 加强了水库大坝安全责任和水库安全度汛责任监管，对全市 77座小型水库安全运行状况进行了现场监督检查，对影响水 库安全运行的各类问题进行排查。六是加强了水利工程质量 监督，对受监在建水利项目参建单位及相关人员的质量行为、 工程实体质量及参建单位的质量保证体系、强制性条文执行 情况均进行了检查，并督促相关单位落实了整改。（五）以健全法规制度体系为主线强化依法治水管水。 一是加强法治建设。开展法治政府建设示范活动，提高依法 行政水平，实行重大决策程序制度，落实行政执法“三项制 度”。制定“八五”普法工作计划，完善普法责任清单工作， 落实普法责任制考核，实行法治建设评议制度，推动“以案 释法”工作。二是创新普法学习载体。充分利用“学习强国”“如法网” “普法”等平台，加强线上普法学习。结合党史 学习教育，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内 法规及习近平全面依法治国新理念新思想新战略。落实国家 工作人员年度学法用法制度要求，组织干部职工网上学法。 邀请法律顾问段朝晖对民法典进行了宣讲。三是强化法