《重庆市商务区域协调发展资金管理实施细则》政策解读.docx

一、政策出台的背景2020年，市商务委会同市财政局联合印发重庆市商务 区域协调发展资金管理实施细则（渝商务发（202018号）， 作为指导商务区域协调发展资金使用和管理的规范性文件。 近三年来，商务部及我市先后修订专项资金及预算管理办法, 现行实施细则的上位依据已发生较大变化，且随着国内外经 济形势的不断变化，我市商务重点工作内容亦有所调整，区 域协调资金支持范围和分配因素有待结合实际进行完善。因 此，市商务委会同市财政局对现行实施细则进行修订调整。二、政策主要内容及特点重庆市商务区域协调发展资金管理实施细则共15条, 在职责分工、支持范围、分配因素、资金管理、负面清单、 执行时效等方面作出规定，旨在进一步明确部门和区县职责 分工，赋予区县更多资金使用自主权，加快预算执行进度， 提高资金使用绩效。重点内容如下：（一）主要变化情况。结合未来几年商务重点工作方向， 调整了专项资金支持范围；调整了分配因素，将消费促进、 应急保供、疫情防控等新增纳入；取消区县在资金下达30日 内报送资金使用方案的规定，修改为会同市财政局，每年根 据当年预算安排情况，在年度重点工作通知中予以明确。（二）支持范围。由区县统筹用于外经贸和商贸流通方 向，支持区县推动外贸外资外经高质量发展，引导促进内外 贸一体化，支持自贸试验区建设，开展消费促进活动，推动 消费载体提档升级和商业品牌培育引进，推进商贸流通服务 体系建设，促进会展经济和电子商务发展，提升服务业发展 水平，保障应急保供、重要物资储备和疫情防控有序开展, 完善商务领域公共服务体系等。中央财政下达的专项资金, 按照财政部、商务部有关规定执行。（三）主要分配因素。主要采用发展重点因素、均衡发 展因素、政策任务因素、绩效因素及其他有利于商务事业发 展的可量化因素进行分配。三、政策中涉及的关键词解释（一）重庆市商务区域协调发展资金。是指统筹安排中 央财政专项资金和市商务发展专项资金，按因素法分配下达 至各区县，用于支持区县商务经济协调发展的专项资金。（二）年度重点工作通知。是指每年市商务委会同市财 政局根据当年预算安排情况，结合商务工作实际印发的工作 通知，重点明确当年专项资金支持重点方向、主要任务、各 区县分配额度及工作要求等事项。四、核心条款及解读（一）核心条款1标题：商务区域协调发展资金的分配和组织实施主体。 问：商务区域协调发展资金如何申报？答：商务区域协调发展资金由区县统筹安排使用，区县 商务主管部门、财政部门根据重庆市商务区域协调发展资 金管理实施细则及年度重点工作通知要求，结合当地实际 组织开展项目申报、审核、公示、验收及资金拨付等工作。 申报事项及要求以各区县商务主管部门发布的通知为准。（二）核心条款2标题：商务区域协调发展资金负面清单。问：商务区域协调发展资金不能用于哪些方面？答：商务区域协调发展资金不得用于平衡本级财政预算 及偿还债务；不得用于禁止性补贴；不得用于财政补助单位 的人员经费和工作经费；不得用于征地拆迁、楼堂馆所建设 装修等开支；不得用于其他违反相关规定的支出。