县人力资源和社会保障局2022年工作总结和2023年工作计划.docx

县人力资源和社会保障局2022年工作总结和2023年工作计划2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，XX县人 社局围绕全县中心工作，紧盯省、市、县任务指标，扎实做 好就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系等重点工作, 为维护全县经济发展和社会稳定作出了积极贡献。现将工作 情况总结如下：一、2022年工作情况（一）就业创业局势稳中向好截至2022年12月31日，XX县城镇新增就业人数10300 人，下岗失业人员实现再就业2528人，其中就业困难人员实 现再就业630人。L突出技能培训，提高劳动者技能。XX县开展电工、 妇婴护理、汽车维修、育婴员、客家风味点心等补贴性职业 技能培训总数7890人,其中劳动力职业技能提升补贴2071 人，创业培训补贴5653人，企业开展百万工人项目申领补贴 66人，企业新型学徒培训人数100人；XX县人社局积极推 进“粤菜师傅” “广东技工” “南粤家政”三项工程工作，共 计培训8502人，其中“广东技工”培养6664人，“粤菜师 傅”培养905人，“南粤家政”培养933人；根据广东省人 力资源和社会保障厅广东省财政厅关于印发广东省全面 程序要求，编制年审须知、注意事项和操作流程，指导劳务 派遣经营许可单位认真做好2022年度报告工作。应参加年 审的劳务派遣单位有107间（含备案分公司）。参加年审的 98间，未参加年审的9间，无业务的7间。6 .企业薪酬调查和人工成本监测工作。根据省人力资源 和社会保障厅关于开展2022年企业薪酬调查工作的通知 要求，开展企业薪酬调查和人工成本监测工作。2022年我县 企业薪酬调查样本为部级44间、省级80间、市级211间； 部级人工成本监测样本6间。我局严格按照部、省、市指定 的薪酬调查和人工成本监测样本企业名单逐一核实和确定, 督促、指导335间薪酬调查企业顺利完成填报任务，6间人 工成本监测企业完成每一季度的线上数据填工作。7 .企业不定时和综合计算工时制审批工作。严格按照 劳动合同法等法律法规和省人社厅关于企业不定时工 作制和综合计算工时工作制的审批管理办法，核查企业申 报材料，进行现场核实调查，切实保障员工合法权益。2022 年，审批实行不定时工作制企业7间，实行综合计算工时工 作制企业6间。（五）切实优化我县营商环境1 .开展“无证明城市”创建工作。根据县委依法治县办 关于进一步做好“无证明城市”创建工作的通知文件精 神，以群众和企业不用提交证明材料为导向，对无需提交证 明材料的事项进行逐项研究和论证，对能取消的证明材料一 律取消；对能通过数据共享、当事人承诺等方式实现办事过 程无需提交证明材料的一律无需群众提供。按县委县政府的 统一部署，积极按时做好“无证明城市”创建工作。我局共 21个政务服务事项取消（或电子证照核验）34个证明材料。2 .做好“大厅之外无审批”工作。为贯彻落实上级有关 “放管服”改革、优化提升营商环境工作的决策部署，持续 营造高效、法治、稳定可预期的一流营商环境，目前，除档 案查阅等个别事项因场地限制等特殊原因不能进驻外，XX 县人社局全部政务服务事项已全部进驻XX县社会服务中心 综合窗口，实现了一窗办理。3 .关于开展政务服务事项标准化梳理情况。组织召开人 社系统政务服务事项标准化梳理工作业务培训会，对政务服 务事项梳理工作任务要求、梳理流程等进行了解读及现场演 示、操作培训。组织局各部门业务骨干严格遵守梳理要求, 以服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程 最简为目标，对系统进行梳理操作，完成了我局政务服务事 项标准化梳理工作任务。4 .开展各项自查整治行动。根据县统一安排，相继组织 开展违反公平竞争和涉企价格收费专项整治行动、XX县行 政审批中介服务专项清理规范工作等，对行政审批中介服务 机构乱收费、行业协会商会乱收费等违反价格法律法规行为 行政垄断行为进行摸排，对行政事业性收费、经营服务性收 费、开展“红顶中介”等情况进行自查清理，规范政务服务 行为。二、存在问题（一）稳就业难度加大。一方面，受经济发展、疫情防 控等影响，不同地区、行业、企业的走势持续分化，影响就 业稳的不确定性因素依然存在。另一方面，因疫情原因，线 下招聘会暂缓举办，我局创新线上招聘模式，多方面建立企 业和求职者的桥梁，但在线上传达信息的方式仍不够完善， 信息的真实性和有效性有待加强。（二）人社业务服务不够健全。一是人社系统政务服务 体系不够统一，各股室业务有各自不同的系统或者没有系统, 一些事项名称和办理材料与市或其他县区不一致，给群众和 企业造成困扰。二是审批服务便民化程度有待进一步提高， 部分政务服务事项线上线下不融合，部分事项网上申请后还 需要现场递交纸质材料，不够便民。（三）根治拖欠农民工工资压力较大。随着近年来经济 下行压力不断加大，尤其是新冠疫情的影响，保障农民工工 资支付工作面临较大压力。加上拖欠农民工工资与拖欠工程 款交织在一起，一些项目存在挂靠、非法转包等现象，造成 关系复杂，处理比较困难。三、2023年工作计划（一）在稳就业保就业上做出新贡献。继续全面落实各 项就业创业优惠政策。加大城乡劳动者技能培训等就业创业 重点工作推进力度，深入推进创业、促进就业，努力保持就 业局势稳定。（二）在完善社会保障体系上达到新水平。继续强化社 保功能，大力推进全民参保计划，加强基金监管，强化社会 保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监察 四位一体的风险防控体系，坚决守住基金安全底线。（三）在深化人才集聚攻坚上实现新突破。继续加强高 层次人才队伍、技能人才队伍建设工作，整合利用现有的各 类职业教育资源，着力培养一批高技能人才。同时，抓好事 业单位岗位聘用工作，基本建立规范的事业单位人员聘用制 度，真正做到事业单位工作人员“能进能出”、“能上能下”， 建立充满生机和活力的用人机制。（四）在构建和谐劳动关系上迈出新步伐。坚持推进人 社领域依法行政，完善劳动人事争议处理多元化机制；加强 劳动保障监察执法，完善劳动监察建设，开展根治欠薪专项 行动，严厉打击恶意欠薪行为，全面治理拖欠农民工工资问 题，维护劳动者合法权益，着力构建和谐劳动关系。（五）在提升人社服务质效上展现新作为。健全人社系 统审批服务事项系统化，深入推进审批服务便民化，深化“互 联网+政务服务”推进政务服务“一网一门一次”改革，配合 全国一体化在线政务服务平台建设，大力推进清权减权晒权 制权，直观明了引导服务对象办事创业，紧密围绕省人社“正 行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的要求，提升人 民群众的满意度。推行企业新型学徒制实施方案的通知（粤人社规2019） 25号）规定，积极推进企业新型学徒制培养备案工作，目前 惠州市伟志电子有限公司正在备案中级模具工有100人。2.开展系列活动，促进各类人员充分就业。2022年，线 上线下共举办招聘会51场次，其中线下招聘会5场，线上 招聘会43场，直播带岗3场；参加企业1014家，提供岗位 90845个，线下招聘会进场人数15993人，达成用工意向2258 人，一定程度缓解了企业招工难问题。积极为就业困难人员 送去就业岗位、政策咨询等方面的服务，通过短信的形式对 2021年至2022年毕业两年内高校毕业生及登记失业人员（含 当年离校未就业高校毕业生）进行政策宣传，鼓励高校毕业 生就业创业；面对在法定劳动年龄内的就业困难人员、有劳 动能力和有就业意愿的本省或黔西南籍脱贫人口，在全县范 围开发15个公益性岗位；在人社官网发布高校毕业生就业 见习岗位250个，为1296名离校未就业大学生推送电子“政 策清单”，高校毕业生就业率96.08%。3,加大扶持力度，推进各项稳就业政策落地生效。全面 落实各项就业创业扶持力度，加大资金扶持力度，创业带动 就业158家企业899人257.4万元;一次性创业资助补贴27 人27万元；创业租金补贴14人8.4万元；吸纳就业困难人 员社保岗位补贴12家企业505人217.679209万元；小微企 业社保补贴3家企业6人1.31592万元；“南粤家政”基层服 务示范站补贴企业1家20万元；创业孵化补贴企业4家1.2 万元；创业担保贷款贴息申请4宗，发放小微企业贷款1笔 177.8万元，个人创业担保2笔共35万元发放贴息33.9万 元；高校毕业生和就业困难人员灵活就业社保补贴4723人 次409.288万元；高校毕业生基层岗位补贴437人次68.0475 万元；基层就业补贴578人173.4万元；一次性扩岗补助469 家企业279.75万元；各类高校毕业生就业补贴205.1775万 元，其中按政策为符合条件的高校毕业生328人/次发放岗位 补贴56.0775万元，为497名高校毕业生申请发放到基层就 业补贴149.1万元。4.积极主动落实，助力企业复工复产。一是建立重点企 业就业服务专员制度。为23家重点用工企业安排就业服务 专员，开展人力资源需求调查，建立台账和数据库，实行动 态管理，做好用工指导工作。二是建立“XX县异地用工储 备基地”。加强与外省人社部门的劳务合作，目前已与四川甘 孜州道孚县、云南省玉溪市、贵州省兴仁市签订劳务协议, 并建立三个“XX县异地用工储备基地”，定期推送XX企业 用工信息，2022年组织XX企业前往贵州省兴仁市参加当地 组织的招聘会4次。三是全面落实东西部劳务协作工作。XX 县帮助兴仁市农村劳动力实现就业数4279人，帮助农村劳 动力到东部结对省份就业数1902人（其中脱贫人口数1810 人），帮助农村劳动力省内就近就业数2543人（其中脱贫人 口数1766人），帮助农村劳动力到其他地区就业数611人（其 中脱贫人口数597人）。（二）社会保障体系不断健全L居民基本养老保险工作。一是加大政策宣传力度，继 续深入广泛宣传政策，扩大政策宣传面，使这项惠民工程家 喻户晓，尽人皆知。二是加大继保缴费力度，建立长效工作 机制，把城乡居民社会养老保险征缴工作作为一项中心任务 和根本大事，集中人员、集中时间、集中精力、集中征缴。 三是加大督查指导力度，深入一线，搞好征缴指导。2022年， 我县城乡居民养老保险缴费134808人,特困人员政府代缴 9520 人。2 .征地社会保障审核工作。根据转发省人力资源社会 保障厅关于进一步完善我省被征地农民养老保障政策意见 的通知（粤府办2021） 22号）和惠州市人民政府关于贯 彻执行广东省城乡居民基本养老保险实施办法（惠府 2021） 33号），对国土部门报送的征地项目进行征地社会 保障审核工作，2022年，符合送审并经市局批准的批次建设 用地37宗预存金额8427.9533万元；县自然资源局通知已批 复的项目40宗，涉及金额15608.9413万元。3 .企业年金备案工作。为构建我县多层次养老保障体系, XX县人社局认真做好企业年金备案工作，目前XX县参加 企业年金的企业15家（其中2022年新增备案5家），参加 企业年金人数1531人。4 .机关养老保险改革工作。根据惠州市人民政府关于贯 彻广东省人民政府关于贯彻落实国务院关于机关事业单 位工作人员养老保险制度改革的决定的通知的意见（惠 府（2016） 102号），牵头组织XX县机关事业单位积极开展 养老保险制度改革。我县机关事业单位养老保险征收及由纳 入省社保系统发放退休待遇工作已步入正轨工作。目前已完 成第四阶段（2014年10月至2015年12月）单位部分职业 年金补缴工作。接下来，根据人力资源社会保障部办公厅、 财政部办公厅关于职业年金启动投资前个人账户记账利率 和投资收益有关事项的通知（人社厅发2019） 3号）精神， 须完成2014年10月至2019年12月投资运营前的财政贴息 工作，拟计划分三年完成。5 .助企纾困政策落实情况。为进一步减轻企业负担，全 力支持我县服务业领域渡过难关、恢复发展。截至2022年 12月底，一是延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策 实施时间至2023年4月30日，延续实施费率降低政策惠及 企业，失业保险23792家，工伤保险22856家，共降费减费 金额9353.42万元。二是对餐饮、零售、旅游企业申请阶段 性缓缴失业保险费和工伤保险费的，可按规定予以缓缴，期 限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金，实施缓缴失业、工伤 保险惠及企业867家，缓缴金额3004.27万元。三是继续实 施惠普性失业保险稳岗返还政策，实施“免申即享”政策, 稳岗补贴返还政策惠及企业10857户2662.76万元。6 .开展工伤认定工作。共受理工伤申请案件2150宗（其 中未补齐材料120宗），工伤认定已结案1916宗（其中快办案件404宗）、发放劳动能力鉴定结论1471宗，受理行政诉 讼25宗、行政复议15宗。7 .社会保险基金监督工作。为提升我县社会保险基金监 督水平，我局严格按照市局下发的社保基金各个订单式疑点 数据开展核查和专项行动；认真做好我县社保基金要情的追 回及处罚工作；建立常态化警示教育与反欺诈宣传工作机制, 组织召开我县社会保险基金安全警示教育大会；组织开展社 会保险基金管理风险排查整治“回头查”工作，排查主要业 务和环节存在的问题与风险；与XX县融媒体中心联合宣传 关于开展打击违规参保补缴问题专项行动的通告，强化 群众的警惕及反欺诈意识，营造全民防范、监督、举报欺诈 骗保的良好氛围。（三）人才人事工作稳步推进L规范人事管理，建设高效队伍。一是进一步完善事业单位人员岗位管理动态调整机制，按照编制调整情况严把岗 位结构比例调控关。二是建立常态化的岗位管理工作机制, 根据单位岗位空缺、结构比例和人员现状等情况，做好日常 人员岗位调整及聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑 现待遇有依据”工作机制，并及时做好人员聘用相关材料的 存档备案工作。共变更事业单位岗位设置7份，事业单位人 员岗位聘用3030次。三是扎实做好事业单位人员的调动、任 免、奖惩、统计等工作。共承办事业单位人员调动35人，任 免干部338人次，发出商调函157份（次），开具行政介绍信 415份（次），办理辞退解聘共59人；按照事业单位的有关 抚恤政策，审核办理129名病故人员的一次性抚恤金和家属 供养费；办理退休人员387名。四是认真做好人事代理和人 事档案管理工作。2022年共办理人事档案调动1217人，其 中调入168人、调出1049人；新接收2022年应届大学生档 案4500多份入库；服务来人、来电查档、阅档20000人次。2 .聚焦引才引智，提供人才保障。一是稳慎推进事业单 位各类招聘，完成了县直事业单位高层次人才引进、乡镇事 业单位专项公开招聘、随军家属定向招聘安置等招聘工作， 共聘用25人；完成了 2022年广东省事业单位集中公开招聘 的笔试及面试工作，我县共计划招聘217人；会同教育局完 成了 2022年度的教师招聘工作，聘用540人；会同卫健局 做好2022年度的医疗专业人才招聘工作，聘用45人；2022 年县事业单位公开招聘41名工作人员，已完成笔试。二是做 好“三支一扶”大学生管理工作。2022年对47名服务期满 和42名在岗“三支一扶”大学生进行考核，为44名服务服 期满且考核合格及以上等次的“三支一扶”人员办理直聘手 续；接收安置58名“三支一扶”大学生到全县各乡镇（街道） 的扶贫、支农、支医、乡村振兴等基层服务岗位。3 .优化人才服务，助推人才成长。一是进一步加强企事 业单位职称评审工作，积极鼓励各类专业技术人员申报， 2022年共审核各类专业系列申报专业技术职称材料共575份, 其中初级383份，中级128份，高级64份；审核XX县2021 年中小学高级教师职称的评审材料346人；审核2021年XX 县中职教师职称评审材料25人；组建XX县中小学一级教 师、初级教师职称评审工作委员会，审核参评2021年中小学 一级教师职称及一级以下教师职称评审材料810多份；配合 县农业农村局做好2021年“乡村工匠”职称的初审工作，审 核41人的参评材料。二是组织有关企业申报博士后科研工 作站和博士工作站的推荐工作，广东兴旺达股份有限公司获 批设立博士工作站。三是组织专业技术人员在线学习平台进 行继续教育学习163人次。（四）劳动关系保持和谐稳定1 .做好劳资纠纷案件处理工作。XX县人社局共收到欠 薪投诉5960宗，其中国务院欠薪平台3771宗，网络问政 1782宗，其他437宗，共涉及人数24846人，涉及金额约 2.81亿元。作出行政处理25宗，涉及金额5714万元，涉及 人数3800人；行政处罚12宗，处罚金额402.0269万元；商 请公安提前介入8宗，拒不支付劳动报酬移送公安4宗，申 请法院强制执行案件23宗，结案率100%。2 .做好劳动人事争议案件处理工作。受理劳动人事争议 案件共计1683宗，涉及劳动者3404人（其中有46宗集体争 议案件涉及劳动者1768人，涉及金额约5022.61万元）；已 审结1594宗，其中调解313宗（其中14宗集体案），撤诉 349宗（其中5宗集休案）累计审结率达95%,调解率75%, 为劳动者追回工伤、工资待遇、经济补偿金及经济赔偿金等 约13855万元。3 .开展普法宣传活动。2022年以来，开展送法进企业、 送法进社区，宣讲“面对面”活动，现场派发劳动法、中 华人民共和国社会保险法、保障农民工工资支付条例等 法律法规宣传册600多份，咨询解答相关法律法规、投诉维 权途径和务工应注意的事项等内容超300人次。4 .开展日常检查及各类专项行动。XX县人社局加大劳 动保障监察日常巡查力度，改进监察执法从“事后查处”向 “事先预防”转变，开展了劳务派遣专项检查活动、欠薪整 治专项行动、查处非法使用童工专项行动、高温补贴专项行 动、社保登记专项行动、建筑领域工资支付日常检查等多项 专项整治行动。其中，按照“双随机、一公开”机制，联合 XX县住建局开展“保障农民工工资支付和实名制管理情况 检查”检查企业7家；开展2022年度XX县市政房屋及厂房 在建工程领域落实执法“实名制、分账制、工人工资支付” 跨部门联合执法抽查行动检查企业70余家。5 .劳务派遣行政许可及年审工作。一是劳务派遣行政许可方面。认真贯彻落实劳务派遣行政许可实施办法和广 东省人力资源和社会保障厅关于进一步规范劳务派遣管理 的指导意见（粤人社规202043号）文件规定，规范行政 许可流程，严把准入关口，依法实施行政许可。已审批劳务 派遣行政许可事项78宗（包括新增40、延续17、变更5、 注销16）o二是劳务派遣单位年审工作方面。按照年度报告