市应急管理2022年工作总结和2023年工作思路.docx

市应急管理2022年工作总结和2023年工作思路2022年以来，XX市应急管理局紧抓“除险保安”主线， 紧跟全面覆盖、一贯到底的责任考核体系“主跑道”，坚持不 懈抓好安全生产、防灾减灾各项工作，全力维护全市安全生 产和自然灾害防控形势持续稳定向好。2022年，全市共发生 各类事故49起、死亡39人，同比分别下降36.4%、33.9%。 三年均比下降48.4%、44.2%,未发生较大及以上事故，未发 生因灾亡人事件。一、2022年工作任务完成情况（一）在有效压实责任上抓重点、求突破。一是抓履责。 全面梳理“市、县、乡、村、企”五级责任清单和履职清单， 建立履职尽责“一本账”。制定安委会成员单位安全生产工 作职责市长安全生产月度专题会议制度等10余项制度 措施，明确新兴业态安全监管职责，固化市长安全生产“月 诊”机制，进一步强化“安委会+专委会”的工作体系。二是 强督责。借势借力“七张问题清单”管理机制，推动各级党 委政府在发现大隐患、解决大问题方面发挥关键性作用。今 年以来，我市纳入省级重大安全清单问题24个，已整改办结 16个，纳入省级示范榜案例1个。同时，构建全面覆盖、一 贯到底的考评体系，每月发布各乡镇（街道）、开发区安全生 产管控指数，约谈末5位的政府主要负责人。三是严问责。 聚焦“领导干部”这个关键少数，在全省率先下发党政领 导干部安全生产责任制落实不力问责办法。今年以来，共下 发交办单48份，警示约谈区块政府主要领导1名、分管领 导2名，乡镇（街道）主要负责人35名。（二）在推动安全发展上下功夫、见成效。一是扎实推 进“国15条”和“省25条”落实落地。制定XX市30条具 体措施及65项任务清单，明确牵头单位、责任单位，倒排时 序，定期报送进展并晾晒通报。二是高质量完成“三年行动” 收官战。建立以市政府主要领导为总牵头、其他分管领导分 工负责的工作体系，高位推动三年行动。各地、各部门按照 “一份评估报告、一张工作导图、一套具体素材”的工作标 准，高质量完成三年行动总结评估工作。三是全力交出“除 险保安”高分答卷。今年以来，市委市政府主要领导先后7 次专题部署推进“除险保安”工作，市领导挂联区块开展督 导，推动解决一批根源性、系统性问题。同时，建立暗访问 题“双重交办、双重督办”机制，推进检查发现问题即查即 改、全面整改、动态清零。10月份以来，聚焦聚力党的二十 大维稳安保，实行“安委力、+专委办+县（市、区）”每日指挥 调度、会商研判、排险除患机制，累计交办整改隐患2467个， 有力确保党的二十大期间安全生产形势平稳。（三）在突出问题整治上谋实策、出重拳。紧盯重点行 业领域，持续开展安全生产大检查，严格落实风险管控措施, 坚决防范遏制各类事故发生。危化品领域：扎实开展危化品 安全风险集中治理、化工行业安全整治提升攻坚行动，两年 腾退“低小散”化工企业104家，占存量企业的29.1%,对 238家化工企业实施“一企一策”改造提升。累计投入172.6 亿元实施化工园区基础设施建设，6个化工园区全部达到一 般或较低安全风险等级。工矿领域：有序开展有限空间专项 整治，全面构建465家相关企业安全风险分级数据库，辨识 风险点8625个。全方位开展“专家服务+执法检查”，帮助企 业解决问题隐患398项。其他领域：充分发挥安委办综合监 管职能，协调推进自建房、城镇燃气、建设施工、道路交通、 消防等其他重点领域安全综合治理，在打造全面安全、全域 安全方面取得明显成效。（四）在防控能力提升上抓精准、求实效。一是防汛防 台应用100%上线。以基层防汛防台应用为抓手，实现组织体 系、村级防汛防台形势图、八张风险清单、受影响人员排查 等模块启动率、更新率、基层责任人移动端开通率、履职打 卡率达到100%。二是有效夯实防灾减灾基础。将避灾安置场 所规范化建设纳入2022年政府民生实事项目，当年建成避 灾安置场所170个。开展8大业务条线的自然灾害综合风险 普查工作，累计录入数据120余万条。三是多措并举筑牢森 林防火网。以森林防火专项巡林令、“十百千”工程和森林火 灾调查处理等为抓手，全面压实部门、属地和基层自治组织 森林防灭火责任。开展野外火源专项治理专项行动，打击森 林违法用火行为。（五）在应急管理保障上抓协同、促联动。一是充分激 活基层应急神经末梢。以基层治理现代化市域试点为契机， 构建一贯到底的基层应急管理责任体系，目前全市103个乡 镇（街道）全部建立由党政主要领导任主任的应急管理委员 会。1582个村社建立应急工作组，实现组团联村、网格支部、 党员联户“三个全覆盖”。二是迭代升级数字化应急管理平台。 推动“1612”与“141”体系全贯通，将安全生产、消防安全、 防灾减灾、森林防灭火工作等接入“基层治理四平台”，实现 任务承接流转、预警信息主动推送、应急信息一键报送。全 省首创“四省四市森林防灭火数字化应急救援体系”应用场 景，实现火情信息“一钉通”、监测预警“一张网”、火情救 援“一盘棋”和救援指挥“一张图”。三是深入推进一体化监 管执法改革。梳理执法事项560项，做到执法对象精准、事 项精准、方式精准、处罚精准。探索建立安全生产执法刚柔 相济工作机制，推行轻微违法行为不予处罚、一般违法行为 从轻处罚、一般违法行为减轻处罚和免于强制“四张清单”， 以柔性执法助力经济稳定发展和营商环境优化。二、2023年工作思路2023年，我市将全面贯彻落实党的二十大精神，对标“全 面安全、全域安全、全程安全、全量安全”要求，紧紧围绕 “遏重大、控较大、减总量、保安全”工作目标，全力以赴 防风险、保安全、护稳定，牢牢守住安全生产和防灾减灾红 线、底线。（一）坚持守正创新“锻长板:一是固化行之有效的工 作保障体系。固化总结护航党的二十大“除险保安”、“七张 问题清单”工作“战法”体系，进一步加强地方党委政府对 应急管理工作的领导和组织保障，发挥更加强大的组织能力、 动员能力和保障能力。二是健全全面覆盖的责任落实体系。 进一步细化完善“市-县-乡-村”四级应急管理工作责任体系， 迭代升级专委办安全生产管控力指数晾晒机制，横向传导责 任、传递压力。同时，以省、市“七张问题清单”为抓手， 规范运行重大安全问题主动发现、动态管控、闭环整改、举 一反三的工作机制，推动问题隐患清仓见底、动态清零。三 是完善条抓块统的基层应急体系。结合现代社区应急管理体 系建设，持续推进“县乡一体、条抓块统”改革，推动基层 应急管理工作业务与机构职能的全方位、系统性重塑。突出 数字赋能，按照“大场景、小切口、快应用、大牵引”要求， 推进多跨场景应用建设，助力基层应急管理水平提档升级。（二）坚持真抓实干“补短板”。一是构建应急救援指挥 体系。全力推进应急指挥规范化建设，开发建设信息对等、 指挥科学高效、协同有力的应急联动指挥中心，集成公安、 消防、住建等多部门及浙闽赣皖四省边际城市应急救援指挥 处置资源信息和队伍装备，在生产安全事故、自然灾害事件 等各类突发事件救援处置中，实现数据一个口子归集，事件 一个系统响应，救援一个平台指挥。二是加强应急救援队伍 装备建设。统筹推进应急救援队伍建设，推进乡镇（街道） “一专多能、一队多用“综合应急救援队伍全覆盖。进一步 完善市县乡村四级预案体系，组织开展城市内涝、地质灾害、 森林灭火和航空应急救援等大型综合演练，强化市县联合、 部门互动的协同作战能力。加快应急装备应急救援物资储备 库建设，进一步提升我市应急处置各类灾害、抢险救援的综 合能力。（三）坚持严守底线“固底板”。一是强化重点领域安全 整治。拓展巩固“遏重大”攻坚战、安全生产综合治理三年 行动成果，持续统筹推进8个重点领域安全专项整治。启动 新一轮化工行业安全整治提升行动，到明年底前，6个化工 园区安全风险全部降至低风险（D类）；加快化工行业数字化 监管应用建设，建成纵向贯穿企业一园区一政府的分级监管 机制，构建“一体化”智慧监管格局。开展小微产业园、小 微企业风险辨识防范，推进“低小散”企业腾退工作。持续 发挥安委办统筹抓总作用，督促各专委办、行业主管部门加 强行业领域安全风险防范和问题隐患整治，全面提升本质安 全水平。二是提升防灾减灾救灾能力。强化防汛防台在线应 用，推动系统贯通至村级责任人，实现全流程、全市域信息 化、可视化指挥。加强自然灾害综合风险普查成果运用，为 防汛防台精准决策指挥，高效施策应对提供科学有效技术支 撑。建立森林防灭火联防联控的工作体系和快速联动区域响 应机制，持续强化“点、线、面、片”四位一体的森林防灭 火体系，推进全市森林防灭火形势根本好转，扑救能力根本 提升。（四）坚持精准服务“找跳板"。一是优化完善重点企业 服务机制。完善优化企业网格化服务机制和重大项目、重点 企业“一对一”服务机制，构建一站化、链条化的全生命周 期服务企业生态。着力开展以规范执法、精准执法、柔性执 法、数字执法为重点的“阳光执法”行动，构建“执法+普法 +安全服务”三位一体的执法服务机制，为积极落实安全生产 主体责任的企业全程指导、帮促整改、免罚轻罚。二是深入 推进社会大众服务机制。加强应急管理社会公共关系建设, 建立应急管理融媒体传播工作机制，打响“衢小安”应急宣 教品牌，深化安全宣传“五进”活动，推动安全文化融入百 姓生活，积极营造公共安全人人有责、自救互救全员上阵、 消除隐患共担共享的社会环境。