街道消防安全“网格化”火灾隐患专项整治实施方案.docx

街道消防安全“网格化”火灾隐患专项整治 实施方案根据街道党工委、办事处于2022年10月20日印发的 街道火灾隐患专项整治工作方案（下称：“整治工作方 案”）的统一部署，结合街道防控火灾事故的实际需要，为 达到消除火灾隐患，减少一般事故、防范较大事故、不发生 重特大事故的管控目标，街道办按照消防安全“网格化”管 理基本原则，制定本次火灾隐患专项整治实施方案。一、指导思想以贯彻落实中华人民共和国消防法、关于进一步 加强消防工作的意见等消防法律法规为指针，以确保全街 道的消防安全稳定为目标，不断提升公共消防安全管理水平 和抗御火灾整体能力，通过采取有力措施集中开展火灾隐整 治，全面排查整治重点行业领域、重要部位火灾隐患情，进 一步落实消防工作责任制，健全消防安全管理长效机制，确 保不发生较大以上火灾事故，建设良好的消防安全环境。二、工作任务及目标（一）工作任务按标准按时间保质保量完成街道全域23个村（社区） 的所有“三小”场所、出租屋、工业企业、人员密集场所的 火灾隐患整治。上报的整治情况，对需进行停业整改或综合执法的场所进行 研判，报请街道火灾隐患专项整治工作领导小组同意后，协 调集中攻坚小组综合力量进行整治。（四）整治办应及时掌握整治工作动态情况、及时督促 落实整治工作进展、及时处理整治工作中遇到的重难点问题, 并将情况向火灾隐患专项整治领导小组汇报。（五）各村（社区）每日将整治情况向挂勾组汇报，并 安排专人将整治情况及时录入“消防安全管理户籍卡”博罗 织网平台，以便数据及时更新和完善各场所“一户一档”台 账信息。（六）排查整治工作参照“一线三排”工作机制，按照 一图（工作指引图）一表（工作指引表）一清单（负面清单） 的方式进行。（七）、隐患较为突出较为集中的重点区域（村居）由 街道领导带队参与整治工作，加大整治工作力度，为各村居 的整治起到带头带动作用，起到积极示范作用。（八）加强技术指导。为各村（社区）更好开展消防隐 患整改工作，确保专项整治取得实际性与目标效果，街道办 安排了广东远成祥顺安全科技有限公司（第三方服务公司） 的技术人员指导各村（社区）的隐患整治工作，各村（社区） 在开展整治工作过程中应主动积极联系指导员。九、工作要求（一）加强组织领导、强化部门联动。街道党工委、街 道办对此项工作成立整治工作领导小组，加强对专项整治工 作的组织领导，强化统筹协调。街道消防安全委员会各成员 单位特别是派出所、消防专职队、建设和道路事务中心、农 林水综合服务中心、社会事务综合服务中心、市场监管所、 党群综合服务中心、公共服务办、应急管理办等各相关部门 要开展好本行业、本系统消防安全大检查，建立联查联办和 信息通报机制，增强整治工作合力，形成整治高压态势。各 村（社区）、有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度 出发，充分认识此次排查整治行动工作对于确保一方平安, 促进经济发展的重要性，要成立专门工作机构，研究部署阶 段性重点工作，定期通报情况，实施统一指挥调度。（二）落实主体责任，实行群防群治。各村（社区）、 有关部门要按照方案要求，督促社会单位自查自纠。同时, 要继续深入推进消防安全“户籍化”管理，督促社会单位明 确消防安全管理人员，落实岗位消防安全职责，加强建筑消 防设施维护保养，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。 各村（社区）要实行“网格化”排查整治，对网格内的小单 位场所及居（村）民楼院、村组进行全面排查。（三）坚持依法行政，文明规范执法。要加大执法力度， 对排查发现火灾隐患的违法场所和责任人员，要责令其限期 整改，对拒不整改的，要依法依规坚决从严查处，该关停的 关停，该查封的查封，该拘留的拘留，决不能姑息迁就。同 时要注意执法方式方法，始终坚持“理性、平和、文明、规 范”执法，在严格执法的同时强化服务意识，在实现整治目 的和标准的前提下，充分考虑各场所、各社会单位经营、经 济的实际情况，不无畏增加群众负担，最大限度地实现法律 效果与社会效果有机统一，防止在整治和执法过程中激化矛 盾，引发事端。（四）加强宣传发动、营造良好氛围。要充分利用各类 媒体集中开展覆盖面广泛的消防法规和消防常识宣传，提醒 单位和群众加强消防安全。要因地制宜地开展农村消防宣传、 社区消防宣传、场所消防宣传和校园消防宣传等专题活动， 使消防宣传教育更贴近实际、贴近群众、贴近生活。同时要 充分发挥舆论监督作用，及时公布专项检查整治内容，曝光 重大典型案例，形成全社会关注、参与整治的强大声势。充 分发挥“96119”火灾隐患有奖举报平台作用，广泛发动群 众积极举报身边隐患。（五）坚持问题导向，强化督导考核。各职责部门、包 村团队、各村（社区）要高度重视此次专项整治行动。领导 干部要落实包村（社区）负责责任制，靠前指挥，蹲点督导、 跟踪问效；各包村团队要强化督导指导作用；各村（社区） 要落实属地管理责任，履职尽责，彻底消除消防隐患。街道 党工委、街道办将组织有关部门对专项整治行动进行专项考 核，纳入年度街道对各单位、各村（社区）安全生产和消防 工作目标管理责任制考核项目清单。集中行动所需经费由街 道财政予以保障。坚持问题导向，对重大安全隐患、顽固钉 子户实行领导包案制度，限期落实整改：对整治进度滞后、 发生火灾亡人事故或有一定社会影响火灾事故的单位，实行 挂牌督办。街道整治办将不定期开展明察暗访，通报整治情 况。此外，要严肃问责问效，对干部责任不落实、部门监管 走形式、行动组织不到位、推进缓慢或因工作不力发生亡人 或造成较大影响火灾事故的，依规依纪依法追责问责。（六）认真总结提炼，构建长效机制。各村（社区）各有 关部门要健全完善每月研判会商、每季调度指挥、不定期明 察暗访、年末考核评价及信息共享、移送抄告、联合查处和 征信管理等工作机制。要善于总结集中行动中形成的经验做 法、剖析存在的主要问题，研究制定长效管理机制、固化提 升为消防管理制度、治理标准规范，巩固整治效果。各村（社区）、有关部门要善于总结，对有工作性成效 的好的做法要进行总结推广。专项整治工作结束后，各村（社 区）、有关部门要把工作情况总结于5月30日报街道整治 办（联系人：，联系电话：）。（二）整治工作目标1、彻底消除违规住人等严重火灾隐患（尤其是“三小 场所”）,完善消防设施及器材，控制“小火亡人”高风险 隐患。2、彻底规范出租屋逃生出口、开逃生窗、安装必要的 灭火救护设施，保障发生火情时初起灭火和逃生疏散。3、所有社会单位按法律规定需要进行消防设施维护保 养的，必须全部按规范进行消防设施维保，每月的维保报告 备街道整治办一份；同时规范其消防管理工作及台账、应急 预案、培训演练等管理健全。4、全面完成电气火灾专项整治，对工业企业和公共场 所要求进行年度电气安全检测，对存在的电气安全隐患限期 整改；对三小场所、出租屋电线私拉乱接等不规范用电进行 按规范套管等整改。三、组织领导为切实加强消防安全“网格化”火灾隐患专项整治工作 的统筹协调，街道党工委、街道办决定成立街道消防安全“网 格化”火灾隐患专项整治工作领导小组，由街道党工委书记 *,街道党工委副书记、街道办主任*担任组长，街道党工 委委员、街道办副主任*任常务副组长（具体名单详见附件 1） O街道消防安全“网格化”火灾隐患专项整治工作领导小 组下设“整治办”与"集中攻坚小组”，具体负责整个专项 整治工作的统筹、协调与开展集中攻坚整治工作。各村（社区）成立中网格火灾隐患工作专项整治领导小 组。各村（社区）应参照街道的做法，成立专项整治工作领 导小组，负责领导、统筹、安排、开展本村（社区）的火灾 隐患专项整治工作。同时，为各村（社区）更好开展消防隐患专项整治工作， 各挂勾领导、挂勾组必须下沉到各村（社区）进行服务指导 工作，做好所挂勾村（社区）消防隐患专项整治工作的统筹、 指导和督促。挂勾领导为所挂勾村（社区）消防隐患专项整 治工作的第一责任人，负责统筹、指导工作的开展；挂勾组 长为所挂勾村（社区）消防隐患专项整治工作直接责任人, 负责指导、督促工作的开展，同时直接对接街道“整治办" 每天向“整治办”汇报工开展作情况及工作进度。四、专项整治时间安排（一）制定专项整治方案，召开专项整治动员培训会阶 段（2022年4月20日前）。结合消防安全三年专项行动方 案，街道党工委、街道办根据街道实际情况及第三方排查隐 患情况，制定专项整治工作方案，组织召开街道消防安全“网 格化”火灾隐患专项整治工作动员会议，动员部署全街道火 灾隐患专项整治工作，开展各村（社区）消防专项整治培训 工作。（二）移交整治清单阶段（2022年5月15日前）。由 街道聘请的第三方将前期在各村（社区）开展各类社会单位 消防隐患排查出来的隐患清单交付给各村（社区），各村（社 区）根据工作安排与隐患清单开展整治工作。（三）全面整改阶段（2022年5月16日-5月31日）。各 村（社区）根据专项整治工作方案要求与动员部署会议精神, 按照第三方提供的各村（社区）社会单位的隐患清单，参照 各场所各类隐患整改标准及方法，突出重点进行分类整 治，发动全部力量全面开展整治工作，务必在文件规定的时 间内完成整治工作。（四）集中整治攻坚阶段（2022年5月16日-5月31 日）。街道消防安全“网格化”火灾隐患专项整治工作领导 小组对各村（社区）上报的逾期不整改、拒不整改消防安全 隐患的社会单位开展集中攻坚整治。五、消防“网格”划分及工作职责按照街道、村（社区）、小组（或以辖区内的社会单位 数量为基本单元）等社会单位划分一、二、三级消防安全“网 格”。其中街道一级为“大网格”，村（社区）为二级“网 格”、小组（或以辖区内的社会单位数量为基本单元）为三 级“网格”。（-）一级“大网格”的划分及工作职责1 .以街道为社会单元的一级消防“大网格”以整个街道为单元划分一级消防“大网格”，以街道消 防安全委员会为依托，实行消防“网格化”“双网格长制度。 成立街道消防安全“网格化”管理领导小组，由街道党工委 书记、街道办主任担任街道一级“网格长”，分管应急管理 工作的领导为街道一级常务副“网格长”，街道其他班子领 导为副“网格长”，街道消防安全委员会成员单位负责人及 各村（社区）书记为成员单位、村居委会主任等负责人为成 员的消防“网格化”工作领导小组。领导小组下设的办公室 设在街道应急管理办，办公室主任由街道分管应急管理工作 的领导兼任，应急管理办负责人、专职消防队队长、供电所 所长、派出所负责消防工作的副所长兼任办公室副主任，并 由相应单位抽调人员组成办公室工作人员，负责日常消防 “网格化”管理工作。2 .街道一级消防“网格”工作职责街道一级大“网格”负责将消防安全“网格化”管理纳 入社会管理综合治理防控体系建设；建立和完善网格化管理 机制；组织协调辖区重大消防安全隐患排查整治工作，并把 隐患清单移交给各村（社区）；督促指导“中网格”开展消 防隐患治理工作；督导和考核“中网格”责任人履行消防安 全管理职责；每季度组织成员单位召开一次联席会议，研究 和解决网格管理重难点问题，并定期向街道党工委、街道办 报告消防工作情况；组织消防专项排查整治行动和宣传活动。（二）二级“中网格”的划分及工作职责1 .以各村（社区）为社会单元的二级消防“中网格”在街道一级的消防“大网格”基础上，以各村（社区） 为单位进行划分二级“中网格”，全街道共划分23个“中 网格“；各村（社区）应成立“XXX村（社区）“消防安全 网格化管理领导小组，以各村（社区）书记担任“中网格长”， 各村（社区）负责消防安全工作的村（社区）干部任副“中 网格长”，其他村（社区）干部为“中网格”成员的领导机 构，全面领导辖区三级“小网格”的消防安全整治工作。2 .二级消防“中网格”工作职责（一）要成立网格组织机构，确定网格责任领导和责任 人，对本网格消防安全管理全面负责；（二）设立消防“网格化”办公室，明确1至2名消防 专（兼）职消防管理人员，具体负责本级消防安全网格化管 理日常工作；（三）要依据辖区内社会单位的实际数量或以小组为单 元划分网格，并为每个网格配备足够的网格员。以社会单位 划分网格的，建议以每50-100个社会单位划分为一个网格， 以小组为单元划分网格的，应以每个小组为单元划分为一个 网格；（四）配置必要的消防装备器材，设立消防宣传栏，积 极开展日常消防工作；（五）定期组织村（社区）委会消防管理人员、宣传员、 网格员开展消防安全检查，特别是对“三小”场所及“三合 一”场所、易燃易爆单位、人员密集场所、高层建筑等重点 行业（查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改，及时向街 道党工委、街道办和相关部门汇报检查情况；（六）定期向村（社区）民发放消防宣传资料，纠正消 防违法违章行为，经常对村（社区）民进行消防安全教育, 切实提高村（社区）民的消防安全意识和自防自救能力；（七）各村（社区）要与各村（社区）民小组或下属单 位签订消防工作目标管理责任书，形成“一级抓一级、横向 到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的工作态势；（A）做好消防“网格化”中网格的安全管理工作，组 织排查整治，整合信息资源，建立排查整治台账。（三）三级“小网格”的划分及工作职责1 .以各村（社区）小组（或以辖区内的社会单位数量为 基本单元）为社会单元的三级消防“小网格”，对网格内的 单位、场所、居（村）民楼院实施动态管理。有两种划分方 法：（1）以小组为单元划分“网格”。在各村（社区）二 级“网格”的基础上，以各村（社区）小组为社会单元划分 为三级消防“小网格”，既每个小组为一个“网格”。（2）以若干个社会单位数量为基本单元划分“网格”。随着经济的发展，有些村（社区）的社会单位增长较快，按 以小组为基本单元划分“网格”可能不符合实际，不方便工 作开展，可以考虑以辖区内的若干个社会单位数量为基本单 元划分三级“网格”，建议每50-100个社会单位划分为一 个网格。2 .三级消防“小网格”工作职责由各村（社区）消防安全网格化管理领导小组统筹组织, 村（社区）社挂点的三级“网格”负责人牵头具体抓落实, 以各三级“网格”负责人或以村民小组划分“网格”的村民 小组负责人、社会单位管理人、住宅小区物业管理员、保安 员、联防队员、居民楼（院）长、消防志愿者等负责开展对 本级网格内的所有单位（场所）开展消防工作。三级“小网格”负责人要完成网格内所有单位（场所） 消防隐患巡查、整改和录入“消防安全管理户籍卡”及开展 消防安全宣传，及时消除火灾隐患；将社会单位（场所）存 有隐患的情况按流程上报村（社区）二级“中网格”并最终 落实社会单位（场所）隐患整改复查工作；开展对网格内的 单位（场所）进行消防安全宣传教育；指导社会单位（场所） 消防安全责任人对单位（场所）消防安全“四个能力”建设 和自我检查、自我管理和自我提高。六、整治工作流程详见火灾隐患专项整治工作流程七、各类社会单位（场所）整治标准详见各场所各类隐患整改标准及方法八、消防隐患整治工作机制（一）由挂勾领导、挂勾组长及各村（社区）书记形成 “三人小组”统筹安排专项整治工作的开展。各村（社区） 应每天将整治情况及工作进度表街道消防安全“网格化” 隐患专项整治进度表统一汇报给各村（社区）挂钩领导及 挂勾组长处，由各村（社区）挂钩组长将整治情况及工作进 度表街道消防安全“网格化”隐患专项整治进度表向整 治办反馈。（二）各村（社区）挂勾组必须高度配合整治工作，下 沉各村（社区）直接联系、指导、督导工作开展情况；派出 所、专职消防队要到各村（社区）进行业务指导。各村（社区）在开展整治过程中发现灾隐患能当场整改 的，要立即落实整改，并书面登记做好闭环措施：一时难以 整改到位的，要下发限期整改通知书，并落实过渡期安全措 施：对存在重点难点、严重隐患或拒不配合整改的，应及时 向挂勾村（社区）领导、组长反馈。挂勾村（社区）领导、 组长在接到村（社区）反馈的情况后，应统计汇总情况后上 报街道整治办，强化行政执法，落实高限处罚，确保整治落 地见效。（三）整治办根据各挂勾领导、挂勾组长及各村（社区）