XX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告.docx

XX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告XXXX县人民代表大会代表建议、批判与意见办理情况的报XXXX县人民代表大会代表建议、批判与意见办理情况的报 在在召XX县区十二届人大四次会议期间，代表们共提出各类 建议69件。这些建议涉及农林水电、工交、财贸、城建、环保、 旅游、土地、供销、乡镇企业等经济建设类的有53件，占76. 8； 涉及教育、卫生、电信、广播电视等社会事业类的有H件，占 15.9；涉及公安、人事、扶贫等综合类的有5件，占7.3o其中交 由政府系统办理的有68件，占代表建议总件数的98. 6。按“分 级负责，归口办理”的原则，68件建议分别落实到政府19个部 门负责办理。一、基本情况根据分类标准，经逐件核定，办理情况分为下列四类：（一）a类:建议所提问题已经解决或者基本解决的有21件, 占总件数的30. 49。比如：蔡光发代表提出的建议返还95年上 交的预留更新费15000元（第34号建议），通过林业部门调查， 里古白村委会1995年以间伐方式采伐杉木1500立方米兴办公 益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元，共计 XX县区茶厂以地换路而不履行合同的纠纷（第1号建议），县 经贸委于20xx年8月30日深入木梯黑村民小组与村干部协商， 但由于种种原因，协商未果。9月14日，县经贸委又到滴水乡就 此纠纷问题与乡领导交换意见，由乡人大帮助协调，至今仍未有 结果。此问题在意见难以统一的情况下，建议双方通过司法程序， 由法院裁决。二、要紧做法县人民政府对办理人大代表建议工作历来十分重视，通过近 几年的实践、探索与总结，已基本形成了符合我县实际的制度比 较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系， 办理工作基本实现了制度化、程序化与规范化。去年从收到代表 反馈的意见来看，满意与基本满意的占100,办理工作取得了明 显成效。要紧做法是：（一）提高认识，加强领导人大代表对政府工作提出建议、批判与意见，是对政府工作 的关心、爱护与支持，是法律给予代表的神圣职责。作为政府机 关，认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策与科 学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党与政 府同人民群众的密切联系，提高工作效率，更好地为人民服务。 去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县 政府办公室进行了认真归类，按政府工作分工送各位副县长阅示。 为保证办理工作落到实处，20xx年5月14日，县政府召开了人 大代表建议与政协委员提案交办会。县政府有关部门领导及办公 室主任参加了会议。县人民政府县长邓小礼、县人大常委会副主 任蒋子庭、县政协副主席万元书在会上分别作了重要讲话与发言, 提出了明确具体的办理要求，指出对建议办理要进一步提高认识, 并细化与落实到具体工作之中，结合我县正在开展的“三个代表” 学习教育活动，进一步解放思想，更新观念，摆正位置，端正态 度，以实事求是的态度，深入踏实的工作作风，认真研究与解决 代表们反映的情况及提出的要求，使建议办理工作提高到一个新 的水平。（二）健全制度，明确责任随着民主法制建设的不断推进与完善，办理代表建议越来越 得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工 作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门，专门 安排分管文秘工作的副主任具体负责协调、批办，督办科具体抓 督促检查落实。各承办单位建立了 “要紧领导高度重视，分管领 导亲自挂帅，职能科室具体承办，办公室督促协调”的责任制。 政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，认真传达 领会县长的讲话精神，对承办工作作出了具体部署，要求承办科 室与承办人员，要提高认识，统一思想，以严肃认确实态度与高 度的责任感，办好每件建议，不仅要思想认识到位，而且具体工 作上也要到位，要把办理建议工作与XX县的“十五”规划工作 结合起来，对能办理的要及时答复办理，该列入计划、规划的要 列入计划、规划，因条件限制不能办到的，要做好解释工作，保 证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。（三）改进方法、注重实效认真办好每一件建议，是对人民高度负责的具体表达。各承 办部门在办理过程中，尽力按照建议反映与提出的事项及要求， 根据政策规定与现有条件，实事求是地给予办理与作出答复。凡 是应该解决而且有条件解决的就给予尽快解决；对目前解决暂时 有困难的，认真研究，列入工作计划，制造条件逐步解决；对需 要上级部门解决的问题，承办部门积极向上级有关部门反映与请 示，争取落实解决；对一些受目前条件限制、不符合政策规定、 确实无法解决的问题，耐心细致、实事求是地向代表解释清晰， 取得代表的懂得与支持。（四）严格要求，提高质量在去年的建议办理过程中，各承办单位严格按照县政府要求, 面商在前，答复在后，采取请进来走出去、电话、书信联系等方 法，广泛与代表进行联系、沟通与协商，认真听取代表对办理工 作的要求与意见，受到代表的普遍欢迎。19个部门所办理的建议 面商率达100。通过面商，为承办部门及承办人员与代表直接对 话提供了机会，代表与承办部门人员能更深入、更直接地探讨问 题，陈述意见，共同商讨解决问题的办法与途径，同时也密切了 政府机关及承办人员与代表与人民群众的联系。（五）加大督促，认真总结去年，在办理代表建议期间，恰逢县级各部门开展“三个代 表”重要思想学习教育活动，为保证办理工作在规定时限内办结, 县政府办公室与县人大常委会选联委密切配合，加强对整个建议 办理工作的组织协调、督促检查与业务指导，并采取了电话催办 等措施，使各承办部门圆满完成了建议办理工作。建议办理工作 结束后，各承办部门对本部门办理工作作了认真总结，凡是办理 2件以上的部门，大都写出了书面总结，报送县政府办公室及县 人大常委会选联委。县政府办公室对全年的办理工作作出全面总 结，认真分析办理过程中的成绩、经验与存在的问题，提出改进 的办法与措施，促进了建议办理工作。三、今后工作意见总结我县政府系统近几年来，特别是20xx年度办理人大代 表建议的工作，认识在不断深化，工作在不断进步，质量在不断 提高，效果在不断表达，积存了一定的经验，形成了一套有效的 管理体系。然而，与形势进展的要求与代表们的期望，还存在一 些问题与不足：一是办理过程中对一些办理难度较大的建议，深 入调查研究不够；二是有的答复过于原则、简单与空泛，缺乏有 针对性的措施与办法；三是对一些需要请示上级有关部门解决的 问题，还做得不够积极主动；四是有一些建议涉及资金问题，因 我县财力有限，一时无法解决。针对办理工作存在的问题，我们 要在总结经验的基础上，在今后的办理工作中，采取有力措施, 进一步改进与完善办理方法，使办理工作不断办出新的水平与新 的成效，为我县经济社会进展作出新的奉献。15000元，现已返还里古白村委会。陆自美代表提出的要求解 决团结村委会老二寨小组过河难建造简易桥（第9号建议），在 省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的情况下，县政府筹集资金 给予了补助，解决了建造简易桥的问题。张帮云代表提出的建 议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题（第16 号建议），县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉 淀池，对生产中排出的污水进行处理，但由于打捞不及时，石浆 污水外溢，流入农田，造成污染。县环保部门通过实地调查取证 后，认为反映情况属实，督促厂方对受污染的农田进行了经济补 偿，并加强了污水处理设施建设。李国清代表提出的关于请求 检测黄磷厂是否有粉尘污染（第24号建议），1996年群众反映 过黄磷厂粉尘污染一事，县农环站到实地摘取了植物标本到省农 业环境监测中心检测，通过监测，符合国家规定的标准；同年该 厂请XX县区环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果说 明符合国家规定的标准；20xx年经州环境监测站对该厂排放的 烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。邹开德代 表提出的建议为白云乡20xx年“普九”解决中学校舍设施的 问题（第51号建议），经县人民政府多次汇报，争取了国家第 二期贫困地区义务教育工程项目土建经费885万元，省州将按年 度项目计划于20xx年前拨付完毕。县教委已对白云中学预安排 70万元的扩建经费，待项目经费到位，便可动工。张学柱代表提 出的建议加强XX县区交通秩序管理，治理整顿XX县区交通混 乱（第59号建议），县委、县政府历来都十分重视XX县区交通 安全工作，20xx年6月28日县政府下发了关于整顿XX县区 交通与市场秩序的通知（屏政发20xx） 48号），成立了 XX县 区交通管理领导小组，指定了客运车辆停放地点，加强了对XX 县区机动车辆乱停乱放的管理。同时在财政十分困难的情况下, 专门增招了 4名XX县区交通协管员，并以公安为主，组建了 XX 县区交通秩序执法队，有效改善了 XX县区道路交通秩序。张永 庭等2位代表提出的请求帮助解决新现乡村公路遗留问题（第 3号建议），昆河公路改道后，原穿越新现集镇的过境公路，因交 接手续不清，致使该段公路一直无单位管养，经县交通局的努力， 已纳入xx县地方公路养护范围，同时县地方公路段已与新现乡 政府达成协议，该路段交由新现乡政府负责管养，地方段每年补 助乡政府养护资金2400元。另外，坐斗公路系村委会公路，每 公里有8000元的补助资金，经县政府及县交通部门的努力，已 于20xx年2月竣工通车。王秀华等10位代表提出的关于修建 金厂河桥（第14号建议），金厂河桥属人白公路配套工程，县 财政已借出5万元专款投入工程建设。通过努力，金厂河桥已于 20xx年9月竣工通车。（二）b类：建议所提问题正在解决或者列入计划逐步解决 的有30件，占总件数的43.5。比如：李国代表提出的建议县 政府打通县粮食局至县中医院道路（第18号建议），1998年县 政府行文扩建建设路北段时，县城建、土地部门就对该段路作了 初步设计，打通该段路需拆迁二十余户农户与部分单位的房屋, 拆迁费用是建设费用的10倍，县城建局已立项上报省州争取建 设资金，待资金落实后及时组织实施。吴自明等11位代表提出 的关于加快湾塘乡集贸市场建设（第25号建议），县政府对 此专门成立了领导小组，组建了机构，落实了人员，召开了现场 办公会。县城建部门已于20xx年初组织人员完成了湾塘XX县区 的规划设计，并积极上报省州争取建设资金，目前正在抓紧建设。 杨忠华等10位代表提出的把滴水层乡集贸市场开发列为小城 镇建设项目，解决滴水层乡无市场的问题（第20号建议），经 县城建部门调查，滴水层乡集镇距县城较近，绝大部分物资自然 向县城市场流通，现有市场无更多的人进行商品交易，目前再兴 建产品交易市场不符合实际。根据县委、县政府关于加xxxx县 人民代表大会代表建议、批判与意见办理情况的报告第2页快小城镇建设步伐的决定，已把滴水层乡集镇建设纳入县 城建设总体规划，定位为县城的工业区、蔬菜供给基地。秦高德 代表提出的村村通公路，打击无牌、无证、无照与黑车黑户 （第58号建议），县委、县政府十分重视，把交通列为我县“十 五”期间的一项重要任务，以县城为中心，县乡公路与乡村公路 为网络，国家与地方一起上，构筑内通乡村、外通周边市县的交 通网络。“十五”期间重点完成人白公路、白团公路建设与芷白 公路、大围山公路改造，实现村村通公路，加快自然村公路建设， 强化公路管养，提高通载率。建议中提到的打击无牌、无证、无 照与黑车黑户的问题，县公安局从20xx年6月11日起在全县范 围内开展了 “拉网式”排查无牌无证机动车，查出一批被盗抢的 机动车与595辆无牌、无证、无照车辆，并对无牌无证机动车辆 采取“先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的 办法进行管理。李家春代表提出的建议县人民医院强化服务意 识，提高医疗技术水平（第53号建议），20xx年，县医院针对 全院医务人员的服务态度问题，在全院开展了行风建设工作。通 过开展行风建设，使医务人员增强了服务意识，服务态度有了明 显改变。医疗技术水平方面，县卫生局适时选送县医院、乡卫生 院医务人员到省州医院进行业务培训，在一定程度上促进了医疗 技术水平的不断提高。李春荣等10位代表提出的关于给予安 排解决湾塘乡有线电视联省、州网络（第55号建议），原计划 纳入全州光纤网建设第一期工程的滴水、新现、白河、湾塘四个 乡有线电视网络，由于经费未能落实，在第一期建设工程中未能 与州同步实施。根据湾塘乡的实际，计划在第二期光纤网建设工 程中予以考虑。侯有兴代表提出的要求县政府考虑将平田老鹰 坡几户农户异地搬迁（第60号建议），目前，我县特困群众大 都居住在基本丧失生存条件的深山区与石山区，自国家实施异地 扶贫开发以来，县委、县政府对异地搬迁工作非常重视，已规划 将这部分特困人口转移到县境内低海拔地区的马卫、热水、五家、 卡口片区实施异地移民开发，现已规划的开发区内，已以“公司 农户”的模式进行小规模异地移民。此外，我县编制上报的6000 人异地扶贫开发项目已经省政府批准，待派专人对平田老鹰坡农 户搬迁进行调查后，可纳入总体规划一并实施。罗福应代表提出 的白云乡农村基金会存款取不到的问题（第28号建议），根 据国务院办公厅与省政府关于清理整顿农村合作基金会的通知 精神，我县农村合作基金会于20xx年3月3日统一关门停业， 由县基金会清理小组对全县农村合作基金会的资产负债情况进 行全面清查核实。县政府于20xx年8月15日下发了关于农村 合作基金会清理整顿情况的通告，全县农村合作基金会于20xx 年8月15日起，按照通告规定，兑付股金与代管资金80o 白云基金会到20xx年7月28日止，兑付股金44. 81万元，未兑 付4. 64万元。未兑付股金与代管资金将按县委、县政府下发的关于清收农村合作基金会借款的紧急通知（屏发20xx） 30 号）办理。王得强代表提出的采取倾斜政策，加大新现河沿岸 村寨沼气建设力度（第30号建议），县委、县政府十分重视对 新现河流域生态环境的保护建设，于20xx年11月23日出台了关于新现河流域综合治理的决定（屏发20xx） 26号），提出 了明确的治理目标与治理措施，对新现河沿岸村寨沼气建设给予 了政策优惠。在资金扶持上，执行决定中提出的“建一口 三 配套'沼气池，县级补助350元”的政策，补助资金要紧用于解 决水泥、灶具等，同时还安排人员给予技术上的指导。李平华等 11位代表提出的关于新华乡机关人畜饮水工程的问题（第40 号建议），为熟悉决新华乡机关的人畜饮水困难问题，县委、县 政府已决定兴建余家旦水库，县水电部门已完成水库勘测与内业 设计，目前已全面启动工程建设。张学柱等11位代表提出的加 大农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，保证旱涝保 收（第27号建议），加强农业基础设施建设，提高农业抵御自 然灾害能力，在我县农业进展中一直处于首要位置，政府每年都 要投入大量资金加强建设。20xx年初，县农业部门向省州上报了 我县农田水利建设与中低产田地改良可行性报告，目前，省州已 批了 200万元资金，解决8000亩的旱作节水农业。（三）c类：建议所提问题因目前条件限制或者其他原因, 暂时不能解决，留待以后研究解决的17件，占总件数的24. 6。 比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、胜利村委会建盖办公楼 所需资金的问题，张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了 第42、44、45、46号建议，在政收入增长缓慢，收入与支出比 例反差越来越大，财政供需矛盾十分突出的情况下，每建一个村 委会，县财政补助10000元的政策不变，不足部分只有积极向省 州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等11位代表提出的关于 自然村公路建设给予补助（第11号建议），目前，省州对乡村 公路建设给予每公里补助火工材料款8000元，对自然村公路建 设没有纳入补助计划，而我县财政又处于收不抵支的状况，对建 议反映与要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好 转再给予考虑。胡绍兴代表提出的建议放开化肥市场（第65 号建议），为切实做好20xx年全州的化肥等农资供应工作，州政 府根据省政府的有关文件精神，印发了关于做好20xx年化肥 等农资供应工作的通知（红政发20xx） 102号），明确规定全 州20xx年执行边疆、内地区别对待的化肥流通管理方式，含xx 县在内的边疆六县化肥流通管理继续实行直接计划管理为主，政 府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司， 其他单位与个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价 格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资公司制定。因此， xx无权擅自放开化肥经营市场。为切实解决xx化肥价格比内地 市县价格稍高而导致农民负担较重的问题，县政府已加强对供销 部门的督促，在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价 格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位 代表提出的关于要求恢复湾塘乡有关站所（第67号建议）， 1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、 粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。要紧由于湾塘乡 经济基础相对薄弱，且只有一个市场，涉及到的业务量不大，有 的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，职能弱化。为 提高综合服务效能，增强竞争能力，撤并乡镇部分站所实行区域 管理、设点服务，是符合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘 乡经济与社会事业的进展，县人民政府将根据需要，协调有关部 门对有关站所逐步恢复。张石祥代表提出的建议适当降低XX 县区农村电视信号费（第54号建议），我县XX县区的有线电视 收视费是通过州县物价部门审核批准，不属于多收或者乱收的情 况。我县由于网络用户少，投资大，特别是对农村的投入更大, 整个网络运行处于收不抵支状况。假如再降低收视费，将会造成 难以保护的状况，但在服务上我们将全力提供优质服务，让广大 人民群众更加满意。黄大云代表提出的关于解决与平底咪底电 话村建设（第56号建议），根据电信局技术人员勘察，底咪底 距离与平乡电信所较远，架设电缆无法解决，只有用光缆才能保 证通话质量，但架设光缆线路需要投入资金50万元，而实际安 装电话的用户并不多，造成投入大而产出小。结合边远山区的实 际，能够使用450兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的关于 修建石坎村委会狗头山驿道桥（第7号建议），驿道桥建设因无 专门补助资金，而我县财政又十分困难，无力解决，建议发动群 众投工投劳，财政给予一定补助。（四）d类。所提建议与要求因其他原因不能解决的1件, 占1.5。熊开云等10位代表提出的要求政府再次解决木梯黑