XX县区推进现代农业建设工作情况汇报.docx

XX县区推进现代农业建设工作情况汇报全市现代农业园区建设情况汇报XX市农业局（2012年10月16日）今年以来，我们紧紧抓住全省现代农业园区建设年机遇，坚 持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的 进展思路，遵循高起点规划、高标准实施、高速度建设的原贝（I, 加快推进现代农业园区建设。一、现代农业园区建设进展情况（一）创立市县共建模式，启动省级园区建设。第一批、第 二批命名的4个省级现代农业园区，按照以县为主、市县共建、 领导小构成员部门牵头包抓的方式快速推进。每个园区分别由一 个市级部门牵头，三个部门协同包抓，包抓部门与县区政府签订 园区建设框架协议，包抓时间为三年。包抓部门与各县区政府每 年整合不低于500万元的项目资金投入到包抓的园区，牵头部门 每二个月召开一次联席会议，研究推进措施，加快建设进度，力 争用35年时间集中优势资源将省级园区打造成具有汉中区域 特色的国家级现代农业示范区、西部地区新型农业培养样板区、 农业科技成果与现代农业装备应用展示区、有机农业与农耕文化 先行区。（二）加快完善基础设施，园区建设稳步推进。XX县区贯1溪现代农业园区收储土地2032亩，土地性质已由农业用 地变更为建设用地，完成投资2亿元以上，园区四条主干道已经 建成，有机产业中心综合楼、天宁寺河综合治理工程已完成招标, 马上开工建设，已有8户取得有机双认证的龙头企业入驻园区。 XX县区周家山现代农业园区投入8000多万元，完善基础设施, 入园企业达到35家。今年新引进入园企业4户，投入资金4.89 亿元，其中投资3亿元的凯迪生物质能电厂主体工程完工，投资 1.78亿元的清波公司茶多酚项目已进入设备招标阶段，广州立 达尔生物科技公司万寿菊项目与运通公司经济鱼养殖项目已投 产达效。汉台春雨现代农业园区已整合涉农项目资金1220万元, 土地流转工作进展顺利，园区8. 2公里主干道路基工程、物流中 心冷库建设库体工程已经完成，两个万头猪场已完成土地平整 120亩，一个已开工建设，设施蔬菜一期工程正在实施，无抗饲 料加工厂建设已完成扩初设计。留坝高江现代农业园区已开工建 设。（三）突出优势特色产业，科学制定园区规划。各县区严格 按照XX省现代农业园区规划方案编写大纲要求，立足实际， 科学制订市级现代农业园区规划。一方面紧紧围绕优质稻油、生 猪、茶叶、柑桔、蔬菜、中药材等特色产业，综合考虑立地条件、 进展基础、比较优势、进展潜力等因素，确定主导产业，着力打 造一批具有汉中特色的“绿色、有机、生态、循环”产业园区集 群；另一方面按照产学研一条龙，2种养加相结合，贸工农一体化，三次产业联动进展的思路， 注重产业配套，合理布局种养、加工、营销与有关服务产业，着 力探索“用现代工业理念做大农业、用现代流通方式做活农业、 用现代金融手段做强农业、用现代生态理念做精农业”的基本路 径。通过科学规划，反复讨论，共编制省级园区规划方案23个、 市级园区规划方案15个。其中：粮油3个，养殖8个（含水产）， 设施蔬菜、食用菌、花卉9个，茶叶14个，中药材3个、农产 品深加工1个。通过积极争取，省上今年新认定与命名我市省级 现代农业园区11个，实现了省级园区县区全覆盖。9月份，我们 组织三个专家组，对市级园区进行深入调研，按照园区申报条件 与建设标准对园区规划方案与建设单位进行了严格的考核。经园 区办认真筛选、专家评估、提交市政府现代农业园区领导小组会 议审定，对符合条件的27个市级现代农业园区进行了认定与命 名。目前，11个省级园区与27个市级园区正在修订完善规划编 制实施方案。（四）坚持生态循环战略，全面实施绿色标准。绿色、有机、 生态、循环农业是现代农业的高级形态，在园区建设中，始终坚 持绿色标准，以打造朱鹑品牌为着力点，以“绿色、有机”为基 本内涵，以先进技术装备为依托，全面实施标准化生产，积极推 广以节水、节肥、节能为重点的现代农业生产模式，大力推进以 沼气为纽带的生态循环经济，进展绿色有3机产业。截至今年9月份，全市有124户企业、187个产 品取得无公害、绿色、有机食品认证，认证基地面积达到135万 亩，其中省、市、县三级园区龙头企业取得绿色有机认证基地面 积达到85万亩，占63%,注册品牌52个。绿色有机产业与生态 循环农业成为我市农业园区建设最为鲜明特色。很多园区创立了 猪-沼-菜，猪-沼-果（茶）与种养休闲生态循环模式，对全市现 代农业的进展发挥了示范带动作用。（五）推进机制创新，加快园区土地流转。按照“依法、自 愿、有偿”原则，积极探索建立农业园区机制，完善农村土地承 包经营权流转市场，成立土地银行或者土地流转信托投资公司， 建立县级土地流转风险调节基金，引导农民自愿以转包、出租、 互换、转让、入股、托管等形式流转土地承包经营权，促进土地 向农业园区规范有序流转。目前全市向农业园区流转土地35000 亩，已达成流转意向32000亩。XX县区贯溪现代农业园区土地 政府收储机制、白云现代农业园区土地租赁机制、XX县区周家山 现代农业园区土地托管机制、定军山现代农业园区土地转让机制、 宁强千山现代农业园区土地（茶园）入股机制、西乡杨河现代农 业园区土地承包机制、城固大蜿现代农业园区土地征用机制为全 市土地流转创立了先进模式。（六）强化工作基础，推进园区规范化管理。市、县两级党 委、政府高度重视现代农业园区建设，作为推进农业转4型升级的重要举措来抓，市政府与各县区政府均成立了由 分管领导牵头的园区领导小组及其办事机构，加强园区办工作力 量，明确责任分工，整合有关资金，落实政策措施，形成进展活 力。市政府制定印发了XX市现代农业园区建设管理办法，明 确了园区申报条件、建设标准、评审程序、资金监管、考核验收 等规范化管理规定，坚持信息公开、公正透明、科学进展的原则， 对各县区申报的省级与市级园区进行公示，广泛听取与吸纳社会 各界的意见与建议，增强园区规划的科学性。（七）发挥部门职能作用，加大园区扶持力度。市直成员部 门认真贯彻市政府现代农业园区建设领导小组会议精神，积极发 挥部门职能，派出专业人员到各园区调研，提出了农业园区包抓 项目与措施，15个成员部门分别与4个省级园区签订市县共建 框架协议。市发改委多次向省发改委汇报争取，为XX县区贯溪 现代农业园区争取陕南循环经济进展资金650万元。市财政局制 定了切实可行的包抓方案，积极争取有关扶持资金，今年为春雨 现代农业园区争取省级财政资金520万元。市林业局领导多次到 XX县区高江现代农业园区调研，制定了高江现代农业园区生态 林业扶持措施。市扶贫办领导多次赴省汇报农业园区建设，今年 从省扶贫办争取农业园区项目5个（全省共20个），争取财政扶 持资金2500万元。汉中供电局将春雨现代农业园区农网改造列 入520122013年建设计划，投入资金190万元。市交通局、市 国土资源局、市建设规划局、市国税局、市地税局、市人民银行、 地电公司等部门都较好地发挥了部门职能作用，制定扶持措施, 形成了推进现代农业园区建设的强大合力。二、现代农业园区建设存在的问题（一）规划方案起点不高。部分园区受思想理念、企业实力、 科技水平、资金来源等因素制约，规划起点较低，没有很好的表 达现代农业理念。（二）科技支撑力较弱。我市园区基本上属于“三低”水平 的开发，即产品层次低、技术水平低、装备低端化。高新技术、 新型装备与高端设施还无从谈起，科技含量低，产产业链条不完 整。（三）建设资金严重不足。我市龙头企业与农民专业合作社 组织普遍存在弱、小、散问题，企业自有资金不足，招商引资工 作不到位，园区尚未形成多元化投融资机制，项目整合与集中投 放度不够，建设资金缺口较大，制约了园区建设进程。（四）与农民利益联结接不紧密。现代农业园区的最终目标 是带动农民增收。目前，我市农业园区的企业以封闭运作为主, 与农民利益联结仅限于土地租赁与务工，农民以土地入股或者以 专业合作组织建设园区机制尚未建立。建立带动农民增收的利益 联结机制是当前农业园区建设的重要任务。三、下一步工作重点当前，我市现代农业园区建设进入关键阶段。今年新认定的 11个省级园区与27个市级园区正在编制实施方案，n月份都要 全部启动建设，全省第四批省级现代农业园区马上申报，时间紧、 任务重，我们将认真落实本次调研座谈会精神，进一步创新思维, 加大力度，加快现代农业园区建设，要紧做好下列工作：（一）抓紧修订与完善规划方案，充分表达现代农业特征。 坚持“因地制宜、特色鲜明、高端进展”的理念，尽快修订完善 规划，提升功能定位。园区内水、电、路、田、绿化、通讯等基 础设施要与产业进展同步规划、同步建设，一次到位。特别是核 心区，务必表达现代农业理念，做到工厂化养殖、设施化栽培、 信息化管理、园林化景观培植，达到五项标准，即：设施装备优 良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到 位。（二）强化科技创新，提高园区科技含量。坚持产学研结合， 组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术 创新服务团队，实行农业专家对口联系制度，加快农业先进适用 技术推广应用。坚持用高新技术与新型装备改造传统农业，加强 与知名农林院校与科研机构合作，转化科研成果，把园区建成新 技术辐射源。（三）表达机制创新，提高园区经营水平。主攻项目投资与招商引资，积极吸引国家级龙头企业入驻园区。各类农7业项目要向园区倾斜，使园区成为吸引客商与项目资金的 重要载体。园区管理务必引进现代企业制度，实行市场化运作、 企业化管理、现代化生产，逐步形成“政府引导、企业运作、业 主经营、农民收益”的运作机制。大力进展土地集约型、资本密 集型、技术密集型、生态循环型农业，实行集约化生产、产业化 经营、品牌化营销，提高资源利用率与园区经营水平。（四）加强基础设施，提升园区装备水平。农业园区不仅是 生态高效农业样板区，更是先进设施装备的展示区。一是完善园 区基础设施。加快推进园区水、电、路等基础设施建设，保障园 区道路畅通、灌溉方便、设施配套、绿化美观。二是完善园区生 产设施。大力推广应用钢架大棚、喷灌滴灌、温湿调控、工厂化 育苗与农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链运输等设备，不断提高 农业机械化、设施化水平。三是加快应用现代信息技术提升传统 农业。大力推广信息化管理系统、农业专家咨询服务系统、农业 气象信息服务系统与农业电子交易系统，着力打造农业信息化示 范基地。（五）严格建设标准，抓好第四批省级园区申报争取工作。 我们将加大力度，积极与省上沟通，灵通信息，做好争取工作。 同时加大力度，严格申报条件，坚持标准，认真抓好省级园区筛 选审定工作，力争每个平川县达到34个，全市省级现代农业园 区达到30个左右。在实现省级园区县区全覆盖的基础上，力争 再实现主导产业全覆盖，为促进全市现代农业进展奠定坚实的基 础。