蓟州区耕地地力保护补贴实施方案.docx
蓟州区耕地地力保护补贴实施方案为稳定粮食生产面积，充分调动农民保护耕地、提升地力的 积极性和主动性，按照市农业农村委市财政局关于印发天津 市耕地地力保护补贴实施方案的通知（津农委计财【2021】31 号）文件要求，将原有的农业支持保护补贴名称修改为耕地地力 保护补贴，并结合我区实际，制定本实施方案一、补贴对象补贴对象为本区粮食生产者、包含村基本农户、村集体耕地 承包户、国有农场职工、国有农场耕地承包户以及种粮大户、家 庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。二、补贴标准按照粮食作物实际种植面积，每亩补贴95元。耕地地力保 护补贴资金由中央、市和区三级财政共同承担，其中，中央和市 财政每亩承担83元，区财政每亩承担12元。三、补贴范围对本区耕地上种植粮食作物给予补贴。粮食作物包括谷物 （小麦、玉米、水稻和其他谷物）、豆类和薯类（甘薯、马铃薯）。 对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业 用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平 衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。四、实施步骤（一）以村单位对种粮生产者实际种植粮食作物种植面积、 身份证号、卡折账号等各项信息进行登记造册。对非村属地块（含 区、乡镇属国有农场耕地，乡镇、村托管耕地等），由种粮生产 者直接报乡镇人民政府，由乡镇人民政府审核其粮食作物实际种 植面积。（二）镇乡人民政府将各项补贴信息录入表格后，以村为单 位进行张榜公示，公示由村或者乡镇人民政府组织逐村进行，公 示结果由乡镇人民政府进行审核，审核无误后，保存并分别上报 区农业中心和区财政局，各镇乡人民政府要严格确保所报信息的 真实性。（三）耕地地力保护补贴资金采取预拨结算制。区农业农村 委会同区财政局于每年10月底前以正式文件形式向市农业农村 委、市财政局报送当年耕地地力保护补贴落实面积和结算资金需 求。待中央和市、区财政资金到位后，及时通过“一卡通”方式 将补贴资金直接发放到农民和新型经营主体等种粮生产者。（四）耕地地力保护补贴原则上分夏粮、秋粮两次进行。夏 粮每年5月底前完成公示程序，7月底前兑付完毕；秋粮每年9 月底前完成公示程序，11月底前兑付完毕。五、工作要求（一）明确部门职责。耕地地力保护补贴工作实行属地化管 理，各镇乡人民政府对本辖区的耕地地力保护补贴工作负主体责 任，要根据本辖区实际，对耕地地力保护补贴工作加强组织管理， 保障政策的有效落实。区农业农村委负责耕地地力保护补贴工作 的具体实施，区财政部门负责耕地地力保护补贴资金的筹集和发 放工作，并会同区农业农村委对耕地地力保护补贴资金进行监管。（二）严格公示制度。要做到补贴信息公开透明，村属地块在耕地所在村张榜公示，非村属地块要在耕地所在乡镇张榜公示, 张榜公示时间不少于7天。各镇乡人民政府要认真核实种粮生产 者基础信息，确保与实际补贴发放情况一致。补贴资金原则上直 接发给种粮生产者，对于种粮生产者之间转包（租）耕地的，国 有农场或村集体耕地分包给种粮生产者的，按照合同约定的补贴 对象发放补贴。（三）强化数据管理。要准确细致做好补贴数据统计工作, 登记造册中要明确补贴对象、补贴面积和种植作物等信息，并按 照实施步骤做好补贴数据的留档与上报，数据信息同时报送区农 业中心和区财政局各一份。区农业农村委会同区财政局要及时将 补贴发放明细情况（包括补贴地区、补贴对象、补贴面积、补贴 金额、发放银行以及兑付时间等）进行整理，形成全区完整的数 据资料，上报市农业农村委。（四）强化资金管理。以前年度结转资金要与当年预算资金 统筹安排使用。要防止出现错统漏统，坚决杜绝虚报、多报、压 报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。对于种粮生产者 之间转包（租）耕地的，国有农场或村集体耕地分包给种粮生产 者的，乡镇政府和村委会要做好协调工作，按照合同约定的补贴 归属认真做好身份核实确认，确保补贴资金准确发放。凡是有纠 纷的耕地，暂时不列入补贴范围，待明确耕地权属后再予以追补。（五）加强监督检查。区农业农村委和区财政局要加强补贴 监管力度，坚持日常监管和重点抽查相结合，不定期对各镇乡人 民政府的补贴工作进行抽查，通过实地走访、座谈调研等方式， 了解补贴面积落实、补贴资金发放等有关情况，及时纠正补贴实 施过程中出现的各种问题，做好补贴工作核查和补贴信息的核对, 防止虚报、漏报等问题发生。（六）做好信访处置。各镇乡人民政府要确定专人负责信访 工作，对信访案件要及时处理，要加强沟通，将问题解决在萌芽 状态，避免越级上访。对已经处理的上访案件要逐一跟踪落实， 防止因处理不到位引发重复上访。（七）加大政策的宣传。各镇乡人民政府要加强对耕地地力 保护补贴政策的解读，引导乡村一级干部，准确把握耕地地力保 护补贴的政策目标和管理要求。通过张榜公示、发放明白纸等渠 道，采取多种形式加强对广大种粮农户政策宣传，充分调动农民 群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。
