集体土地所有权变更调查和确权登记成果更新汇交工作实施方案.docx

集体土地所有权变更调查和确权登记成果 更新汇交工作实施方案为进一步提升我县不动产登记成果现势性，依法维护农 民土地权益，支撑自然资源改革工作，确保我县集体土地所 有权变更调查和确权登记成果更新汇交工作的顺利开展，根 据关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的 通知、关于开展集体土地所有权变更调查和确权登记成 果更新汇交工作的通知精神，结合我县实际，制定本实施 方案。一、工作原则（一）统筹兼顾，稳步推进。按照自治区关于集体土地 所有权变更调查和确权登记成果更新汇交工作要求，稳步推 进村集体土地所有权成果更新工作，并根据整体工作科学安 排工作进度，按时完成工作任务。（二）依法依规，尊重历史。严格执行不动产登记相关 法律法规和政策文件，在尊重历史事实的基础上妥善处理好 遗留问题，有效保护集体经济组织和农民合法权益。（三）实事求是，分步实施。按照“先易后难、先简后 繁”的思路，对权属合法、产权清晰的先调查更新，有争议 的先调处后更新确权，积极稳妥、规范有序的推进。（四）规范调查，依法登记。按照“主体平等、村民自 治”的原则，依据不动产登记相关规定及技术要求，认真调 查，一村一梳理，一地一确认，为集体土地所有权更新提供 翔实的资料，为自然资源管理奠定清晰的产权基础。（五）优化服务，便民利民。按照不动产登记要求，增 强服务意识、切实转变作风,简化办事程序，提高工作效率， 提供优质、高效、便捷的服务。二、目标范围（一）总体目标。按照不动产统一登记要求，2023年 11月30日前，开展并完成集体土地所有权变更调查和确权 登记成果更新汇交工作，共计58个行政村的集体土地所有 权更新任务，以及8个使用国有土地行政村的权属界线初始 调查。（二）工作范围。集体建设用地使用权工作范围主要针 对行政区划调整、集体土地征收、农民集体变化等导致集体 土地所有权界线、范围、权力主体发生变化等情形，集中开 展此项工作，查清国家所有权和集体所有权的边界，国家所 有集体使用的边界，不同层级的乡（镇）、村集体组织之间 的边界。本次工作覆盖至本行政区域内全部集体土地。三、实施步骤（一）准备阶段（2022年3月10日至2022年6月30 日）。1 .编制实施方案。组织编制工作实施方案，明确工作重 点和工作要求，建立组织机构，明确责任分工。2 .确定技术队伍。通过公开招标方式遴选具有相应资质 的、且从事过集体土地所有权确权工作的技术承担单位，以 合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、项目进展要 求和经费支付方式等。3 ,收集相关资料。及时与民政、各乡镇村等相关部门对 接，收集已有调查登记资料等相关信息。（二）调查阶段（2022年7月1日至2022年12月31 日）。1 .调查底图制作。以2013年完成的集体土地所有权地 籍图、最新的第三次国土调查生成的土地利用现状图1:2000 基础测绘影像资料、不动产登记权籍数据库、历年土地征收 数据、最新的行政区划图等作为本次集体土地所有权成果更 新的调查底图。2.地籍变更调查。对已确权登记发证的集体土地所有权 土地逐宗核实。登记成果有变化的，开展变更调查，形成变 更调查后的地籍数据成果。3,权属审核。对集体土地所有权变更涉及的权属来源材 料、权籍调查成果等进行审核，包括土地权属、面积、用途、 登记主体、类型、内容、程序等。4,地籍区和地籍子区调整。在保证已有地籍子区和地籍 子区数量、范围总体稳定，不切割宗地的原则下，根据变更 调查后划分的宗地情况调整已有地籍区和地籍子区范围。5 .数据库建设。根据不动产登记数据库统一数据格式要 求，对集体土地地籍调查成果进行格式转换和整理入库。集 体土地所有权变更调查数据库内容包括地籍区、地籍子区、 土地权属、土地利用、基础地理等数据。6 .图件制作。按照地籍调查规程(TD/T10012012)的 要求制作地籍图和宗地图。7 .面积量算及汇总。制作集体土地所有权登记面积量算 汇总表。面积量算及汇总方法按照第三次全国国土调查技 术规程(TD/T1055-2019)执行。8申请登记。集体土地所有者按规定要求填写土地登记 申请书，并提交土地权属来源证明材料、法人身份证明及身 份证复印件，委托代理人指界的还要提交指界委托书及身份 证复印件等资料。集体土地所有权变更调查，由集体土地所 有权权力人代表本集体经济组织向所在地不动产登记机构 申请土地登记(公告期不少于15个工作日)。公告期满无异 议或者异议不成立的，予以登记。9 .档案整理归档。将本次调查所涉及的文字报告、宗地 调查表格、图件、权属界线协议书以及原集体土地所有权确 权登记成果纸质档案等资料以村为单位，按不动产登记要求 整理、立卷、组卷、编目和归档。10 .检查验收。开展我县成果检查验收工作，内业自检100%全覆盖，外业抽查比例不低于30%,同时邀请自治区自 然资源厅相关专家开展实地核查和验收。（三）数据更新入库（2023年1月1日至2023年5月 31 日）。集体土地所有权变更调查成果经县级检查验收后，报县 人民政府审定，将更新后的登记成果导入不动产登记数据库。（四）成果汇交（2023年6月1日至2023年8月31日）。组织将集体土地所有权登记更新成果通过不动产登记 系统汇交至自治区自然资源厅。四、工作要求（一）加强组织领导，统筹安排各项工作。为确保集体 土地所有权变更调查和确权登记成果更新汇交工作顺利推 进，成立集体土地所有权变更调查和确权登记成果更新汇交 工作领导小组。组 长：副组长：成 员：领导小组负责集体土地所有权变更调查和确权登记成 果更新汇交工作中重大问题决策，监督协调更新调查登记工 作的相关事务。领导小组办公室主任由自然资源局局长*担 任，负责统筹协调集体土地所有权变更调查和确权登记成果 更新汇交工作实施推进。办公室副主任由自然资源局分管副 局长*担任，负责协助具体工作。（二）切实落实责任，确保成果真实准确。自然资源部 门牵头承担该项工作，各成员单位积极配合，充分发挥乡镇 村集体基层组织对集体土地所有权成果认定的主导作用，针 对集体土地所有权消灭、转移、调整等变化情形，由县、乡 镇、村集体经济组织确认，确保依法依规依程序更新确权登 记成果。同时，强化成果质量控制，确保调查质量、准确客 观，形成合力，保质保量，不折不扣完成我县集体土地所有 权变更调查和确权登记成果更新汇交工作任务。（三）落实经费，保障工作顺利推进。县财政局要把该 项工作经费纳入年度财政预算，全力保障工作顺利推进。