XX县区商贸流通管理调研报告.docx
XX县区商贸流通管理调研报告商贸流通业是XX县区产业的重要支撑。xxXX县区商贸流通 业起步晚，但进展快、效果好。要进一步做大做强XX县区商贸 流通业，务必进一步强化商贸流通业管理，提高商贸流通业服务 水平。一、xxXX县区商贸流通管理状况（-）XX县区商贸流通管理体制演变建国初期，原江北县人民政府设工商科，对国营商业与私营 商业实行领导管理。1956年撤销工商科设商业科，后撤销商业科 成立商业局，领导管理江北县百货公司、煤建公司、纺织品公司、 食品公司、专卖公司、饮食公司、贸易公司，管XX县区城市场 及公私合营商业合作企业。20xx年机构改革时，将区财贸办公 室、商业局（酒类专卖局）、市场建设办公室撤销后组建商业委 员会，主管全区商贸流通业、饮食服务业与市场建设工作。目前， 通常商贸流通企业管理全部与政府主管部门脱钩。政府主管部门 只对成品油、液化石油、危险化学品、易燃物品、散装水泥、酒 类、拍卖等特种商业行业实施行政审批、行政检查与行政执法等 直接管理。工商、质监、药监、卫生等部门，对商贸流通业的设 立与运行按其职能进行管理。（二）XX县区商贸流通管理的运行机制1、产业规划引导。近年来，xxXX县区商业进展，按照商住 分开，人车分流，立体开发，集中打造的原则，以提升城市形象、 核心竞争力及城市价值的理念定位，编制了两路中心商圈与冉家 坝中心商圈规划，与XX县区商业网点规划、物流业与会展业进 展规划等配套规划。按照这些规划招商引资，一大批知名商家入 驻商圈，形成了金港国际XX美食大道、金易时尚街、XX特色餐 饮街与聚信国际建材城、五金机电城、檀香道一号家居馆与港汇 家具城等几条特色街与专业市场。2、政策导向。区委、区政府为了鼓励商贸流通业进展，先 后出台了加快酒店会展业进展的意见、建设美食名区的意见、进展龙溪地区现代服务业的意见，配套出台了加快商贸流通 业进展与评选特色商业街办法等政策。通过政策引导，限制准入， 推动商贸流通行业向集中规模化、上档次特色化方向进展。3、有效服务。政府主管部门按照“企业兴则xx兴",“企 业是我们的上帝”的理念，制定了重点企业定期沟通交流制度、重点企业跟踪服务制度。每年召开两次重点企业沟通交流会， 广泛听取企业意见，协调解决重点企业用地难等难题。推行首问 责任制与投诉举报制，用制度保证企业反映的问题及时解决。通 过举办xx国际五金机电模具交易会、中国水煮鱼之乡暨美食文 化建设论坛，扩大消费规模促进消费规模升级。开展商贸流通20 强企业评选活动，引导企业做大做强。帮助企业树立品牌意识， 提高知名度与影响力，使安福汽车等8家企业进入全市商贸流通 企业100强。支持行业协会自我服务、自律自强，搭建行业协会 与政府对话的平台，实现与谐双赢。4、招商引资。政府主管部门建立了国际重点贸易企业档案 体系，立足于引进大、优、强商家。20xx年引进与新开业物业流 通项目50个，其中，世界500强与跨国公司所属商贸集团有6 家落户xxXX县区，在西南地区区级城市中名列榜首。（三）XX县区商贸流通业在现行体制下快速进展xxXX县区商贸流通业的管理，从总体上看，顺应了社会主义 市场经济体制建立的大势，因而推动了 XX县区商贸流通业快速 进展。20xx年以来，我区社会消费品零售总额增速连续5年居 全市第一，总额跃居主XX县区第6位。成功创建“中国水煮鱼 之乡”，加州美食街荣获“中华美食街"称号。XX县区商贸流通 业吸纳了 10多万人就业。二、xxXX县区商贸流通管理的瓶颈问题（一）区级决策层认识不够到位决策者重第二产业与重gdp的观念尚未发生根本性转变；重 工业、重XX县区规模扩张，轻商品流通业进展；对商贸流通引 导生产、提升城市形象、解决大量人口就业、降低经济运行成本、 促进社会与谐建设等功能认识不足。认识的偏差，妨碍了政府对 商贸流通业进展的人力物力及优惠政策的投入。（二）城市规划与产业规划对接不好因受法律法规与体制制约，商贸部门无法参与城市规划，甚 至对规划的建议也无正常渠道沟通表达。导致城市建设规划与产 业进展衔接失当，商贸产业空间布局不当，城市建设与商贸流通 难以协调进展。规划的法律约束力不强，龙溪、两路商业规划被 随意更换已屡见不鲜。（三）商贸流通进展用地难城市规划中的短视行为，导致政府手中没有可供大型商业流 通项目的建设用预留地。由于缺乏大型流通项目用地，致使一大 批知名商业项目一直未能进入，法国欧尚集团，XX商社汽贸公司 总部，大浪淘沙国际俱乐部等品牌商贸企业只能望地生叹。（四）开发建设平台缺失近年来我区商贸流通业虽有长足进展，但进展仍处于较低水 平。20xx年两路中心商圈销售额仅为12亿元，只有XX县区的 16%,更无XX县区商贸流通管理调研报告第2页法与XX县区、XX县区媲美。其原因是缺少一个专门的商圈 建设管委会，没有用抓工业进展的办法，全力推进中心商圈建设。（五）个别部门服务意识不强商家落地XX,要生存进展壮大，务必得到政府各个部门的支 持、帮助与服务。但某些部门为进展服务的观念淡薄，甚至热衷 于收费罚款。如向餐饮企业收取临时车位费，曾经决定取消的餐 饮环保罚款依旧照收，这不仅增加了企业负担，而且严重影响了XX区商贸流通业进展环境。（六）行业协会组织作用发挥不充分我区仅组建了商业协会与餐饮协会，其它行业协会尚未建立。 这两个协会在行业自律、自我服务尚处在起步阶段。三、进一步加强我区商贸流通管理的建议（一）转变观念，统一认识区级决策层要确立商贸流通业是XX县区经济进展主体产业 的意识。要坚持工商并重、统筹进展的方针，把XX县区商贸流 通业进展，纳入区委、区政府及各部门重要议事日程。（二）纳入城市规划，完善城市功能规划部门在新城建设、旧城改造方案制定时，应首先布局商 贸流通业。凡规划涉及商贸流通项目的，应书面征求商贸流通主 管部门意见，要邀请商贸流通主管部门参加协商方案的有关会议, 并采纳其合理化建议。龙溪、两路旧城改造应征求区商委意见， 留足商贸企业用地，规划方案中涉及商贸流通业布局的不得随意 调整与变更。（三）搭建商贸进展平台，大力推进中心商业圈建设区政府尽快成立xx区商圈建设管理委员会，代表区政府负 责商圈建设的规划、拆迁、招商引资、协调与后续管理工作。加 大两路中心商圈与冉家坝商圈投资力度，培养新的经济增长点， 减少我区消费外流。中心商圈打造应突出我区特色，将休闲、购 物、娱乐、机场、XX县区旅游等融为一体。（四）增强服务意识，完善配套政策建议区市政部门与交警支队取消美食一条街临时停车位收 费，并增加停车位，为企业与消费者营造宽松环境。鼓励企业通 过各类形式促销，放宽对商品展览活动的限制，同意限额以上商 贸流通企业节假日在商场周边举行促销活动，免收占道经营费, 活跃节日市场。增加商贸流通产业专项资金的额度，以引导全区 商贸流通行业规范、健康、快速进展。（五）适当增拨资金，支持统计工作20xx年，全区限额以上商贸流通、批发零售、住宿餐饮统计 工作已由统计局交给商委负责，商委面临人手紧缺、工作面宽、 任务繁重的压力。为确保工作顺利进行，建议增拨适当统计经费。
