XX街道开展殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、“活人墓”专项治理行动实施方案.docx

XX街道开展殡葬领域突出问题专项整治暨深化硬化大墓、活人墓专项治理行动实施方案为革除丧葬陋习，倡导文明新风，切实解决殡葬领域群众 反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护 人民群众切身利益，结合我街道实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人 民为中心的发展思想，全面落实殡葬改革与管理方针，聚焦群 众反映强烈的问题，坚持多措并举、标本兼治，革除丧葬陋习， 规范安葬行为，整肃殡葬秩序，切实节约土地资源，保护生态 环境，推进移风易俗，实现全街道殡葬事业发展更生态、更文 明、更惠民。二、整治时间（一）“活人墓”整治时间：2022年12月10日前完成。（二）硬化大墓整治时间：2022年底前完成摸排任务，2023 年12月15日前整治到位。（三）医疗机构太平间营利性殡仪服务专项整治时间：2022 年12月10日前完成。（四）其他殡葬领域突出问题：长期坚持。三、整治重点（一）重点整治“活人墓”。对街道区域内的“活人墓” 要一律拆除，恢复土地原状和植被，2022年底基本完成“活人 墓”治理任务。各社区要严格进行摸排，对苗头性问题早预防、 早制止；对修建“活人墓”的要敢于曝光，责令及时整改，拒 不整改而又应当给予行政处罚的，有关部门要依照相关法律法 规及时作出行政处罚，涉及党员干部的要严肃追责，坚决刹住 修建“活人墓”的歪风邪气。（二）重点整治硬化大墓。严格落实民政部等10部门印发 的违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案（民发（2020） 94号）文件精神，对“三沿六区”单穴墓占地面积超过4平方 米、双人墓穴占地面积超过6平方米的硬化、石化大墓及“住 宅式”墓地、豪华墓进行综合治理，未石化硬化的土坟不纳入 整治范围，达到恢复植被、不影响生态环境、绿化不见坟的效 果。有信访举报的墓地问题要纳入专项整治范围，妥善处置到 位。（三）重点整治殡葬领域突出问题。巩固2018年以来全街 道部署开展的殡葬领域突出问题专项整治工作成果，对重点问 题开展系统治理。根据XX省民政厅XX省卫生健康委员会关 于进一步加强医院太平间（停尸房）管理的通知（X民发 （2021） X号）要求，开展医疗机构太平间营利性殡仪服务专 项整治，对已整治到位的要开展“回头看”，防止反弹回潮。 要重点整治殡葬领域违规违法行为，对违规经营、欺行霸市， 甚至存在黑恶势力垄断、操纵殡葬市场的违规违法问题要严厉 打击到位。（四）持续推进移风易俗。深化全街道文明节俭操办婚丧 喜庆事宜，聚焦“高价彩礼、厚葬薄养、大操大办”以及修建 大墓、豪华墓、“活人墓”、散埋乱葬等突出问题加大治理力 度，各社区要将其作为开展文明创建等工作重要考核内容，作 为“道德模范” “身边好人” “星级文明户”等各项先进评选 重要依据，切实增强针对性和实效性。四、方法步骤（一）动员部署阶段（2022年9月25日至9月30日）。 各社区针对重点内容，认真开展底数摸排，组织开展动员部署 工作，全面启动专项整治行动。将相关统计表格（附件1、附 件2、附件3）于2022年12月10日前上报街道。（二）联合整治阶段（“活人墓”和医疗机构太平间营利 性殡仪服务整治时间为2022年9月30日至12月10日；硬化 大墓整治时间为2022年9月30日至2023年12月15日）。聚 焦“活人墓”、硬化大墓和医疗机构太平间营利性殡仪服务等 重难点问题，建立整治台账，采取“一问题一台账” “一墓一 策”的方式，列出具体违法违规情形，明确整治依据、步骤时 限、执法主体、处置措施等，做到整改一座、销号一座。要稳 妥处置整治行动过程中可能出现的突发事件、群体性事件、信 访事件、社会舆情等。（三）检查评估阶段（2022年12月25日至2023月12日 25）。整治工作完成后，迎接市民政局及市直各相关单位对整 治情况进行全面检查，重点对宣传发动、联合执法、应急处置、 整治效果以及长效机制建立等进行评估验收。五、工作要求（一）强化组织领导。各社区要结合2018年以来殡葬领域 突出问题整治情况，制定具体工作方案，并及时向街道报告工作 进度，提请研究解决具体问题，对整治工作仍不认真履行职责 的，要加大追责问责力度。各社区工作方案于2022年9月10 日报区街道办事处，工作开展情况于2022年12月5日前书面 报告区街道办事处，整治任务全部完成后街道书面报告区民政 局。（二）畅通信访渠道。各社区要设立信访举报电话，对群 众反映的问题要登记在册、及时交办、信访回复，区级举报电 话设区民政局殡葬执法大队，举报电话为XX,街道举报电话为： XX或XX。要坚持稳中求进，既要态度坚决、依法整治，也要稳 扎稳打、平稳有序，注重做好政策宣传和群众思想工作，加强 舆情监测，研判各种风险，对发现的苗头性、倾向性问题要及 时处置，切实维护社会稳定，以优异的成绩迎接党的二十大胜 利召开。（三）坚持文明执法。要将宣传教育和严格执法有机结合 起来，对违法违规行为处理要做到证据充足、程序合法、处罚 公正。要综合运用行政、经济、法律、思想政治工作等手段推 进治理工作，对违反耕地保护、规划管理、生态环保等法律法 规的行为，相关职能部门应当依法作出责令当事人限期整改的 行政行为。对该行政行为在法定期限内不申请行政复议或提起 行政诉讼，又不履行的，没有行政强制执行权的相关部门可以 依法申请人民法院强制执行。通过人民法院裁定准予执行，政 府主导，申请执行部门配合实施。（四）压实管理责任。压实“活人墓”、硬化大墓、“住 宅式”墓地所有者（使用者）治理主体责任，压实居民委员会、 国有林场（草场）、水库库区、森林公园、城市公园等属地管 理责任。要充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和共产党员的 先锋模范作用，发挥居民委员会、红白理事会、老年人协会等 群众自治组织作用，把文明节俭治丧、节地生态安葬以及整治 “活人墓”、硬化大墓、“住宅式”墓地、豪华墓等纳入居民 公约、居民自治章程，坚决同殡葬领域乱象作斗争。（五）建立长效机制。坚持“去存量、控增量、防变量”， 全面摸排、全面整治，杜绝在禁葬坟区域新增坟墓，切实解决 殡葬领域突出问题。要坚持疏堵结合，完善惠民殡葬政策，满 足群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。要在与国土空间规划相 衔接、严格落实耕地和永久基本农田保护政策的前提下，按照 全面推进的部署要求，加强城市公益性殡葬设施建设和管理， 完善安葬设施立项、审批、建设等各环节政策措施，加快建设 公益性公墓、殡仪馆、殡仪服务站等公益性殡葬服务设施。