全区大型商业综合体消防安全专项整治工作实施方案.docx

全区大型商业综合体消防安全专项整治工作实施方案近年来，我区大型商业综合体逐年增多，这类场所结构复 杂、人员聚集、火灾荷载大，一旦发生火灾，灭火救援难度大， 极易造成群死群伤和重大财产损失。根据省、市安委会办公室 统一部署，决定于8月至10月在全区开展大型商业综合体消防 安全专项整治工作。具体实施方案如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要思想和党 的十九大精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全 面负责、群众积极参与”的原则，组织开展大型商业综合体消 防安全专项整治，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消 防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，有效 防范和坚决遏制较大及以上火灾事故发生。二、整治对象已建成投入使用的建筑面积5万平方米（含）以上的集购 物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功 能于一体的城市商业综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑 面积）。三、整治时间与工作步骤（二）各街道、各部门要成立协调小组，明确责任分工和 整治任务，建立工作协调和信息互通机制，推动专项整治的组 织实施工作。（三）各有关部门要按照“三个必须”要求，依法履行监 管职责，加强协调配合，建立会商、研判、联合检查、情况通 报等机制，切实履行专项整治的职能作用。区公安消防部门负责依法对大型商业综合体建筑消防设施 使用情况和管理、使用单位履行消防安全管理职责情况进行监 督检查，加强对大型商业综合体二次装修的消防审批和日常监 管。严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，推动产权单位和 经营使用单位落实消防安全主体责任。做好专项整治的相关协 调工作，及时通报信息，推动各项任务措施落实。区规划部门对于新建、改建、扩建大型商业综合体要依法 严格把关，充分考虑市政消火栓、消防车道、消防站等公共消 防设施配套因素。依法对消防安全失信企业实施失信联合惩戒。区城建部门对于新建、改建、扩建大型商业综合体施工过 程中的消防安全工作进行监管。依法对消防安全失信企业实施 失信联合惩戒。区综合行政执法部门针对大型商业综合体违章搭建，擅自 改变使用功能，违规设置影响火场排烟、灭火救援行动的铁栅 栏、广告牌、装饰物等问题开展整治，对消防车道、救援场地 被占用、堵塞情况开展综合治理。区电力、燃气主管部门组织对大型商业综合体电气、燃气 安全进行排查检查。指导做好电气线路、燃气管路敷设、电气 设备安装、使用、维护等环节安全隐患综合治理。区交通运输、商务、文新、安监、市场监管等部门依法依 规履行监督管理职责，配合做好专项整治工作。七、工作要求（一）加强组织领导。各街道、各部门要高度重视，认真 分析大型商业综合体消防安全的严峻形势，充分认识开展整治 的重要性。单位主要领导亲自研究督办，加强调度指挥，层层 传导压实责任，扎实推进专项整治，严防火灾发生，维护公共 安全。_（二）加强联合督查。各相关部门要按照“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求， 各尽其职，各负其责，联合组织检查督查，健全工作检查台账， 建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制， 形成大型商业综合体监管合力。（三）加强督导问责。区专项整治协调小组将组成督导组， 采取“四不两直”的方式，不定期组织对各级各部门整治工作 落实情况进行明查暗访，对未按要求开展专项整治、工作不到 位、效果不明显的单位、部门将予以全区通报，并责令其加大 工作力度，落实整治措施。专项整治期间，因专项整治不力、 火灾隐患整改不落实导致发生较大以上火灾事故的，将依法从 严从重追究有关单位和人员的责任。各街道、各部门专项整治工作部署情况，请于20xx年8 月17日前报送区消防大队办公室（金宏网邮箱：城阳区消防大 队）；自8月起，每月21日前报送当月工作小结；10月22日 前报送工作总结。大型商业综合体建筑基本情况登记表地址层数地上：层地下：m 面积地上：m2；地下： m2建筑用途购物旅店（酒店）口展览口餐饮歌舞娱乐口景 通枢纽上测维保单位消防设施检测单位上次检测 时间口室内消火栓系统口室外消火栓系统口 ” 口疏散指示标志和消防应急照明消防电梯灾自动报警系统口自动喷水灭火系统口气体灭火系统泡沫灭火系统口区灭火器口其他层面积M2燃气种类燃气形式自动灭火、可燃气体报警、事故 自动切断装置设置情况所层面积M2安全出口数量疏散楼梯形式是否设有独立的安全出口和疏 散楼梯层面积M2安全出口数量疏散楼梯形式座位数是否设有独立的安全出 口和疏散楼梯民乐场所/展览楼面积M2安全出口数量疏散楼梯形式层面积M2防火分区个数最大防火分区面积M2层类型地铁/公共汽车/火车/飞机专项整治工作自20xx年8月开始至10月31日结束。分三 个阶段组织实施：（一）动员部署阶段（8月15日前）。召开会议进行部署， 各街道、各部门结合实际制定具体实施方案，认真组织实施。（二）排查整治阶段（8月15日起至10月15日）。各街 道、各部门督促大型商业综合体落实消防安全主体责任，开展 全面自查自改；区消防委将适时组织各街道、各部门开展互查， 加大执法检查力度，集中查处一批存在严重违法行为的单位， 集中挂牌一批存在重大火灾隐患的单位，彻底排查整治一批重 点难点消防安全隐患。（三）总结验收阶段（10月16日至10月31日）o组成 区级检查组，对大型商业综合体消防安全专项整治工作进行检 查验收，验收不合格的一律重新进行整治，检查验收情况列入 区政府20xx年度安全生产工作考核内容。四、整治重点内容（一）建筑平面布置1 .大型商业综合体建筑实际使用功能是否与设计功能一致。2 .经过建设工程特殊消防设计专家评审的项目，是否按照 特殊消防设计方案及专家评审意见逐条落实。3 .防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文 件要求。4 .儿童活动场所设置是否符合有关规定。5 .防火间距是否符合有关规定。6 .消防车道是否违规占用、堵塞。7 .中庭或室内步行街是否违规占用。8 .建筑是否存在违章搭建、违规使用彩钢板等。（二）安全疏散设施1,疏散楼梯、安全出口设置数量或形式是否符合国家消防 技术规范要求。9 .安全出口是否锁闭，占用。10 疏散走道和疏散楼梯是否堵塞。4,疏散指示标识、应急照明灯具、事故广播等疏散辅助消 防设施是否存在毁损或缺失现象。5 .内部公共区域、疏散走道和疏散楼梯间是否存在电动自 行车违规停放或充电。6 .建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援 的障碍物。（三）建筑消防设施1 .是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置 消防设施。2 .是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次 全面检测。3 .自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测 试等功能是否符合要求。4 .中庭排烟设施是否符合规范要求并保持完好有效。5 .消火栓泵和喷淋泵电源控制柜是否处于自动状态。6 .使用燃气部位是否设置燃气泄漏报警和自动切断装置。（四）防火分隔设施L防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。7 .建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每 层楼板处采用防火封堵材料封堵。8 .水、电管井防火封堵是否完整。9 .防火分区竖向及横向分隔是否到位。10 防火墙、防火分隔处建筑伸缩缝、管线穿越防火分区等 位置防火封堵是否完整。11 商业仓储区、特殊功能库房（如冷库）是否与其他功能 区域采用实体墙实施完全分隔。12 电影院是否与其他区域有完整的防火分隔并设有独立的 安全出口和疏散楼梯。（五）内部装饰装修.场所是否违规采用易燃可燃装修材料装修。1 .特殊功能库房（如冷库）保温材料是否符合燃烧性能要 求。2 .内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等 级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。（六）消防安全管理1 .大型商业综合体产权单位、委托管理单位以及各经营主 体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人；是否设 立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责。2 .从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资 质，经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标 准，是否违规出具虚假、失实文件。3 .消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训，消防 控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。4 .是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员 和员工的消防安全职责。5 .是否组织开展消防安全教育培训，在职员工消防培训是 否按时开展。新员工是否经消防培训合格后上岗。6 .是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练；是否落实防 火检查巡查，及时整改火灾隐患。7 .是否落实人员密集场所消防安全“三提示”要求。8,是否违规住人、违规设置库房、厨房、超量存放易燃可 燃商品货物。9 .电气线路、燃气管路敷设是否符合标准，是否存在电气 线路私拉乱接现象。大功率电器使用是否符合电压负荷要求。 是否制定用火、用电安全管理制度。10 .是否违规使用、存放或销售易燃易爆物品。11 .建筑整体营业期间是否存在局部区域违章动火施工现 象。（七）灭火救援条件1 .建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援 的障碍物。2 .是否根据需要设置灭火救援窗，有无明显标识。3 .消防车道、消防扑救面是否满足火灾扑救要求。4 .员工是否具备消防器材操作实操技能和人员疏散组织技 能。5 .微型消防站建设是否符合标准，是否落实管理、训练、 值守、联动等工作制度，是否具备及时处置初起火灾能力。五、整治措施（一）压实主体责任。8月24日前，各街道、各有关行业 主管部门要对所辖、所属大型商业综合体及其连锁集团消防安 全责任人全部约谈一遍，督促落实防范责任措施。要督促大型 商业综合体成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代 表人为组长的消防安全管理组织，与各经营主体、使用单位逐 一签订责任书，明确各方消防安全责任。落实消防经理人制度， 专职负责消防安全，健全奖惩问责机制，逐一建立消防安全管 理人、经理人工作实绩档案，将其与个人日常考评、年终奖励 挂钩，对履职不到位的，严格实行事前、事中、事后问责。（二）加强排查摸底。各街道、各有关行业主管部门要依 据相关标准、规定，采取有力措施，加强大型综合体消防安全 风险管控。要依法履行消防工作领导、监管责任，采取全面检 查与局部检查、监督执法与技术服务相结合等方式，加强对辖 区大型商业综合体的排查摸底，逐一填写大型商业综合体建 筑基本情况登记表（附后），建立大型商业综合体“户籍” 档案，切实做到情况清、底数明。要组织大型商业综合体开展 消防安全自查自改，集中开展辖区大型商业综合体交叉互查， 尤其对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体，要逐条梳 理其特殊消防设计及相关针对性技术措施，作为重点检查内容。 对排查出的安全隐患，要建立隐患台账，逐项列出清单。8月 30日前各街道、各部门要完成排查工作，并报区大型商业综合 体专项整治协调小组办公室存档备查。（三）强化隐患整治。要对排查发现的火灾隐患进行分析 研判，逐项制定整改计划和措施，落实整改方案、责任和资金 以及整改期间的火灾防范措施。对存在重大火灾隐患的，要提 请区政府挂牌督办。对严重威胁公共安全，一律依法实施责令 “三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。集中组织 曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体隐患 单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构。专项整治行 动期间，大型商业综合体要委托具备相应资质的检测机构对建 筑消防设施进行一次全面检测和维护保养，对电气和燃气线路 设施进行一次全面检测和维修，对油烟管道进行一次全面清洗, 对电缆井、管道井进行一次集中清理，对影响逃生、自然排烟 和灭火救援的外墙障碍物进行一次全面拆除，每月对自动排烟 窗联动开启功能进行全数测试。（四）实施智能管控。要积极推进建立城市消防远程监控 系统。已建立的地区，要将大型商业综合体接入系统，重点监 控。大型商业综合体应在主要进出口、人员密集部位安装客流 监控设备，使用燃气的部位应设置燃气泄漏报警和自动切断装 置，具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统，利用 手机APP实时动态查看消防设施运行状况。（五）强化教育培训。大型商业综合体产权单位、委托管 理单位以及各经营主体、使用单位的消防安全责任人、管理人 必须参加消防安全集中培训，并登记备案。每个大型商业综合 体至少配备一名专业管理人，鼓励聘用注册消防工程师，专职 负责消防安全。消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资 格证书，并定期接受培训，重点学习掌握建筑消防设施操作及 火灾应急处置等内容。大型商业综合体每半年至少组织一次全 员消防培训和演练，员工在入职、转岗等时间节点必须进行消 防培训，掌握场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、 会组织逃生和自救。（六）加强消防宣传。大型商业综合体应在公共区域利用 图文、音视频媒体等形式广泛开展消防安全宣传，重点提示该 场所火灾危险性、安全疏散路线、灭火器材位置和使用方法， 消防设施器材应设置醒目的图文提示标识。确保发生火灾后， 建筑内电影院、娱乐场所、宾馆饭店等区域的电子屏幕、电视 以及楼宇电视、广告屏幕的画面、音响，应能切换到火灾提示 模式，引导人员快速疏散。（七）强化应急演练。要组织有关专家对辖区大型商业综 合体进行灭火救援风险评估，修订完善灭火救援预案，组织消 防官兵开展调查摸底与熟悉演练。要针对大型商业综合体建筑 火灾特点，充分利用建筑和模拟训练设施开展实战化训练。要 加强灭火救援技战术研究，建立完善与大型商业综合体、相关 应急部门、技术专家和专业力量的联勤联动机制。要加强对大 型商业综合体微型消防站、专职消防队的指导、调度。大型商 业综合体微型消防站应经过区消防大队拉动测试，有条件的应 建专职消防队，积极参加消防安全区域联防联控，建立与现役 消防队联勤联动机制，定期开展演练。六、任务分工（一）区安委会成立由公安、城建、商务、文化、市场监 管、安监、规划、行政执法、消防、供电公司等相关部门单位 组成的大型商业综合体专项整治协调小组，指导全区大型商业 综合体专项整治工作，研究协调、定期通报有关工作，联合开 展督导检查。区消防大队承担协调小组日常工作。