全县卫生健康工作报告.docx

全县卫生健康工作报告同志们：这次会议主要任务是：全面深入贯彻党的二十大会议精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，总结2022年卫生健康工作，分析形势，研究2023 年和今后一个时期卫生健康发展思路,进一步明确任务,真抓实干,开启新征程， 实现新作为，奋力开创卫生健康事业高质量发展新局面。下面，我讲三个方面的 内容：一、2022年工作回顾2022年是持续推进疫情防控常态化的第三年，也是全系统上下最苦、最忙、 最累，最不容易的一年。这一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，全面统筹 推进疫情防控常态化和卫生健康事业高质量发展，圆满完成各项目标任务。（一）强基提质把握一个中心，锚准定位夯基础。一是稳步推行公立医院党 建工作，县内*家公立医院全部实行党政分设。二是有效开展“我为群众办实事” 实践活动，完成实事项目*项，各医院设党员先锋岗*个，兑现“微心愿”*个。 全系统*人获得市级以上表彰，收到锦旗*面，表扬信*封。三是积极营造良好舆 论氛围，撰写新闻稿件*余篇，被各级媒体采用*篇，其中国家级媒体采用*篇， 省级媒体采用*篇，市级媒体采用*篇。（二）抗击疫情抓牢两条主线，防治结合显成效。认真落实国家疫情防控政 策，坚持精准施策，全员出动守好抓牢防治两条主线。一是全面完成*家PCR实 验室建设，抽调全县医疗卫生机构*名医护人员、*名检验人员，完成*轮全员核 酸检测工作。加快推进60岁以上老年人疫苗接种，全县60岁以上人群三个剂次 接种率分别为*%、*%、*%o选派素质高、能力强的人员支援省、市疫情防控工 作不同工作岗位，先后派出奔赴支援*批，*人次出色完成支援任务。二是县直* 家二级医院共设置重症床位*张，全县*家乡镇卫生院共设置发热诊室*个，充分 发挥哨点监测作用，全力保障患者就医需求。按照“分区包片”原则，成立呼吸 科、重症科、儿科、中医科等专家小组，对基层医疗卫生机构开展培训和巡回指 导，提升基层重症识别能力。建立重症转运专班，统筹调度全县重症患者转运工 作，简化转诊流程，畅通转诊绿色通道，保证重症患者“快转诊、早治疗”。没 有发生医疗资源挤兑现象，医疗服务保持正常有序开展。（三）深化医改实现四个提升，多措并举促发展。面对新冠疫情给医院发展带来的不利影响，我县公立医院逐利机制被破除， 就医秩序得到改善，群众满意度连续三年稳定在*%以上。综合服务能力得到新提升。一是*医院开展新技术，新项目*项，住院患者* 万人次，增加*虬*医院门诊患者*人次，住院*人次，资产负债率下降*%,药占 比保持在*%以内。*卫生院2022年门诊患者就诊达到*人次，住院患者*人次，位 居全县乡镇卫生院首位。县域内就诊率始终保持在*%以上。二是基层卫生短板得 到补强，县级医院组织精干力量深入基层开展巡回医疗服务。全年下派专家和医 护人员*人次，治疗患者*人次，同时对各乡镇卫生院进行业务指导，进一步提升 基层卫生院的医疗水平。三是许多品种药价大幅降低，使患者在经济上切实得到 实惠。药占比处于省内较低水平。四是持续开展“优质服务基层行”创建工作， 我县*家乡镇卫生院达到优质服务基层行基本标准，其中*家乡镇卫生院完成市级 复核。村卫生室服务能力得到新提升。全县*家村卫生室药品配备均达到了*种以上, 诊疗设备齐全，配有健康一体机、指夹式脉博血氧仪、电脑和打印机等办公用品， 满足基本医疗需求。注册乡村医生*人，实现村卫生室全覆盖。信息化建设得到新提升。全县*家乡镇卫生院统一使用软件系统，实现管理、 医保、公共卫生、安全生产监管等系统网络全覆盖。全县*家医疗机构均建立远 程会诊系统，已实现远程会诊全覆盖，2022年共开展远程培训I*余次，参会*余 人次。中医药特色优势得到新提升。目前,全县能提供中医药服务的医疗机构*家， 掌握中医药适宜技术*种以上并配备适宜中医诊疗设备的村卫生室*所，中药种类 达*种，开放中医病床总数*张。中医药收入成为多个卫生院主要业务收入。（四）公卫服务得到四项成果，提升能力办实事一是健康档案持续完善，服务不断提升。2022年全县累计建立居民电子建 档*万份，建档率糕，档案动态使用率*%。通过“微信小程序”向居民开放电子 档案信息,居民健康档案综合开放率*肌档案激活率*虬二是健康教育主题鲜明， 服务不断加强。全系统设立健康教育宣传栏*块，更新宣传栏*期，组织公众的健 康教育咨询活动*次，主题咨询*人次，举办健康教育讲座*次，健康教育讲座参 加*人次，发放宣传资料*万份。三是重点人群管理更加规范，服务不断深入。连 续多年对全县*万名高血压患者、*万名糖尿病患者和*名重性精神疾病患者进行 规范化管理，为全县*名65岁及以上老年人进行免费体检。四是其他公卫项目有 效推进，管理不断完善。全年开展卫生监督协管巡查*次，无食物中毒、突发食 源性疾病等突发公共卫生事件发生。村医“积分制”管理模式全面推开，顺利完 成*个季度村医“积分制”考核，全县公共卫生项目居民知晓率2*%,居民满意 度*%,所有项目指标均达到省级要求。（五）优化服务形成四个融合，保障民生增效能一是推进健康中国行动与疾病预防控制融合。协调教育、文旅等部门，建立 推进落实健康中国行动工作协调机制，成立*个健康中国行动专项工作组，合力 推进健康中国行动任务落实。完成了 2020-2021年度健康中国行动评估工作。全 县无甲类传染病报告，共报告乙、丙类传染病*例，发病率为*,发病数比去年同 期下降*%。不断提高公共场所卫生监督水平，共检查公共场所*余户次，出动监 督员*余人次，出动车辆*台次，下达监督意见书*余份。爱国卫生运动持续开展， 积极开展“攻坚月”、市容市貌、人居环境、河道卫生环境整治行动等多项工作， 并形成常态化监管体系，为市民创造了良好的生活环境。二是健康扶贫成果同助力乡村振兴融合。调整政策覆盖人群，将低收入人口 纳入大病救治范围。全县*名大病专项救治脱贫患者全部给予救治。*家定点医院 收治“先诊疗、后付费”住院患者*人次，其中脱贫人口患者*人次。组建家庭医 生团队*个，全县共签约*万人，签约率*%,其中脱贫人口签约覆盖率*%。帮贫扶 困工作不断深入，医院组织工作人员全年深入包保贫困户家中*次，投入扶贫资 金*万余元，并组织捐款*万元帮助*名贫困大学生完成学业。三是民生实事与卫生健康服务保障融合。不断强化老年人健康保障，积极推 动老年友好型社区创建，办理老年人优待证*人次。积极推动医养结合，全县二 级以上综合性医院设老年医学科比例为*%,全县老年病科现有医护人员*人，床 位数*张。四是促进人口均衡发展与妇幼保健工作融合。落实“全面三孩”配套政策, 投入*余万元在*家医院建立高标准母婴室，确定3岁以下婴幼儿照护托育机构* 家，已招收3岁以下婴幼儿*人。超额完成国家免费孕前优生健康检查*人，农村 妇女孕前及孕早期免费增补叶酸预防神经管*人，免费婚前医学检查*人。我县连 续*年无孕产妇死亡，全县孕产妇系统管理率*虬早孕建册率*虬住院分娩率*九 产后访视率*虹7岁以下儿童健康管理率*既 完成0-6岁儿童视力检查*人，新 生儿疾病筛查*例，新生儿听力筛查人数*例，完成*人适龄妇女“宫颈癌”检查。（六）统筹推进其他工作，日益完善稳落实一是*项卫生惠民实事和*项卫生重点工作全部按计划圆满完成任务。二是继 续加强平安医院建设，全县*家县乡公立医疗机构全部参加了医疗责任险。全面 落实消防安全、医疗安全、公共卫生安全、信访维稳、生物安全、卫生应急等稳 控措施，全系统未发生越级访和聚集性事件。充分发挥第三方调解机制，保证了 医疗秩序的稳定。2022年共接待投诉*起，已经全部解决。总之在过去的2022年，是我们卫健系统广大干部职工不畏艰辛、披荆斩棘、 奋勇拼搏的一年。我们所有人经历了疫情三年来最为严峻的考验。面对疫情大考, 局党委统一指挥、统一协调、统一调度，从临床到医技，从行政到后勤，全局一 盘棋、拧成一股绳，展现出强大的组织动员能力、贯彻执行能力。2022年，全 系统广大干部职工迎难而上，挺身而出，冲锋陷阵、直面挑战，勇毅担当。严寒 酷暑中核酸采集、溯源流调、入户随访挥汗如雨；点对点转运隔离人来车往昼夜 不息；集中隔离点日夜坚守风雨无阻；各级各类数据统计上报无休无尽。回望过 去，我们卫健系统干部职工在疫情中坚守初心，在防控中担当使命，以只争朝夕 的劲头和坚忍不拔的毅力，全身心、全天候投入高强度、超负荷的疫情防控和医 疗服务工作，以艰苦卓绝的努力，守护着全县人民的生命安全和身体健康！我们 无愧于“白衣天使”的光荣称号，是抗击疫情的中流砥柱，是守护万千人民群众 的健康卫士，每个人都是好样的！总之，2022年我们争分夺秒、日夜兼程，圆 满完成了历次县委县政府交给的疫情防控任务，交出了 “人民至上、生命至上” 的满意答卷。今天我谨代表卫健局党委，向一直以来爱岗敬业、无怨无悔的卫健 系统干部职工，向在背后无私包容、默默付出的职工家属表示衷心的感谢！向所 有关心、支持卫生健康事业发展的各级领导、兄弟单位以及广大患者朋友，表示 真诚的谢意和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也要清醒看到新时代卫生健康事业发展面临的困难和 问题。一是基层卫生专业技术人员短缺。我县每千人口拥有执业（助理）医师数 还较低，基层医务人员、乡村医生缺口较大，高层次人才、领军人才、学科建设 人才资源偏少，部分乡镇卫生院医疗服务功能已严重萎缩，有的乡镇卫生院存在 有辅助检查设备，却无人操作等问题，医院发展举步维艰。二是医保政策严重影 响医院运营。严重影响医院资金周转运营，同时因用药限制，很多老慢病的常用 药品、中成药等医保规定不能用，导致患者流失严重。三是医疗机构陈欠债务制 约发展。由于多种原因，我系统部分医疗机构一直负债运营，特别是个别乡镇卫 生院因现有偿还能力有限，对未来的发展形成了严重制约。四是少数干部思想解 放不够，干事创业激情不足，担当意识不强，与新时代发展要求还有一定差距。 五是医改进入深水期，县级公立医院改革任重道远，推进紧密型医共体建设还存 在诸多困难，短期内未能落地生效。这些问题，需要我们齐心协力，积极谋划， 采取有效措施，争取政策支持，努力推动问题解决。二、突出抓好以下重点工作2023年是继续实施“十四五”规划的关键之年，我们将继续把人民健康放 在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设 健康环境、发展健康产业为重点，全面推进健康*建设，努力为人民群众提供全 方位、全周期的健康保障。（一）坚持两个方向，进一步做好新冠病毒感染医疗救治工作继续做好新冠病毒感染“乙类乙管”医疗救治和重点人群健康监测工作。一 是强化新冠疫苗接种工作。按照“应接尽接”目标要求，全力组织发动3岁以上 特别是60岁以上适龄接种人群完成新冠疫苗常规免疫接种和18岁以上人群新冠 疫苗加强针接种工作。同时做好重点人群健康服务管理，实现防重症关口前移, 进一步完善医疗救治资源区域协同机制，确保医疗服务平稳有序。二是做好治疗 新型冠状病毒感染相关药物、抗原检测试剂的储备，重点做好住院床位和重症床 位准备，配足配齐高流量呼吸治疗仪、呼吸机等重症救治设备，改善氧气供应条 件。全面实行发热等患者基层首诊负责制，完善与三级医院的转诊机制，做好新 冠病毒感染分级医疗救治工作。（二）探索四个途径，进一步深化医药卫生体制改革一是夯实服务基础，满足人民群众健康需求。2023年拟实施项目*个，预计 总投资*亿元。项目建成后将有效提升我县医疗服务能力，满足群众日益增长的 健康需求。探索推进医共体建设，着力提高基层医疗卫生服务能力，促进优质医 疗资源扩容和向基层延伸，进一步解决人民群众看病就医难题。二是完善服务体系，不断提升医疗服务能力。持续强化医联体网格化布局和 规范化管理，推进分级诊疗，缩小县、乡、村之间的医疗差距。县级医院对基层 特色科室建设给予精准帮扶和指导，乡镇卫生院重点向提供一般医疗服务、公共 卫生服务、家庭医生签约服务、康复医养融合服务等方向转型发展。县级综合医 院以肿瘤、心脑血管、感染性疾病为重点，不断提高专科能力和技术服务水平, 深化药品供应保障制度改革。继续做好降价药品进医院工作，积极引进，合理使 用，让改革红利落实到终端。县域内就诊率要保持在*%以上。三是中西医并重，充分发挥县级医院“龙头”优势和各乡镇卫生院中医馆建 设的作用，进一步推广开展中医适宜技术和治疗常见病、多发病特别是慢性病的 中医医疗服务，突出中医文化特色，全面推动中药汤剂、中药配方颗粒临床使用， 使中医药早期干预、全程使用、全面覆盖，推动中医药高质量发展。四是建立人才机制，充实基层医疗人才队伍。力争继续公开招聘卫生专业技 术人员*人。制定人才培育计划，确保全年有*人到国家级医院进修、*人到省级 医院进修，每个乡镇卫生院选拔*名业务骨干到县级医院进行轮训，乡镇卫生院 每月组织*次乡村医生业务培训班。高标准开展继续医学教育、全科医生规范化 培养、乡村医生免费培训等工作。在全县开展护理岗位大练兵活动，切实提高业 务素质和服务能力。着力补齐基层卫生队伍短板，激发人才动能，为支撑卫生健 康事业和生命健康产业高质量发展提供强有力的人才保障。（三）统筹四个办法，进一步完善公共卫生服务体系一是继续开展“优质服务基层行”活动，不断改善基础设施条件，持续改进 服务质量，稳步提升服务能力。到2023年底力争*家乡镇卫生院全部达到基本标 准，部分能力强的达到推荐标准。二是做好国家基层卫生人员培训项目，加强基 层人才培养和队伍建设，开展绩效评价，继续深化村医“积分制”管理，提升服 务水平，高质量完成市卫生健康委下达的各项指标任务。三是推动落实公共卫生 服务和医疗服务高效协同的意见，将预防关口下沉到基层，将防控关口前移到医 疗机构，构建疾控机构、医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病预防控制 体系，建全人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的工作机制。四是坚持 以家庭医生签约服务和重点人群健康管理为重点，扩充家庭医生队伍，丰富签约 服务内涵，加强精细化管理，提高重点人群签约服务率，继续巩固拓展健康扶贫 成果同乡村振兴有效衔接，健全防止因病返贫动态监测和帮扶工作机制。（四）确定四个重点，进一步推进卫生健康发展一是加强疾病预防控制。持续提高传染病疫情报告工作质量，确保法定传染 病报告率达到*虬继续推进新冠病毒感染、流感监测网络建设，平稳有序实施新 冠病毒感染“乙类乙管”各项政策措施落地落实。继续加强流行性出血热、手足 口病等重点传染病防控，强化重点行业布病等人畜共患病综合防控，严防聚集性 疫情暴发和蔓延，继续保持全县重点传染病发病率控制在较低水平。持续强化疫 苗规范化、精细化管理，严格落实疫苗主渠道供应制度，加大预防接种工作力度， 确保适龄儿童建卡建证率和卡证符合率均达*%、五苗接种率均达*%以上。多领域、 宽角度开展“三减三健”等慢性病相关防控宣传教育。二是增强卫生应急和卫生综合监督工作能力。加大卫生应急物资保障和队伍 培训，开展有针对性的卫生应急演练，提高卫生应急能力。坚持科学有度、突出 重点、分类指导的原则，充分发挥联防联控机制的作用，全力做好自然灾害、事 故灾难和社会安全事件的紧急医疗救援T作。强化卫生监督员业务培训，全面提 升卫生监督执法水平。组织实施专项监督检查，继续开展打击非法行医专项整治 行动，维护医疗市场秩序和人民群众生命安全。三是深入开展爱国卫生运动。深入开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动。 深入推进健康细胞工程建设。建设健康乡镇*个、健康村*个、健康企业*个、健 康学校*个、健康食堂（酒店）*家、健康家庭*户、健康机关（单位）*个，巩固 深化健康促进医院建设成果。四是强化“一老一小”健康保障。加强老年健康服务体系建设，持续推进二 级及以上综合医院老年医学科建设，深入推进医养结合，不断提升广大老年人获 得感、幸福感和安全感。全面落实三孩政策，不断完善生育支持措施，进一步提 高群众生育意愿。持续推进妇幼健康服务能力建设，强化母婴安全五项制度落实, 加强出生缺陷综合防治，提高优生优育服务水平。（五）开展四个建设，提高发展保障能力一是加强医院政治建设。牢固树立首责主业意识，逐级落实主体责任，推动 基层党组织书记积极履责、主动作为，切实把全面从严治党落实到基层。完善党 建工作考核评价制度，把党建工作作为一项硬任务，与医院中心工作一起谋划、 一起部署，把党建工作贯穿于行政业务管理的每一个环节，切实把医院党建工作 引向深入。创新党建工作内容，用好医院党建活动阵地，凝聚党员合力；开辟党 建红色阵地，展示卫生健康领域独有的党建特色和工作成果。二是加强平安医院建设。抓好安全生产和信访维稳工作。严格执行主要领导 安全生产“第一责任人”和“一岗双责”制度，持续开展安全生产隐患排查整改 工作，建立安全监管长效机制。坚持定期和敏感时期开展矛盾纠纷排查，及时收 集、分析、梳理和掌握社情民意，对带有苗头性、倾向性的问题及时解决。三是加强卫生健康宣传文化建设。加强正面引导和典型宣传，深入开展向卫 生健康系统先进典型学习活动,凝聚正能量,树立新风尚。围绕党的二十大精神、 卫生健康工作重大部署、中心任务、重要节点开展新闻宣传、社会宣传，组织开 展政策解读、成就展示和典型推广活动，营造有利于卫生健康事业健康发展的良 好氛围。四是加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的要求，严格落实党风廉 政建设和反腐败工作的主体责任，抓好党规党纪贯彻落实，严格落实医疗机构工 作人员廉洁从业九项准则，紧盯作风问题新动向、新表现，采取节日廉情监 督、日常专项检查和暗访等形式，加大治理力度。强化执纪问责，采取有效措施， 严厉打击损害群众切身利益和不作为、慢作为、乱作为等问题。加强对重点领域、 重要岗位、关键人员的廉政风险管控，严肃查处违规违纪行为。三、关于2023年卫生健康工作的总体要求同志们，2023年工作任务已经明确，我们面临的挑战多、困难大、任务十 分繁重。越是压力大、困难多，越是考验责任、见证担当。我们要切实增强责任 感和紧迫感，钾足干劲、奋楫前行，圆满完成全年各项目标任务。全县卫生健康 系统要以新气象新担当新作为，推动卫生健康事业向更高质量、更有效率、更加 公平、更可持续发展。2023年工作的总体要求是：全面深入贯彻党的二十大精 神和国家、省、市卫生健康工作会议精神，持续协调推进深化医药卫生体制改革， 着力提升医疗卫生服务质量，加强公共卫生和重大疾病防控，促进生育政策和相 关经济社会政策配套衔接，积极应对人口老龄化，推动中医药振兴，充分调动医 务人员积极性创造性，进一步增强人民群众获得感，为推动全面振兴发展提供健 康保障。做好今年工作重点把握以下四个方面：（一）要准确掌握发展的正确方向。要坚持新时代卫生健康工作方针，坚持 基本医疗卫生事业的公益性质，坚持始终把人民群众健康安全摆在首要位置，精 准对接新时代人民群众多样化医疗卫生健康需求，全方位全周期保障人民健康, 确保卫生健康事业沿着正确的方向砥砺前行。（二）要准确对焦前行的战略定位。要坚持保基本、强基层、建机制，着力 深化医药卫生体制改革，逐步提高人民群众健康水平。要准确把握卫生健康事业 的战略定位，主动将卫生健康事业发展融入全面振兴发展大局，当好主力军，打 好攻坚战，遵循规律，扎实奋斗，把健康美好蓝图一步一步变为真切现实，为我 县全面振兴提供健康保障。（三）要准确深化医改的初心使命。人民群众“看病难”“看病贵”的根本 原因是服务资源总量不足、结构不合理和优质资源匮乏。这是沉积已久的老问题, 需要我们卫健系统各级领导正确引导广大干部职工锐意进取，迎难而上，确保思 想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。把智慧和力量凝聚到事业发展上来, 不辱使命,履职尽责，着力解决发展不平衡不充分的问题,不负初心迈出新步伐。（四）要准确蓄积改革的发展动力。要做好顶层设计，完善医疗政策制定, 要把为人民提供更优品质医疗服务放在首要位置，突出医院内部成本控制和精细 化管理水平，突出医务人员价值理念，做好各项卫生政策之间衔接，保证政策的 科学性、可操作性和连续性。要打造良好的人才环境，人才就是我们事业发展的 动力，哪里人才环境好，哪里就会是人才施展才华、干事创业的地方。要想方设 法在工作环境、薪酬待遇、专业发展、维护就医秩序等方面创造更好的条件，让 医务人员舒心、顺心、安心地为患者服务。同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们拿出“开局就是决战、 起步就是冲刺”的精神状态，以坐不住，等不得的紧迫感，进一步聚焦目标，集 中精力，奋力把抗疫三年失去的时间抢回来，把滞后的进度赶上来，把暂停的任 务追上来，上下同欲，齐心协力，真抓实干，在高质量发展中奋力推动共同健康、 共同富裕，以新气象新担当新作为奋力开创我县卫生健康事业发展的新局面！