物流企业大型物件公路运输方案实施规范编制说明.docx

四川省（自贡市）地方标准物流企业大型物件公路运输方案实施规范编制说明制标工作小组2023年1月一、工作简况（-）任务来源在“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案中，将自贡作为重要物 流节点。四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要 提出“推进南翼跨越发展，协同打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽”。为了将 自贡市打造为川南经济区城市的定位中心，建设成为区域性物流中心。自贡市市场监 督管理局经审定，并于2022年5月下达关于下达知识产权保护 市场监管系统工作 规范第1部分：总则等10项四川省（自贡市）地方标准制定项目立项计划的通知， 其中物流企业大型物件公路运输方案实施规范序号为03号，该地方标准由四川东 方物流集团有限公司承担主要起草工作。（-）协作单位物流企业大型物件公路运输方案设计规范四川省（自贡市）地方标准由自贡 市口岸与物流办公室提出并归口。起草单位：四川东方物流集团有限公司、四川智拓企业管理服务有限公司。（-）标准制定的目的和意义根据国家公路网规划（2013-2030年）对国家公路建设的投入和完善，到2030 年形成“布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠”的国家干线公路网络，实现首 都辐射省会、省际多路连通，地市高速通达、县县国道覆盖。我国交通基础设施和运 输装备的不断改善，为道路运输市场的快速发展创造了有利条件，也使公路货物运输 的平均运距不断延长。目前，我国道路运输行业正处于快速发展的成长期，在国民经 济运行和增长中发挥着日益重要的作用。未来几年，我国道路运输需求仍将持续增长, 智能运输系统将与物流融合，呈集约化、规模化、快速化发展。对公路运输的安全、 准时、准确、装卸设备技术、装运设备状况、装载要求、作业人员资质等都会有更高 的要求。近年来，为了进一步加强道路交通管理，规范道路运输经营行为，保证公路桥梁 安全运营，有效减少各类道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护公开、 公平、竞争有序的道路运输市场秩序，国家相关部门对公路运输管理更加规范和严格。 同时.，企业在商业活动过程中，招标人也要求技术标中必须包含实施规范，做好过程 控制。目前，公路运输事故率居高不下，人员伤亡及造成的经济损失数额巨大，各交通 运输主管部门不断强化运输车辆和人员管理，持续出台相关的管控措施和管理制度， 加强交通运输生产安全形势分析及判断，建立并完善与相关部门的联动协调机制，充 分运用物联网以及大数据等技术，提升交通安全预警的智能化水平，指导监督相关企 业开展安全生产风险辨识、风险评估和风险管控，降低交通事故总量以及高等级道路 运输事故死亡率。同时，推进行业的安全标准化建设。越来越多的企业及经营者认识 到安全生产是企业持续生产和发展的关键，也期望能通过标准化指导企业的经营管理, 这也为大型物件公路运输方案实施规范的推行奠定了基础。对于公路运输中的大件设备，在对该项目进行充分调研及总结过去类似重大设备 运输的基础上，深刻认识到大件设备的运输是一项复杂的系统工程，具有显著的一次 性、特殊性和定制化特点，是建设工程的重要环节之一，这一环节运作、管控得是否 得当，直接关系到整个工程的质量、成本、工期，因此，承运单位必须本着认真调研、 精心策划、谨慎操作、精细管理的原则落实实施方案基于上述分析，在企'也日常经营活动中，在遵守国家相关法律、法规的基础上， 如何保障运输安全，降低事故率，就需要编制一个规范性的文件来指导，从而规范公 路运输服务过程，确保运输服务安全、经济、快捷、高效。为此，制定发布物流企 业大型物件公路运输方案设计规范四川省（自贡市）地方标准就显得十分必要。有 利于更好地促进企业、行业、市场的健康有序发展。（四）主要工作过程四川东方物流集团有限公司、四川智拓企业管理服务有限公司根据2022年度四川 省（自贡市）地方标准制（修）定项目立项计划的要求，按照“简化、统一、协调、 优化”的原则，组织开展物流企业大型物件公路运输方案实施规范四川省（自贡 市）地方标准的编制工作，主要过程包括：1 .成立制标工作小组2022年6月，成立由总经理助理傅翔任组长，相关部门负责人及标准化专家为成 员的制标工作小组，并明确相应工作职责。2 .开展工作事项梳理和工作调研2022年7-9月，制标工作小组对物流企业大型物件公路运输工作事项进行全面梳 理，确定物流企业大型物件公路运输方案实施规范的内容提纲进行了讨论、确定。 同时，到全市部分大件物流运输企业开展实地调研、沟通。3 .查找、收集相关资料2022年10-11月，制标工作小组：一是查找、收集、整理国家、省、市物流企业 大型物件公路运输相关政策、法规、上级相关标准和规范性文件等，为标准编制提供 依据。4 .标准草案编制2022年12月-2023年1月，制标工作小组主笔人员完成标准草案（含编制说 明）的编制。5 .召开编制组讨论修改2023年2月，制标工作小组对标准草案（含编制说明）进行讨论修改，形成标 准征求意见稿（含编制说明）。6 .征求相关部门及社会意见和建议2023年3月4月，标准征求意见稿（含编制说明）广泛征求相关企业及社会 各界的意见和建议，共收集到相关意见 条，采纳了 条。制标工作小组修改形成标 准送审稿（含编制说明、征求意见汇总表）7 .审定、发布2023年5月 日，自贡市市场监督管理局组织专家对标准送审稿进行审定， 并提出 条修改意见和建议，制标工作小组完善后形成标准报批稿提交市市场监 督管理局审批发布。（五）主要起草人、单位及任务分工傅 翔 四川东方物流集团有限公司总经理助理 负责标准审定工作钟 轶 四川东方物流集团有限公司企业管理部部长 负责标准审核工作张艺耀四川东方物流集团有限公司负责标准审核工作邓继明 四川东方物流集团有限公司 负责资料收集工作魏荣华 四川东方物流集团有限公司魏荣华 四川东方物流集团有限公司负责标准文本编制工作郑声桂四川东方物流集团有限公司负责标准文本编制工作邹 红 四川智拓企业管理服务有限公司 负责标准文本(含编制说明)编制、 修改工作 二、标准编制原则、标准的主要内容(-)编制原则1 .遵守国家、省、市大型物件公路运输相关政策、法规、标准和规范性文件规定, 促进全市物流企业大型物件公路运输方案实施工作的规范、有序。2 .本标准严格按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结 构和起草规则、GB/T 20001.5-2017标准编写规则第7部分：规范标准的规定 进行编写。3 .结合全市物流企业大型物件公路运输方案实施工作实际情况，调研、总结、归 纳、编制物流企业大型物件公路运输方案实施规范四川省(自贡市)地方标准。4 .标准结构合理、层次分明、内容具体，具有一定的前瞻性，更注重适用性、可 操作性和可检查性。5 .文字表达应准确、严谨、简明、易懂，术语、符号、代号应统一。(-)法律法规依据1 .中华人民共和国道路交通安全法2 .中华人民共和国道路交通管理条例3 .中华人民共和国交通运输部交公路发(2009) 226号公路交通突发事件应急预 案4 .超限运输车辆行驶公路管理规定(交通运输部令2016年第62号)（三）参考和引用标准的标准号和标准名称1. GB 1589汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值2. GB 5082起重机手势信号3. GB/T 18354物流术语4. DB5103/T XX物流企业大型物件公路运输方案设计规范（四）工作思路通过制定物流企业大型物件公路运输方案实施规范，归纳、整理相关政策、 法规及规定，针对目前我市物流企业大型物件公路运输方案实施工作中存在的问题、 提出统一规范的物流大型物件公路运输方案实施要求，促进全市物流企业大型物件公 路运输方案实施工作的规范化、有序化。（五）标准的主要内容本文件规定了物流企业大型物件公路运输方案实施的范围、规范性引用文件、基 本要求、大型物件公路运输方案实施前检查、装车加固、运输过程控制、货物卸载、 货物交付验收、运输方案的更改等10章。其中：基本要求一章是对大型物件公路运输方案实施提出要求。大型物件公路运输方案实施前检查是对大型物件公路运输方案实施前的内容作出 规定。装车加固一章是对装车加固过程实施提出要求。运输过程控制一章是对运输过程实施提出要求。货物卸载一章是对货物卸载过程实施提出要求。货物交付验收一章是对货物交付验收过程实施提出要求。运输方案的更改一章是对大型物件公路运输方案实施过程中涉及方案更改提出要 求。参考文献列出大型物件公路运输方案实施所参考的相关法律法规及规定。三、与国际、国外同类标准水平的对比情况本标准未采用国际标准和国外标准，且未杳到有类似标准。四、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系及与相关指标的关系本标准各章与现行法律、法规、规章和强制性标准没有冲突，协调一致。五、重大分歧意见的处理经过和依据本标准编制过程中，广泛征求意见，无重大分歧意见。六、贯彻地方标准的要求和措施建议物流企业大型物件公路运输方案实施规范四川省（自贡市）地方标准发布后, 各级市场监督管理部门将制定本标准宣贯培训计划，组织相关物流企业进行本标准宣 贯培训工作，同时，加大标准实施监督检查力度，确保本标准得到有效贯彻实施，用 标准促进全市物流企业大型物件公路运输方案实施工作的规范、有序。七、其他应说明的事项无。