铁路安全专项整治三年行动实施方案.docx
铁路安全专项整治三年行动实施方案为加强我市铁路安全专项整治，根据XX市“1+11+N” 安全生产专项整治三年行动实施方案，制定本实施方案。一、整治目标通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除铁路事故 隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机 制和事故预防控制体系，扎实推进安全治理体系和治理能力 现代化，铁路沿线环境安全得到有效管控，排查出的主要隐 患清零，铁路安全基础建设得到强化，重特大事故得到有效 遏制，安全生产形势持续向好。二、主要任务（一）进一步完善安全责任体系1 .健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、 谁负责”的原则以及XX县党政领导干部安全生产责任制实 施细则的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布 安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工, 严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范 化标准化。2 .强化安全生产主体责任落实。督促主要负责人切实落 实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理。严格规 范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和 技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安 全生产能力短板。（二）强化风险隐患预防控制L深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防 范化解四项工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳 入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行 业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重 大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处 置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施 落实到位。2 .深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措 施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患 挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督 促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。3 .深入开展典型事故教训汲取。分析查找其他县区铁路 发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教 训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓 好整改落实。（三）开展重点领域专业化治理L深化铁路沿线环境安全专项治理。一是铁路沿线轻飘 物及危树整治。重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、 防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁 路设备设施的高大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入铁 路限界。二是铁路线路安全保护区内违法行为的整治。重点 整治铁路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物、取土、 挖沙、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业 等违法行为。加强线路护坡检查和维护，及时消除事故隐患。 三是全面划定铁路线路安全保护区。对所有铁路线路安全保 护区均按规定设立标桩。四是铁路沿线易燃易爆危险化学品 整治。重点整治铁路沿线两侧建造、设立生产、加工、储存、 销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，治理不 符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离隐患。2.开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。一是防护设 施不良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩（墩、墙）、 公路铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警 示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护 设施的防护等级标准过低，不能满足安全防护要求的。安全 防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。 整治公路铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑装置设置位置隐 患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故。二是机 动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地段超速、超载 行驶，刮撞、损坏安全防护设施和警示标志，交通标志、标 线缺失、不准等。三是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道铁 路桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥 梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不 到位的。（四）强化铁路危险货物运输安全专项整治1 ,非法托运危险货物整治。重点整治铁路运输托运人托 运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量，在普通货物中 夹带运输危险货物，在危险货物中夹带禁止配装的货物等非 法行为。2,违规承运危险货物整治。重点整治铁路运输企业在非 危险货物办理站办理危险货物承运手续，铁路运输企业和托 运人不按照操作规程包装、装卸、运输危险货物。铁路运输 企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应 急演练等行为。3.危险货物储存场所整治。重点整治铁路货场、专用铁 路、铁路专用线危险货物装卸、储存设施外部安全防护距离 不符合安全要求，未按规定开展安全评价，不落实安全责任 体系和安全管理制度等问题。（五）提升基础支撑保障能力。L加强从业人员安全培训。建立安全生产知识、技能教 育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人 员入职培训、在职人员继续教育。2.强化铁路安全宣传与警示教育。建立健全铁路安全宣 传教育体系，加强对铁路从业人员、社会公众的安全意识、 法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育。三、时间安排从2020年5月至2022年底，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年5月至6月）。按照统一工作 部署，组织落实，广泛宣传，结合实际制定细化方案，明确 具体目标任务和时间进度，及时将落实方案报送市安委会办 公室。（二）排查整治（2020年6月至12月）。对本辖区、本 行业领域安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施 “两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施， 整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。加大专项整治攻坚力度， 落实和完善治理措施，建立健全公共安全隐患排查和安全预 防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。总结专项整治行动，着力 将党的十八大以XX全生产重要理论和实践创新转化为法规 制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的铁路安全制 度体系。沿线镇、各有关部门分年度总结专项整治行动计划开展 情况，并报送市发改委，由其汇总梳理后报市安委会办公室; 2022年年底前，将三年行动总结报市发改委，由其汇总梳理 后报市安委会办公室。四、保障措施（一）加强组织领导。各级、各有关部门要统筹安排， 制定实施方案，明确时间进度和工作要求，抓好组织实施和 督促落实，确保整治工作有序推进。（二）强化工作督导。各有关部门和单位要加强工作监 督指导，及时发现并解决存在的问题；结合相关督查检查的 统一部署，适时对工作开展情况进行随机抽查。确保专项整 治取得实效。市安委会根据专项整治进展，适时通过督导、 督查、暗访等方式对相关单位工作开展情况进行检查。（三）加大宣传引导。各有关单位要充分利用新闻媒体 力量宣传铁路安全专项整治行动，在重大风险排查、隐患治 理和专项整治活动中，要主动联系媒体，揭露一批长期影响 铁路安全的“顽疾”，切实营造安全氛围。
