2023年生态文明建设示范县工作实施方案.docx

生态文明建设示范县工作实施方案为加快我县创立国家生态文明建设示范县工作进程，现依据X, 制定如下实施方案。一、指导思想牢固树立“绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕“五位一 体总体布局、“四个全面战略布局，做好“绿色开展、生态修 复、环境保护三篇文章，以生态文明建设规划为统领，以创立国家 生态文明建设示范县为主线，深化生态文明建设，培养生态文明亮 点，扎实开展国家生态文明建设示范县创立工作。二、工作目标一一生态文明建设示范创立目标。依据X,结合县域实际情况， 深刻推进国家生态文明建设示范县创立工作，按照关于国家生态文明 建设示范区创立工作统一部署，如期创立国家生态文明建设示范县。一一突出生态环境问题整改目标。连续推进环保督察反响意见整 改，对全县目前到达序时进度要求仍需分阶段推进的整改任务，确保 按进度整改到位；对已完成整改的突出生态环境问题和中央、省级环 保督察反响意见整改事项，强化检查稳固，预防死灰复燃。三、工作任务（一）完善生态制度体系L定期组织召开生态文明建设专题会议，强化对国家、湖北省、 黄冈市有关生态文明建设决策部署和重大政策、中央生态环境保护督 察与各类专项督察问题，以及县域内生态文明建设突出问题的研究部 署；已成立由县委、县政府主要领导任组长的国家生态文明建设示范县创立工作领导小组，负责创立工作的统一部署、协调、督办、验收 等工作；实施生态文明建设规划动态治理，督办各责任单位规划年度 分解任务完成情况。2 .将生态文明建设工作纳入英山县党政目标治理实绩考核范围， 生态文明建设工作占党政实绩考核的比例220%；强化对政府部门和 乡镇党政领导干部生态文明建设工作考核，以考核倒逼责任落实。3 .深刻实施河长制，连续做好河（库长巡河、河库“清四 乱、小微水体水环境整治、河库及水利工程划界等相关工作，建立 长效管护机制。4 .按照x等相关要求，做好生态环境信息和企业强制性生态环境 信息公开工作，强化政府官网生态环境信息公开专栏建设，生态环境 信息公开率到达100%。依据有关生态环境保护标准、环境影响评价 技术导则和技术标准，对英山县组织编制的土地利用有关规划和地域 建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水 利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，进行环 境影响评价。（二）提升生态环境质量1 .深刻打好污染防治攻坚战，开展大气污染综合防治，按要求完 成化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物总量减排任 务，确保县域环境空气质量完成黄冈市下达的年度考核目标任务且连 续改善；连续开展水环境综合治理，水质监测断面全部到达ni类及以 上水质类别，全面排解劣v类水体和黑臭水体，确保水环境质量完成 上级规定的考核任务且连续改善；强化土壤污染风险管控，建立建设 用地土壤污染风险管控和修复名录制度。加大环境监管执法力度，建立污染场地环境监管体系和突发生态环境事件应急治理机制，推进生 态环境治理体系和治理能力现代化，确保危险废物利用处置率到达 100%, 一般工业固体废物综合利用率提高幅度保持稳定。2 .全面实施林长制，认真贯彻落实X、湖北省委和黄冈市委关于 全面推行林长制的工作要求，切实抓好林长制重点任务落实。强化森 林资源管护，实施森林生态系统保护与培养重点工程，确保林草覆盖 率260%且连续改善。强化国家重点保护野生动植物保护力度，有效 防范外来物种入侵，调查县域内特有性或指示性水生生物分布现状。（三）优化生态空间格局1 .加快“三线一单生态环境分区管操作度实施和落地应用，实 施“三线一单生态环境分区管控。严格执行x,优先保护单元严格 按照国家生态保护红线和自然保护地等治理规定进行管控；重点管控 单元主要推进产业布局优化、转型升级，强化污染物排放操作和环境 风险防控，不断提高资源利用效率，解决突出生态环境问题；一般管 控单元主要落实生态环境保护根本要求，建设工程严格执行产业政 策、环保政策及相关负面清单，确保自然生态空间面积不减少、性质 不改变、功能不降低。2 .按照x,划定英山县河湖岸线保护区、岸线保存区、岸线操作 利用区及岸线开发利用区，强化河湖岸线保护，确保河湖岸线保护率 完成上级管控目标。（四）推进经济绿色开展1 .实行能源消费总量和强度双操作度，以能源资源配置更加合 理、利用效率大幅提高为导向，以建立科学治理制度为手段，以提升 根底能力为支撑，深化能源生产和消费革命，推进能源总量治理、科 学配置、全面节约，推进能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结 构、能源结构调整，确保单位地区生产总值能耗完成上级规定的目标 任务且连续改善。2 .实施最严格水资源治理制度，以水资源配置、节约和保护为重 点，强化用水需求和用水过程治理，健全制度、落实责任、提高能 力、强化监管，建立符合英山县实际的水资源合理配置和高效利用体 系。切实增强“三条红线刚性化约束，实施用水总量操作，制定促 进产业良性开展的水资源治理政策，推进节水型社会建设，确保单位 地区生产总值用水量完成上级规定的目标任务。3 .落实节约集约用地制度，以提升土地资源利用效率和土地投入 产出水平为着力点，合理操作建设用地规模，优化土地利用布局和结 构，拓展符合英山县情的建设用地新空间；创新节约集约用地模式， 强化节约集约用地评价考核，促进各项建设少占地、不占或少占耕 地，完成以较少的土地资源消耗保证支撑更大规模的经济增长。严格 执行建设用地标准及建设工程用地准入标准，实行工业工程建设用地 指标操作，确保单位国内生产总值建设用地使用面积下降率24.5%。4 .加快推行农业清洁生产，推进农业生产投入品减量，强化农业 投入品生产、经营、使用等各环节的监督治理，科学、高效地使用农 药、化肥、农用薄膜和饲料添加剂，排解有害物质的流失和残留，减 少农业生产资料的投入；提升农业生产过程清洁化水平，改进农业生 产技术，形成高效、清洁的农业生产模式；深化测土成分施肥，推广 水稻侧深施肥等高效施肥方法，确保三大粮食农作物化肥农药利用率 243%。强化农业废弃物综合利用，完善秸秆收储运效劳体系，积极 推进秸秆综合利用；强化农膜治理，推广普及标准地膜，推进机械化 捡拾、专业化回收和资源化利用；因地制宜采取堆讴腐熟还田、生产 有机肥、生产沼气和生物天然气等方法，加大畜禽粪污资源化利用力 度，确保秸秆综合利用率290%、畜禽粪污综合利用率三75%、农膜 回收利用率280%。（五）改善人居生态环境1 .建立集中式饮用水水源地长效保护机制，稳固水源地标准化建 设成果，连续严控网箱养殖、垂钓或者其他可能污染水源的活动；开 展农村饮用水水源保护，推进水源保护区或保护范围划定，完善各乡 镇水源保护区隔离围网等防护设施建设，确保集中式饮用水水源地水 质优良比例到达100%。加快农村污水处理设施建设，推进农村生活 污水得到处理和资源化利用，确保农村生活污水治理率，50%。2 .参照饮用水水源保护区标志技术要求）（HJ/T433-2023）, 开展“千吨万人饮用水水源调查评估和保护区划定工作；制定实施 镇村饮用水年度监测方案，强化农村饮用水水质卫生监测，确保镇村 饮用水卫生合格率稳定到达100%。3 .完善污水处理设施，加快排解英山县污水搜集管网空白区，推 进城中村、老城区和城乡接合部等地区支线管网和出户管的连接建 设；加快城镇污水搜集管网建设，解决雨污水错搭乱接、污水支管覆 盖不到位问题，提升污水搜集效能，确保城镇污水处理率285%。全 面推广绿色建筑，强化绿色建筑政策引领，实行绿色建筑工程补助， 开展绿色建筑创立活动，推进低碳住宅、节能示范小区建设。加大建 筑节能材料产品市场监管力度，连续开展全县建筑节能、绿色建筑和 新型墙材专项检查，推进城镇绿色建筑比例稳步提高，确保城镇绿色 建筑比例N50%。4 .完善生活垃圾分类体系，建立“软引导与“硬约束相结合 的综合治理机制，因地制宜推进城镇生活垃圾全程分类，统筹布局各 类垃圾分类投放、搜集、中转、处理设施建设。全面提升垃圾处理能 力，按照“宜烧则烧，燃烧为主的原则，加快推进英山、罗田联合 共建的生活垃圾燃烧发电工程建成并投入使用，尽快完成原生生活垃 圾“零填埋，确保城镇生活垃圾无害化处理率280%、农村生活垃 圾无害化处理村占比280%。5 .实施“绿色采购行动，各采购单位在进行政府采购活动时， 严格按照财政部、国家开展和改革委员会、生态环境部、中国政府采 购网等公布的要求，优先采购有利于绿色、循环和低碳开展的产品， 确保政府绿色采购比例，80%。（六）营造共建共享气氛1 .积极组织副科级以上在职党政领导干部参加组织部门认可的生 态文明专题培训，确保党政领导干部参加生态文明培训的人数比例到 达 100%。2 .强化生态文明宣传教育，利用电视、网络、报纸、公益广告、 微博、等宣传载体，广泛开展面向基层和群众的国家生态文明建设示 范县创立宣传活动，营造全社会共建共享气氛，提高公众对生态文明 建设的中意度和参与度。3 .以抽样问卷形式开展英山县年度“公众对生态文明建设的参与 度和中意度调查，依据国家统计局的抽样调查方案，抽样调查在 95%的置信度、方差为0.4、抽样误差操作在3%以内的情况下，小城 市抽样样本量为600人，问卷调查人员涵盖不同年龄、不同学历、不 同职业等情况。四、保证措施（一）强化组织领导。全县各级各部门要切实把国家生态文明建 设示范县创立活动摆上重要议事日程，精心组织、周密安排、狠抓落 实。有关部门要充分发挥职能作用，齐抓共管、紧密配合，切实履行 好各自职责。坚持“统筹兼顾 “十个指头弹钢琴的认识论、方法 论，统筹做好国家生态文明建设示范县创立工作。建立部门间的长效 合作机制、信息沟通机制和重大问题协商机制，确保生态创立工作顺 利推进。（二）强化监督考核。制定英山县国家生态文明建设示范县创立 工作目标考核方法，将规划建设目标任务层层分解到各乡镇各部门、 各级责任人，形成上下衔接、层层负责的工作责任体系。完善目标考 核机制，坚持“量化与质化并举，充分调动各乡镇各部门工作积极 性、主动性，确保完成年度各项建设目标任务。扎实开展一般监督工 作，推进责任逐级压实。（三）统筹资金治理。建立并完善多元化融资渠道，积极探究市 场化多元投入的路子。制定并完善各种经济政策，鼓舞和引导企业和 公众参与生态文明建设。发挥政府投资主体作用和市场化主导作用， 充分利用多渠道商业融资手段，筹集社会资金，扩大资金来源。加大 对生态文明建设重点领域的扶持力度，建立稳定增长的财政投入机 制。（四）鼓舞社会参与。在政府网站设立重点领域生态环境信息公 开栏，做好信息公布审核治理工作，标准信息公布流程，切实强化信 息审查，确保信息公布及时、标准、准确。扩大居民对生态文明建设 的知情权、参与权、监督权，便于社会监督实施及执行情况。