东洲区农发局“双随机一公开”工作实施细则.docx

东洲区农发局“双随机一公开”工作实施细则第一条为了有效推进依法行政、简政放权，严格规范行政 执法检查行为，加强事中事后监管，营造公平、有序、诚信的经 济社会发展环境，维护公民、法人和其它组织的合法权益，结合 东洲区农发局行政执法工作实际，制定本实施细则。第二条：试用主体为区内农用生产资料经销企业。第三条：随机抽查基数按照区内农用生产资料经销企业数量 变化而定。第四条“双随机一公开”工作应遵循规范监管、公正高效、 公开透明、协同推进的基本原则。第五条抚顺市东洲区农村经济发展局及其行政执法人员均 应遵守本实施细则。东洲区农发局具体负责“双随机一公开”工作的实施、指导、 协调和组织工作。第六条具体操作流程：“双随机一公开”是指农发局及其行 政执法人员在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检 查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果 的工作模式。第七条“双随机一公开”工作包括“一单、两库、公开检 查计划及检查结果”等内容。“一单、两库、公开检查计划及检查结果”应当报本级政府 法制部门或主管部门备案。检查信息在政府网站和信用平台进行 信息公开。第八条“一单”是指区农发局行政执法检查随机抽查事项 清单。“一单”应根据相关农业法律、法规及规章修订情况和实际 工作需要进行动态调整，并及时向社会公布。第九条“一单”应按照“法无授权不可为，法定职责必须 为”的原则，依据相关法律、法规及规章的规定制定，并应明确 行政执法检查的法定依据、检查主体、检查事项、检查方式（随 机抽查或普遍检查）、随机抽查比例和频次、检测方法及要求等。第十条 不得对未列入“一单”中的任何事项进行行政 执法检查。对因投诉、举报、上级部门交办或其他部门移送案件 线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查的，不适用 “双随机”检查方式。第十一条检查标准：农作物种子经营许可、标签标注、种子 外包装标签是否符合种子法新规定、种子各项指标样品抽检 等。第十二条“一单”应当在2017年底前达到农发局全部行 政执法检查事项的100%以上，2017年应当达到全部覆盖第十三条“两库”是指随机抽查市场主体名录库和区农发 局执法检查人员名录库。第十四条 随机抽查市场主体名录库应按照“谁审批、谁监 管，管审批、管行业”的原则，以农业行业及公用事业行业各方 主体为基础建立。第十五条 随机抽查市场主体名录库。随机抽查市场主体名 录库应当根据实际情况动态调整。第十六条区农发局执法检查人员名录库由经市政府执法资 格考试合格并持有年检合格的辽宁省行政执法证的行政执法 人员组成。区农发局执法检查人员名录库应当根据实际情况实行动态 调整。第十七条区农发局执法检查人员名录库，应当明确执法 人员的身份信息，包括执法人员姓名、单位、执法证号、 执法类别和执法性质等。第十八条区农发局应当于每年3月底前，确定并公开发 布本年度检查计划。第十九条年度检查计划，应当制定切实可行的检查方 案，明确被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽 查的比例和频次、实施检查的具体流程、内容和时间段。 检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间 段内自主确定具体的检查时间。第二十条制定年度检查计划，随机抽查比例和频次应合 理确定，要保证必要的检查覆盖面和工作力度。对于守信市场主体，在抽取时可予以不抽查或降低抽 查次数；对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的市场主 体，要加大随机抽查力度。第二十一条行政执法检查应当依据区农发局行政执法 检查随机抽查事项清单，按照区农发局执法检查人员名录库中 执法检查人员信息分类及检查事项分类随机抽取执法检查 人员；对被检查企业按照随机抽查市场主体名录库中的分类 及检查事项随机抽取。第二十二条 执法检查人员与被检查对象有利害关系 的，应依法回避。第二十三条由于特殊情况临时部署的专项执法检查， 应当在检查结束后30日内报本级政府法制部门备案。第二十四条对检查中发现的有关问题要按照法定程 序及时处理，并依法公开检查结果和处理结果。第二十五条 开展“双随机、一公开”工作，应当严格 遵守相关法律、法规及规章，遵守工作纪律，依法行政、 廉洁执法。第二十六条不依照本实施细则开展“双随机、一公开” 工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。第二十七条本实施细则由抚顺市东洲区农村经济发展局负责解释。